陳丹

【摘要】國(guó)家教育部等六部門印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出“到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合河南省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，2014年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2016年鄭州市入選國(guó)家中心城市，2017年中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，河南現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)入到了快速發(fā)展機(jī)遇期，通過(guò)分析目前我國(guó)職業(yè)教育體系的特點(diǎn)及存在問(wèn)題，提出具有河南省特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵字】職業(yè)教育 河南特色 現(xiàn)代 一體化

2010年國(guó)家發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中提出“到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的建設(shè)目標(biāo)；黨的“十八大”把職業(yè)教育的改革發(fā)展放在非常重要的位置，提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。

河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，隨著河南省近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)教育也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。河南現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)融入河南省的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，包括2014年的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、2016年的國(guó)家中心城市以及2017年的河南自貿(mào)區(qū)的提出及成立，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，加速中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為河南省乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展輸送人才資源。

一、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系存在的問(wèn)題及思考

1.普遍重視公立院校的職業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)未形成體系。目前我國(guó)存在的現(xiàn)代職業(yè)教育是以公立院校的職業(yè)教育為主，而完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)當(dāng)除此以外還包括職業(yè)培訓(xùn)，可以是公立院校、私立院校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)承辦。職業(yè)教育體系中我國(guó)主要以中高等職業(yè)教育為主，主要是在公辦院校進(jìn)行的全日制學(xué)歷職業(yè)教育。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，所需人才數(shù)量在不斷增加，對(duì)人才的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，目前所存在的這種較為單一的職業(yè)教育模式就難以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求。

2. 我國(guó)目前對(duì)于職業(yè)教育的制度政策不完善，導(dǎo)致中高等職業(yè)教育的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。根據(jù)對(duì)國(guó)外成熟職業(yè)教育體系的研究來(lái)看，高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)相銜接，其生源應(yīng)當(dāng)大部分來(lái)源于中等職業(yè)教育的輸送。成熟的職業(yè)教育體系能夠有效促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，使得高等職業(yè)教育培養(yǎng)出高素質(zhì)的技能型人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)、臺(tái)灣的高等職業(yè)教育學(xué)生生源至少有一般來(lái)自于中等職業(yè)教育畢業(yè)生，而我國(guó)則大多來(lái)源于普通高等中學(xué)，而中等職業(yè)學(xué)校的生源則大多直接進(jìn)入社會(huì)，中高等職業(yè)教育學(xué)校生源的斷層情況十分明顯。

從國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育招生計(jì)劃的政策發(fā)展來(lái)看，對(duì)高職院校從中等職業(yè)院校招生的比例在不斷增加，比如從1997年的百分之三到2006年的百分之五，然而相對(duì)國(guó)外成熟職業(yè)教育體系來(lái)看依然十分低。在具體實(shí)施過(guò)程中，有些地區(qū)的高等職業(yè)院校在積極嘗試擴(kuò)大招收中等職業(yè)院校學(xué)生的比例，然而最高也不過(guò)百分之十五。國(guó)家對(duì)于嚴(yán)格控制招生比例的政策，實(shí)際上對(duì)于職業(yè)教育體系的一貫性傳承性是十分不利的，使中等職業(yè)教育畢業(yè)生升學(xué)無(wú)門，只能進(jìn)入社會(huì)參加工作，而高等職業(yè)教育所招收的學(xué)生與普通本科學(xué)生的生源也沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，使得高等職業(yè)教育只能招收高考分?jǐn)?shù)較低但不具備職業(yè)教育基礎(chǔ)的普通高中學(xué)校畢業(yè)生，高等職業(yè)院校的發(fā)展特色大大縮水。因此國(guó)家相關(guān)政策的不完善使得中高職教育生源錯(cuò)位不能銜接，其帶來(lái)的危害就是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)高等職業(yè)教育發(fā)揮不出其特色及難以培養(yǎng)出高質(zhì)量的技能型人才。

二、河南現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、人口大省等特點(diǎn)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。河南省是農(nóng)業(yè)大省也是人口大省，根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黨的“十八大”強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。河南省要在十八大的要求下繼續(xù)堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，要改傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，要走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路體現(xiàn)了四化同步的內(nèi)涵，這就是河南省特色道路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略中新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在糧食生產(chǎn)核心區(qū)、優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地等綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，強(qiáng)調(diào)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、綠色觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要求有大量的高級(jí)技術(shù)技能型人才。同時(shí)，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)趧?dòng)者具備全新的知識(shí)、技術(shù)和技能結(jié)構(gòu)，這為河南省的職業(yè)教育的改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。河南省同時(shí)是人口大省，然而人口大省卻不意味著人才大省，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查了解到，目前存在崗位需求多于合適的技術(shù)性人才供應(yīng)的尷尬局面，這主要是由于職業(yè)教育培養(yǎng)特色技術(shù)型人才的缺失所導(dǎo)致的。要把河南省的人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬糯笫∩踔脸浞职l(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，是職業(yè)教育義不容辭的責(zé)任及義務(wù)。

2.建立初、中、高等職業(yè)教育一體化體系是河南省特色職業(yè)教育體系的發(fā)展方向。建立發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家中心城市、河南省自貿(mào)區(qū)等，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人力資源是全面的，既要基層的技術(shù)型人才又要高技能型人才，既要能吃苦會(huì)動(dòng)手的人才又要會(huì)管理會(huì)研發(fā)的人才。這些人才主要來(lái)自于職業(yè)教育的培養(yǎng)，因此河南省要建立初、中、高等職業(yè)教育一體化體系，將職業(yè)教育的方向向上不斷發(fā)展，逐步設(shè)立更高層次的職業(yè)教育學(xué)歷，以滿足本省以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三、構(gòu)建具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建議

教育永遠(yuǎn)是一項(xiàng)重要的社會(huì)使命。因此，“在教育方面，可能比其他領(lǐng)域，更多地在國(guó)家策略上采取了決定性的行動(dòng)”，以保證 “教育行為的選擇服從于和服務(wù)于一定的教育目的”，要促進(jìn)河南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展規(guī)劃，積極探索滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的職業(yè)教育體系，建立終身教育的理念，實(shí)現(xiàn)初中高等職業(yè)教育體系一體化的建立。

河南省相對(duì)于其他省份有自身鮮明的特色，應(yīng)當(dāng)充分利用，將自身特色轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣Y源。要促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，是一項(xiàng)涉及全局且長(zhǎng)期的重要任務(wù)，在積極建立河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)型人才上升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)，重視職業(yè)教育在高等教育中的地位，實(shí)施以技能型為主的教學(xué)教育，充分發(fā)揮學(xué)生主體地位，將職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，引進(jìn)職業(yè)型教師資源建立技術(shù)性教師隊(duì)伍，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)化的發(fā)展。

河南省要以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、河南省自貿(mào)區(qū)、國(guó)家中心城市的發(fā)展為宗旨，建立健全河南省特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建初中高等職業(yè)教育一體化體系，不斷完善職業(yè)教育政策法規(guī)，深化教育教學(xué)改革及校企合作，不斷提高職業(yè)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)等，積極探索職業(yè)教育體系完美銜接的路徑，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。