房建工程施工安全管理之淺析

任連良

【摘要】在國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的背景之下，以市政工程建設(shè)和居民樓建設(shè)為骨干業(yè)務(wù)的房建工程行業(yè)迎來了快速發(fā)展的黃金期，房建工程施工安全問題也日益受到廣泛重視。施工安全是房建工程永恒不變的主題，加強對房建工程施工安全問題研究，既是現(xiàn)實的倒逼，又是理論研究的必然。因此，本文將具體分析房建工程安全管理所存在的突出問題，并提出相對應(yīng)的解決對策，以期能夠建立更加有效的安全管理運行機制及應(yīng)急反應(yīng)方案，降低并防范生產(chǎn)事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】房建工程 施工安全管理 存在問題 解決對策

房建工程是建設(shè)規(guī)模大、作業(yè)危險系數(shù)高、安全事故頻率高、工程施工安全管理水平低的高危行業(yè)，工程施工安全管理已經(jīng)成為制約我國建筑行業(yè)進一步發(fā)展的主要桎梏。提升房建工程施工安全管理水平是保障施工安全、促進建筑行業(yè)安全有序進行的重要屏障，是強化建筑工程施工現(xiàn)場安全管理及制度安全管理效果的重要方面。由于房建工程在施工過程中存在著建設(shè)工期長，工程體積大、施工人員素質(zhì)參差不齊、施工設(shè)備管理難度大等客觀原因，導(dǎo)致房建工程施工安全隱患較大。因此，探討房建工程施工安全管理的現(xiàn)狀，總結(jié)存在的突出問題，是有效提升房建工程施工安全管理的必要前提。

一、當前房建工程施工安全存在的主要問題分析

（一）安全管理隊伍建設(shè)滯后

根據(jù)有關(guān)部門對我國房建工程施工安全管理隊伍的調(diào)研數(shù)據(jù)可知，由于房建工程本身的建設(shè)規(guī)模巨大、建設(shè)周期較長，施工現(xiàn)狀變化多，施工人員素質(zhì)參差不齊等問題，導(dǎo)致房建工程施工管理隊伍面臨嚴峻的施工安全管理難題。而且，由于房屋工程施工安全管理人員數(shù)量配備不足，加上施工人員素質(zhì)混亂，加大了安全管理難度，使得房屋工程施工安全管理工作難以有效展開，房建企業(yè)單位的科學(xué)有效規(guī)范管理水平和能力不高。這不但損害了房建公司的利益和形象，而且進一步損害了投資人的利益，不利于建筑行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）安全生產(chǎn)文化缺失

企業(yè)安全生產(chǎn)文化是施工安全管理能夠有序推進的有效依據(jù)和根本條件，它包括企業(yè)在安全生產(chǎn)上所投入的人力、物力以及環(huán)境建設(shè)等因素，它是安全管理觀念、安全管理運行機制、安全管理模式以及企業(yè)總體價值觀的綜合產(chǎn)物和具體表現(xiàn)，它在觀念層面上首先決定著企業(yè)在工程開展施工過程中的安全管理行為，決定著施工企業(yè)安全管理工作的開展情況。企業(yè)施工企業(yè)安全文化的缺失會造成安全管理行為的短板，是安全管理行為不當以及安全管理行為缺失的根源。它首先包括安全生產(chǎn)技術(shù)的缺失。如果施工企業(yè)在施工過程中只關(guān)注技術(shù)施工狀況，而忽略對安全生產(chǎn)配套設(shè)備的建設(shè)和管理，則會加大安全管理隱患。例如外架搭設(shè)、模板拆裝、臨時用電裝置等安全隱患如果處理不好，后果將非常嚴重。除此之外，如果施工企業(yè)無法有效落實安全責(zé)任制，未能配備專業(yè)的安全管理隊伍，也未實行有效的激勵機制等，都會影響到施工企業(yè)的安全管理狀況，也會加大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入明顯不足

房建工程安全生產(chǎn)經(jīng)費投入明顯不足是目前房建工程行業(yè)普遍存在的突出問題，也是影響房建工程施工安全管理質(zhì)量的重要方面。房建工程的事前安全防范極為重要，投入足夠的安全保障預(yù)防資金是有效提升房建工程施工安全管理現(xiàn)狀的重要前提，它比事后整改所帶來的效果要強五倍。因此，房建工程施工安全管理人員必須堅持事前防范、事前投入的原則，針對房建工程的具體現(xiàn)狀形成有針對性、反應(yīng)高效的安全管理方案和對策，加大對預(yù)防性投入資金的投入力度。但是由于很多房建工程施工企業(yè)的短視行為，導(dǎo)致企業(yè)低價中標、過分追求利益，在安全生產(chǎn)設(shè)施投入以及安全管理投入上十分不足，導(dǎo)致防護材料質(zhì)量不過關(guān)，防護措施不到位，施工作業(yè)安全問題加大了安全隱患的發(fā)生。

（四）施工安全理念非常淡薄

建筑企業(yè)的施工安全管理理念和管理意識是決定企業(yè)施工安全行為的第一因素，是改進房建工程施工安全管理現(xiàn)狀的一個有力抓手，它關(guān)系到房建工程的施工質(zhì)量、施工進度和經(jīng)營效益。如果企業(yè)唯利是圖、過分注重經(jīng)濟效益，對施工安全管理問題片面對待，不能夠正確的防范和應(yīng)對，則會使安全管理制度和安全管理運行模式流于形式，導(dǎo)致施工安全管控和防范的效果低下。如果施工企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人對安全管理工作定位失誤，就無法有效執(zhí)行當前現(xiàn)有的安全管理機制，消除安全隱患的難度更大。

（五）房建工程施工安全管理法律和機制和不完善

總體而言，我國房建工程施工安全管理法律建設(shè)滯后。相繼出臺的《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等還存在著很多技術(shù)規(guī)范上的漏洞。而且地方性的配套法規(guī)建設(shè)滯后，造成了有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)狀。相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系建設(shè)也不盡完善。房建工程施工管理行業(yè)的監(jiān)管部門未能有效發(fā)揮效用，安全監(jiān)督檢查機構(gòu)也存在著形式作業(yè)的問題，其綜合管理的能力較低。此外，安全管理機構(gòu)的在職人員監(jiān)督與管理素質(zhì)低下，缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且監(jiān)管測量設(shè)備落后，監(jiān)督手段過于傳統(tǒng)，使得房建工程安全建設(shè)法律執(zhí)行不到位，監(jiān)管工作也難以有效開展。

二、加強房建工程施工安全管理的對策與建議

（一）建立健全房建工程施工安全管理機制

房建工程施工安全相關(guān)法律法規(guī)的健全及配套性的地方性法規(guī)的建設(shè)是促進房建工程施工安全管理有效開展的的有力屏障，因此需要進一步加強對房建工程施工行業(yè)安全管理標準的細化與執(zhí)行。加強房建工程施工安全管理法律法規(guī)的建設(shè)，加強監(jiān)管機制的建設(shè)，深化和細化監(jiān)管責(zé)任，堅持全面要求和重點監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合。加強對施工現(xiàn)場應(yīng)急管理標準和事故預(yù)防與排查標準的進一步具體化，促進施工企業(yè)安全評價工作的正常進行。強化房建工程施工安全管理機制的全面性、具體性和針對性及可操作性，從而有效提高安全監(jiān)督和管理效率。

（二）提高管理人員的安全意識，實施掛牌上崗制度

在企業(yè)日漸利益化的背景之下，施工企業(yè)在利益驅(qū)使之下對安全施工沒有正確定位，也沒有認識到安全施工的意義和作用，所以導(dǎo)致了房建工程施工安全管理人員安全意識的淡薄。因此，要牢固樹立廣大施工人員尤其是管理人員的安全意識，實施掛牌上崗制度和安全責(zé)任制。要求相關(guān)的高層管理人員和安全生產(chǎn)管理人員將安全生產(chǎn)與企業(yè)利益相掛鉤，明確房建施工安全管理對企業(yè)利益和企業(yè)形象維護的積極意義。加強思想建設(shè)工作，做好對房建工程施工安全施工意識的宣傳工作。在實踐過程當中要落實安全責(zé)任制度，堅持持證掛牌上崗制度，所有施工人員一律佩戴安全帽掛牌上崗，穿不同顏色的工作裝以區(qū)別身份，技術(shù)人員和管理人員要同步落實安全責(zé)任制，對安全問題劃分到人。在開工前檢查安全設(shè)施是否完備，強化安全管理的細節(jié)，定期對安全隱患進行排查和清除。

（三）健全安全檢查制度，落實安全技術(shù)措施

安全檢查制度和安全技術(shù)舉措是房建工程施工安全的有力屏障，是在事中進行安全調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證安全措施落實到位的關(guān)鍵步驟。因此要求安全檢查人員要建立健全安全檢查制度，將各項安全檢查工作落實到位。安全檢查人員要認真履行職責(zé)，在開工之前摸清施工現(xiàn)場的情況，并做好施工前的安全檢排查工作，對機械設(shè)備、技術(shù)施工、用電等重點安全排查環(huán)節(jié)進行安全故障隱患的檢查，并做好記錄。加大對不合格安全舉措的相關(guān)責(zé)任人的處罰力度。要在施工隊伍當中下發(fā)安全作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)所有施工人員辨別工程危險源，加大對施工人員的安全理論教育，引導(dǎo)施工人員的規(guī)范作業(yè)行為。

（四）加強安全教育培訓(xùn)

加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，是有效提高施工人員安全意識、安全作業(yè)水平、安全施工能力的重要環(huán)節(jié)，必須引起重視。因此，首先要要嚴格監(jiān)督安全教育培訓(xùn)過程的嚴格開展，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容的詳細具體，以工程實際情況以及施工現(xiàn)場的實際情況為培訓(xùn)依據(jù)，對施工人員進行灌輸性的安全生產(chǎn)技能防范對策培訓(xùn)，加強施工人員對自身安全的管控能力，形成安全作業(yè)的良好習(xí)慣，杜絕不安全行為。引導(dǎo)施工人員掌握更多具體和實用的安全防護技能，并進行充分的演練。結(jié)合現(xiàn)實情況做出應(yīng)急能力培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束要對施工人員進行技能考核和知識考查，防止安全教育培訓(xùn)工作流于形式。

三、結(jié)束語

通過上述本文的分析，筆者主要分析了當前在房建工程安全施工方面所存在的五大突出問題，并據(jù)此提出了相對應(yīng)的解決對策。安全問題是房建工程開展的生命線，是企業(yè)利益的生命線，企業(yè)高層管理人員尤其是安全管理人員必須強化安全意識，加大安全檢查力度，加大安全資金投入力度，保證施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理問題常抓不懈，才能將房建工程施工安全事故的隱患降到最低，也才能促進房建行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳平國，李偉，程小雨.房建工程施工安全管理問題探討及對策[J].建材與裝飾，2015，（1）.

[2]張耀揚，胡長發(fā).淺談房建工程施工管理問題及應(yīng)對措施[J].江西建材，2014 ，（7）.

[3]姚中霞，李自強，吳中天.房建工程施工項目管理存在的問題及對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2015 ，（03）.

[4]司艷會.房建施工中的質(zhì)量與安全管理的研究[J].城市建設(shè)理淪研究，2015，（09）.