民俗文化是以民間文化和民俗風(fēng)情為主體的傳統(tǒng)文化，包括生產(chǎn)與生活習(xí)俗、禮儀制度習(xí)俗、社會(huì)組織習(xí)俗、民間文學(xué)藝術(shù)等。民俗文化旅游，是指人們離開常住地到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎穆糜涡谐?，旅游者通過開展民俗旅游活動(dòng)，親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛癖娚钍马?xiàng)，以實(shí)現(xiàn)自我完善的旅游目的，從而達(dá)到良好的游玩境界。獨(dú)具特色的民俗文化旅游，是加強(qiáng)文化交流、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、脫貧致富的重要方式。渝東南地區(qū)是以土家族、苗族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，人口364萬，幅員面積1.98萬平方公里，轄黔江區(qū)、石柱縣、彭水縣、酉陽縣、秀山縣、武隆縣。作為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，渝東南具有獨(dú)特的民俗文化資源優(yōu)勢，自然風(fēng)景優(yōu)美，民俗鄉(xiāng)風(fēng)濃郁，旅游資源豐富。大力發(fā)展民俗文化旅游，對于貫徹實(shí)施重慶五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)渝東南旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、渝東南民俗文化旅游發(fā)展存在的主要問題

近年來，渝東南地區(qū)各級(jí)黨委政府十分重視旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并取得了明顯成效。但由于諸多原因，還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）產(chǎn)品開發(fā)能力不足

從渝東南民俗文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)情況看，由于產(chǎn)品研發(fā)人員能力有限，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品形式和結(jié)構(gòu)單一且散亂，缺少趣味性、娛樂性和參與性，很難讓游客對民俗文化產(chǎn)生濃厚興趣。由于對民俗旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)不優(yōu)、開發(fā)不深，特別是在發(fā)掘民俗文化內(nèi)涵、增加民俗活動(dòng)趣味等方面還不盡人意，使得民俗產(chǎn)品內(nèi)涵不深、品位不高，很難讓游客真正感受和體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，從而削弱了民俗文化旅游的吸引力。

（二）市場拓展力度不大

渝東南民俗文化以其純樸自然而著稱，也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但具有特色的民俗大多保留在農(nóng)村山區(qū)，而無論是旅游開發(fā)者還是當(dāng)?shù)鼐用?，對民俗資源的發(fā)掘和利用認(rèn)識(shí)不足、理解不深，導(dǎo)致市場拓展不力，推銷方式單一，沒有形成自己的整體營銷策略和市場推廣體系，許多民俗旅游產(chǎn)品不能進(jìn)入市場展開競爭。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

良好的設(shè)施設(shè)備是發(fā)展民俗文化旅游的前提。渝東南大多數(shù)區(qū)縣屬經(jīng)濟(jì)貧困縣，底子薄、基礎(chǔ)差，水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，旅游酒店、旅行社服務(wù)接待能力也十分有限。大部分民俗資源和產(chǎn)品集中在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，而旅游景點(diǎn)的公路、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施又相對滯后，現(xiàn)有設(shè)備和條件遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展的需要。

（四）旅游管理水平不高

渝東南地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，旅游業(yè)起步較晚，而旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度又不夠，導(dǎo)致旅游規(guī)劃人才、項(xiàng)目創(chuàng)意人才、開發(fā)建設(shè)人才、營銷管理人才十分奇缺，這不僅導(dǎo)致對已經(jīng)開發(fā)的旅游景區(qū)不能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，而且對潛力巨大的資源優(yōu)勢也不能進(jìn)行深度開發(fā)和有效利用。故此，提高旅游管理人員的水平和能力是當(dāng)務(wù)之急。

二、加快渝東南民俗文化旅游發(fā)展的對策建議

渝東南具有獨(dú)特而豐富的民俗文化資源，是重慶市著名的生態(tài)民俗文化旅游帶。新時(shí)期加快發(fā)展渝東南民俗文化旅游，必須創(chuàng)新思維，因地制宜，攻堅(jiān)克難，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境

一是加強(qiáng)旅游交通體系建設(shè)。按照“提高進(jìn)出性、增強(qiáng)通暢性、豐富游覽性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，重點(diǎn)加快渝東南地區(qū)干線公路及旅游公路建設(shè)和改造升級(jí)。當(dāng)前，要加快梁黔高速公路建設(shè)進(jìn)度，打通連接長江三峽和湖南張家界兩大國際旅游目的地干線；積極開通重慶主城及其周邊重點(diǎn)客源城市與渝東南地區(qū)的雙向旅游專列。

二是加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)旅游住宿“城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)主題化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、村社地方化”的建設(shè)方向，加快構(gòu)建以星級(jí)酒店為主導(dǎo)，旅游度假村、汽車旅館、鄉(xiāng)村旅舍、農(nóng)家樂等為支撐的旅游住宿接待體系。

三是加快構(gòu)建旅游城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系在渝東南旅游進(jìn)出集散和接待服務(wù)中的產(chǎn)業(yè)集聚功能。依托秀山、武隆、黔江、石柱縣城，構(gòu)建南通湘黔、西接主城、北連三峽的旅游進(jìn)出口岸型門戶城市。同時(shí)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和古鎮(zhèn)保護(hù)與風(fēng)貌整治，重點(diǎn)建設(shè)黔江濯水、石柱黃水、酉陽龔灘、秀山洪安、彭水郁山和大仙女山等六個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，切實(shí)改善各區(qū)縣的民俗旅游環(huán)境。

（二）打造旅游精品景區(qū)，培育民俗文化產(chǎn)品

首先，打造民俗文化旅游精品。堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、精品帶動(dòng)”原則，按照國家5A級(jí)旅游景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和彰顯民俗文化特色的總體要求，集中精力，整合資源，重點(diǎn)建設(shè)黔江濯水、石柱黃水、烏江山峽、酉陽桃花源、秀山洪安邊城、武隆仙女山等精品旅游景區(qū)。通過精品景區(qū)的打造，全力提升渝東南民俗文化旅游的整體形象和核心競爭力。

其次，培育民俗文化產(chǎn)品系列。突出渝東南地方民族民俗特色，重點(diǎn)開發(fā)武隆國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽、清涼黔江旅游文化節(jié)、秀山花燈文化藝術(shù)節(jié)、石柱黃水林海民俗旅游節(jié)、彭水嬌阿依民族文化藝術(shù)節(jié)、酉陽桃花源土家擺手舞等“活動(dòng)型”節(jié)慶賽事產(chǎn)品；精心編排以土家生產(chǎn)生活習(xí)俗、傳統(tǒng)土司苗王文化為主的“風(fēng)情型”民俗休閑體驗(yàn)產(chǎn)品；規(guī)范發(fā)展焚山神、五谷神、寺廟禮佛、香客朝覲等“宗教型”專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

再次，開發(fā)產(chǎn)品要堅(jiān)持文化內(nèi)涵。渝東南民俗資源有著極其深厚的文化內(nèi)涵，民俗文化的靜態(tài)元素如建筑特色、民族服飾、民間工藝品等需要保留推廣；動(dòng)態(tài)元素如民族歌舞、民族禮俗等需要提煉傳承；具有民族特色和鄉(xiāng)土氣息的民俗商品需要開發(fā)和宣傳；挖掘和利用有價(jià)值的特色文化符號(hào)，營造濃郁的民族民俗內(nèi)涵。

（三）加大財(cái)政資金投入，拓寬旅游資金渠道

一是加大資金投入力度。積極爭取市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金對渝東南旅游規(guī)劃編制、整體宣傳營銷、游客咨詢服務(wù)中心等公共項(xiàng)目建設(shè)的投入，采取貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持精品旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。整合市級(jí)、區(qū)縣兩級(jí)不同渠道的政府性資金，重點(diǎn)投入旅游開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)配套設(shè)施。區(qū)縣財(cái)政要按照培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的要求，逐年增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的安排比例。同時(shí)，放大政府資金的引導(dǎo)效用，吸引更多社會(huì)資金參與民俗文化旅游建設(shè)與開發(fā)。

二是拓寬旅游融資渠道。創(chuàng)新主管部門貼息、地方政府優(yōu)惠、擔(dān)保公司擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)貸款、項(xiàng)目業(yè)主承貸“五位一體”的投融資模式，重點(diǎn)推進(jìn)渝東南地區(qū)旅游投融資平臺(tái)建設(shè)。深化跨區(qū)域合作，聯(lián)合毗鄰地區(qū)成立武陵山國際旅游投資開發(fā)集團(tuán)。優(yōu)化投資環(huán)境，策劃包裝優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，推進(jìn)股份制改革，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)投資重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)。探索土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)“三權(quán)”抵押融資模式，拓寬旅游融資渠道。

（四）加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

首先，不斷加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)知名旅游目的地為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以職業(yè)培訓(xùn)為抓手，重點(diǎn)培養(yǎng)旅游行政管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才和導(dǎo)游人才，打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的旅游人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)縣旅游人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境、人才服務(wù)環(huán)境和人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大投入，確保每年不低于10%的旅游發(fā)展資金用于旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

其次，切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。隨著人民群眾生活文化水平的不斷提高，人們對旅游的需求愈來愈大、要求也愈來愈高，這就對旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。對于民俗文化旅游來說，旅游工作者不僅要掌握不同地方的民風(fēng)民俗，還要了解掌握各地民俗文化的相關(guān)知識(shí)和深層內(nèi)涵。旅游工作者的思想境界、文化素養(yǎng)、言談舉止都會(huì)對游客產(chǎn)生影響。我們要通過民俗文化旅游活動(dòng)，讓廣大游客感到身心愉悅的同時(shí)，能夠感知祖國文化的精深、民俗的神奇和前人的智慧，從中汲取民族的正能量和時(shí)代的精氣神。所以，只有不斷增強(qiáng)旅游工作者的素質(zhì)和能力，才能有效提升旅游管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平。

綜上所述，旅游產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)”；“發(fā)展高水平旅游業(yè)，要抓硬件，更要抓軟件，特別要提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)精細(xì)化管理，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得旅客的笑臉和稱贊，贏得持久的人氣和效益?！甭糜螛I(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。積極發(fā)展民俗文化旅游，對于渝東南地區(qū)加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐、全面建成小康社會(huì)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為民族地區(qū)，渝東南必須創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷推進(jìn)民俗文化旅游實(shí)現(xiàn)新的突破，取得新的發(fā)展。

作者簡介：

劉洋（1961.02—），男，重慶市石柱縣人，本科，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。