許 浩

論歷史文化名城的文化景觀戰(zhàn)略
——以南京為例

許 浩

是論述歷史文化名城文化景觀戰(zhàn)略的含義和重要性，以及相應(yīng)的建設(shè)措施。文闡述了歷史文化名城文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)以及文化和景觀的關(guān)系，分析了國(guó)外歷史城市文化景觀建設(shè)戰(zhàn)略措施與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并探討了我國(guó)歷史城市的景觀與文化危機(jī)。以歷史文化名城—南京為例，針對(duì)南京的文化景觀建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的措施建議，包括：應(yīng)確定文化景觀戰(zhàn)略的基本目標(biāo)、建立機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制、確立景觀控制體系，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)建設(shè)國(guó)際性文化基地、注重文化保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)景觀標(biāo)識(shí)物的視覺(jué)中心性。

文化；景觀；城市；戰(zhàn)略；南京

1 引言

中國(guó)歷史悠久，古跡眾多，2000多座歷史城鎮(zhèn)遍布大江南北，體現(xiàn)了中國(guó)5000年文明史的歷史與文化價(jià)值。歷史文化名城是具有重大歷史價(jià)值或者革命意義，并且由國(guó)務(wù)院核定公布的城市。它的設(shè)置是中國(guó)特有的文化保護(hù)策略的體現(xiàn)，并且規(guī)定必須編制相應(yīng)的保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)達(dá)到對(duì)歷史城鎮(zhèn)進(jìn)行整體保護(hù)的目的。

從1982年開(kāi)始，我國(guó)共公布了3批共101座國(guó)家歷史文化名城。此后，又不斷增補(bǔ)新的國(guó)家歷史文化名城。各省、自治區(qū)、直轄市也公布了一批省級(jí)歷史文化名城[1]。其中，有相當(dāng)?shù)囊徊糠殖鞘?，如南京、蘇州等城市，不僅是歷史文化名城，同時(shí)也是中心城市，人口眾多，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行政的中心。我國(guó)現(xiàn)階段正處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，這些歷史文化名城面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)的挑戰(zhàn)，既要發(fā)揮中心城市的政治、經(jīng)濟(jì)與行政管理的功能，又要注意處理好保護(hù)歷史文化的問(wèn)題。因此，應(yīng)重視塑造城市景觀，通過(guò)文化景觀戰(zhàn)略體現(xiàn)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)與文化保護(hù)和特色文化塑造的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2 景觀與文化

景觀具有社會(huì)、文化、生態(tài)、視覺(jué)多種價(jià)值。與景觀相對(duì)應(yīng)的英語(yǔ)為“l(fā)andscape”， 德語(yǔ)為“Landschaft”， 荷蘭語(yǔ)為“l(fā)andskip”。15世紀(jì)荷蘭首先出現(xiàn)該詞語(yǔ)，指繪畫(huà)作品中所描繪的自然景色，后來(lái)引申為具有審美感的風(fēng)景[2]。地理學(xué)將景觀作為區(qū)域概念，認(rèn)為其是區(qū)域內(nèi)物質(zhì)和非物質(zhì)的現(xiàn)象綜合[3]。20世紀(jì)初期奧托·施呂特爾(O.Schluter1872-1952)在德國(guó)提出景觀是地球表面區(qū)域內(nèi)可以通過(guò)感官覺(jué)察到的事物總體[4]。索爾(C.O.Sauer)把地理景觀看作綜合景象，與文化區(qū)域構(gòu)成地理單位，包括物質(zhì)形式和文化形式間的獨(dú)特聯(lián)系[5]。

21世紀(jì)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是通過(guò)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是硬實(shí)力，文化則是軟實(shí)力。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的發(fā)展水平時(shí)，必然體現(xiàn)出對(duì)于特色文化、本土文化傳承與發(fā)展的需求。這就要求城市發(fā)展必須重視文化的建設(shè)。每個(gè)城市獨(dú)特的發(fā)展史塑造了個(gè)性化的城市文化，城市文化是城市精神之核心所在，是城市魅力的集中體現(xiàn)。

城市的文化品牌具有整體性、獨(dú)特性、地域性的特點(diǎn)。也就是說(shuō)，文化不是孤立的，而是建立在城市環(huán)境統(tǒng)一體之上的，具有整體效應(yīng)，同時(shí)，作為城市精神核心的體現(xiàn)，與城市地區(qū)固有的歷史風(fēng)土人情相吻合，具有地域特征，對(duì)觀光者和居住者產(chǎn)生巨大的吸引力。文化必然通過(guò)物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)，這就是文化景觀[6]。文化景觀作為城市文化和物質(zhì)形態(tài)的復(fù)合體，包括建筑、公園綠地、歷史街區(qū)、河流、文物古跡、風(fēng)景區(qū)等景觀要素和深層蘊(yùn)涵的、在歷史中形成的文化體系，同時(shí)也是歷史文化名城的核心特質(zhì)。

城市中，景觀是表象，文化是內(nèi)涵。文化建設(shè)和品牌的打造與景觀建設(shè)息息相關(guān)。歷史文化名城的特點(diǎn)在于歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐富、歷史遺跡眾多。然而在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，強(qiáng)勢(shì)文化隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)行擴(kuò)張，歷史城鎮(zhèn)的景觀逐漸趨于同質(zhì)化，地方的個(gè)性逐漸喪失。特別是在歐亞大陸，由于歷史文化悠久，歷史名城相對(duì)較多，如何在全球化過(guò)程中維持文化和景觀的地域個(gè)性，形成多樣性的文化格局，成為許多國(guó)家和地區(qū)所面臨的共同課題。

3 城市的文化景觀戰(zhàn)略

歷史文化名城的發(fā)展必須引入文化景觀發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。文化景觀戰(zhàn)略是為應(yīng)付日益嚴(yán)重的景觀同化危機(jī)出現(xiàn)的。景觀同化現(xiàn)象早在產(chǎn)業(yè)革命之后就已經(jīng)出現(xiàn)，在20世紀(jì)后半期隨著現(xiàn)代主義、后現(xiàn)代主義、工業(yè)文明的成果在全球范圍泛濫，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快使景觀和文化的多樣性逐漸消失。為了加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，保持地域特性，形成適宜居住的、有魅力的城市環(huán)境，國(guó)外很多城市和區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃均將文化景觀建設(shè)作為城市發(fā)展中最重要的策略之一。文化景觀戰(zhàn)略并非是單獨(dú)的戰(zhàn)略規(guī)劃，而是將景觀建設(shè)和文化保護(hù)建設(shè)相結(jié)合的戰(zhàn)略性思想與策略體系。歐洲很多傳統(tǒng)的大都市，如巴黎、柏林、倫敦等，在城市化進(jìn)程中，為解決人口產(chǎn)業(yè)的聚集壓力造成環(huán)境惡化、景觀同化的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)形成了較為嚴(yán)密的城市景觀控制法規(guī)，意圖保持歷史名城的傳統(tǒng)特色。較為普遍的做法是嚴(yán)格保護(hù)歷史性街區(qū)的景觀格局和生活樣式，維持和重建具有地方特點(diǎn)的文化活動(dòng)及其場(chǎng)所[7]。在歷史地區(qū)之外通過(guò)建設(shè)新城區(qū)形成城市新發(fā)展空間，新發(fā)展空間將是新文化產(chǎn)生的基地，因此實(shí)施景觀控制措施（表1）。

對(duì)于同樣受到文化景觀同化威脅的亞洲國(guó)家和地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)、政策、風(fēng)俗的不同，對(duì)文化景觀戰(zhàn)略的選擇有很大不同。新加坡實(shí)施了“花園城市”戰(zhàn)略，通過(guò)城市景觀的嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)了獨(dú)具一格的獅城文化的形成。而日本一直有文化危機(jī)感，正在推行的文化策略包括強(qiáng)調(diào)文化的原創(chuàng)性和開(kāi)放性，利用電子信息手段等建立世界性的文化基地等。文化發(fā)展策略現(xiàn)在是日本國(guó)土、區(qū)域、城市發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，具體到物質(zhì)形態(tài)的控制，則表現(xiàn)為景觀條例的制定、歷史地區(qū)和生活方式多樣化保護(hù)等[8][9]。我國(guó)的特區(qū)香港盡管不能算是歷史文化名城，但是對(duì)高層建筑集群、濱海帶等的景觀建設(shè)塑造了強(qiáng)勁的金融商業(yè)之都的文化氛圍（圖1、圖2）。

圖1 新加坡的城市文化景觀（作者自攝）

表1 城市景觀控制的目的與內(nèi)容

圖2 京都花間小路，仿古環(huán)境中的地域文化傳承（作者自攝）

4 我國(guó)城市的景觀文化危機(jī)

我國(guó)作為世界四大文明古國(guó)之一，有著悠久燦爛的文明成果。眾多的歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給我們的財(cái)富。我國(guó)城市眾多，大多數(shù)城市有漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史，文化底蘊(yùn)豐厚而且特色明顯。新中國(guó)成立后我國(guó)政府相繼先后公布了上百座國(guó)家歷史文化名城。目前申請(qǐng)的城市還在繼續(xù)增加。歷史文化名城保存了大量豐富、完好的文物古跡，具有重大的文化紀(jì)念意義，集中體現(xiàn)了我國(guó)城市的歷史文化價(jià)值。

然而，與歐亞其它國(guó)家所經(jīng)歷的一樣，我國(guó)的很多城市正在面臨著城市景觀同化問(wèn)題。隨著城市的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)代化高樓大廈遍地開(kāi)花，原來(lái)的歷史性文化景觀的基本格局被破壞。特別是一些快速發(fā)展的大城市，由于城市化進(jìn)程快，風(fēng)景特色和地域特點(diǎn)在逐漸消失，城市景觀越來(lái)越趨于雷同。很多歷史文化名城已經(jīng)難以找到成片的歷史街區(qū)，而現(xiàn)存的歷史街區(qū)或保護(hù)區(qū)不僅數(shù)量少，而且正在受到高樓大廈的侵蝕。同時(shí)，景觀控制大多數(shù)局限于歷史性建筑物和歷史性地區(qū)，缺少城市總體文化景觀格局建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想和措施。近年來(lái)新城區(qū)的建設(shè)普遍加快，但是由于缺少將其作為城市新文化發(fā)源地的功能開(kāi)發(fā)意識(shí)，造成新城區(qū)的文化基礎(chǔ)薄弱。

造成景觀危機(jī)的原因有很多，直接原因是城市規(guī)劃和建設(shè)體制方面的原因，根本原因則是缺乏文化與景觀建設(shè)的總體考慮。總的來(lái)說(shuō)有以下四種原因：第一，普遍缺少文化景觀的戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)于文化景觀的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有提高到城市總體發(fā)展目標(biāo)的高度上，社會(huì)的重視度不夠，文化建設(shè)和城市空間建設(shè)處于分隔狀態(tài)。第二，政府各個(gè)部門(mén)職能的分割不利于建立文化景觀的協(xié)同機(jī)制。建設(shè)系統(tǒng)管理城市建設(shè)、文化部門(mén)管理文化活動(dòng)，沒(méi)有高效的協(xié)同機(jī)制，文化發(fā)展與空間建設(shè)很難做到統(tǒng)一。第三，城市建設(shè)中關(guān)于景觀的控制性規(guī)定不完善，很難反映當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，同時(shí)難以對(duì)建設(shè)行為的破壞后果進(jìn)行控制。第四，城市建設(shè)目前偏向注重歷史文化的保護(hù)，而容易忽視新文化形成的環(huán)境。

5 南京的文化景觀戰(zhàn)略措施

南京歷史悠久，是我國(guó)著名的歷史文化名城。東郊湯山發(fā)現(xiàn)的猿人頭骨化石，證明30萬(wàn)年前南京地區(qū)已經(jīng)有人類生存。6000年前南京鼓樓崗一帶出現(xiàn)原始村落。春秋時(shí)期，南京地處吳國(guó)、楚國(guó)交界地帶，由于軍事位置重要，公元前472年，越國(guó)范蠡在今中華門(mén)外修建城邑，是南京最早的城池。

南京建城歷史有2400余年，與北京、安陽(yáng)、西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封、杭州并稱我國(guó)的7大文化古都，共有10個(gè)朝代和政權(quán)在此建都，歷史上遺留下來(lái)的景觀特色在今天依然可辨。秦淮河、夫子廟、明城墻、明孝陵、中山陵、雞鳴寺、頤和路民國(guó)公館區(qū)是現(xiàn)存的歷史文化景觀核心（圖3、圖4）。玄武湖、莫愁湖構(gòu)成了南京特有的市區(qū)水體景觀[10][11]。紫金山是南京城市的自然山體背景。豐富的自然山水和歷史文化遺產(chǎn)使南京具有獨(dú)特的地域景觀特色。同時(shí)，作為江蘇省省會(huì)，是全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，近年來(lái)在城市環(huán)境整治上成績(jī)斐然，逐漸顯示出現(xiàn)代化大都市的氣魄。但是，同上海、北京、廣州等其他大城市在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷的一樣，南京的景觀正在逐漸失去自己的文化特色。由于南京歷來(lái)為中心城市，人口眾多，城市化的發(fā)展逐漸侵蝕了原有的地理景觀格局，尤其是近年來(lái)市區(qū)大部分新建的商務(wù)區(qū)、金融區(qū)、居住區(qū)、娛樂(lè)區(qū)的景觀逐漸趨于雷同化，破壞了城市景觀的整體性，從而影響了地域文化與物質(zhì)環(huán)境關(guān)系的連續(xù)性，進(jìn)而影響了南京文化品牌的塑造。

圖3 南京中山陵，中西合璧的建筑風(fēng)格體現(xiàn)民國(guó)文化（作者自攝）

圖4 南京夫子廟傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)體現(xiàn)明清文化（作者自攝）

因此，為了避免重蹈其他大城市發(fā)展的覆轍，遏制城市化過(guò)程中不斷加深的文化景觀趨于同化的危機(jī)，南京市有必要參照國(guó)外城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定自己的文化景觀戰(zhàn)略。建議采取以下措施。

5.1 確定文化景觀戰(zhàn)略的基本目標(biāo)

在城市文化發(fā)展規(guī)劃上確立戰(zhàn)略性目標(biāo)，從國(guó)際、區(qū)域角度確定文化發(fā)展的定位。在都市圈范圍內(nèi)確立文化空間的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和基本措施。確定保護(hù)傳統(tǒng)文化和產(chǎn)生新城市文化的激勵(lì)型體制。整合有形和無(wú)形的歷史文化資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一登記，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)保護(hù)。將文化發(fā)展要求落實(shí)到景觀的戰(zhàn)略規(guī)劃中，從文化保護(hù)與發(fā)展的角度確定城市與地域景觀建設(shè)的基本目標(biāo)、景觀控制的制度性安排等。

5.2 建立機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制

改變文化和城市建設(shè)各自發(fā)展的狀況，建立文化部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃管理部門(mén)、發(fā)展委員會(huì)的協(xié)同機(jī)構(gòu)或者協(xié)同機(jī)制，使得相關(guān)政府部門(mén)與社會(huì)公眾共同參與制訂文化景觀的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展模式，協(xié)作推進(jìn)南京城市文化景觀建設(shè)。城市發(fā)展總體規(guī)劃宜考慮包含文化空間建設(shè)規(guī)劃和景觀控制等內(nèi)容。

5.3 建立完整的景觀控制體系

城市規(guī)劃體系中納入景觀專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。結(jié)合文化發(fā)展戰(zhàn)略確定城市總體景觀的定位、目標(biāo)、建設(shè)策略和控制內(nèi)容、管理法制體系。城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)文化含量，在規(guī)劃設(shè)計(jì)審批上設(shè)立有利于文化建設(shè)的定性定量指標(biāo)。對(duì)于破壞歷史文化環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)決抵制并有相應(yīng)處罰措施。對(duì)于不利于推動(dòng)整體文化環(huán)境建設(shè)的人為活動(dòng)，應(yīng)有相應(yīng)的制約體制。

5.4 利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)國(guó)際性文化基地

21世紀(jì)是信息社會(huì)，信息高速公路的建設(shè)使文化的影響力能夠超越國(guó)界、覆蓋全球。大力加強(qiáng)以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為代表的空間信息基礎(chǔ)工程建設(shè)，建立完善的文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)建設(shè)強(qiáng)大的城市文化虛擬展示與體驗(yàn)空間，在因特網(wǎng)上打造國(guó)際性的文化基地。充分利用信息資源，推動(dòng)本地文化的國(guó)際化，加強(qiáng)國(guó)際影響力。

5.5 注重保護(hù)和發(fā)展的協(xié)調(diào)性

傳統(tǒng)文化保護(hù)和推進(jìn)新城市文化應(yīng)該并重。在重要地段、中心地段、新城區(qū)的規(guī)劃中考慮新文化產(chǎn)生的可能性并制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，建設(shè)適宜文化發(fā)展的空間環(huán)境。對(duì)高層建筑群實(shí)施嚴(yán)格的景觀控制，塑造城市優(yōu)美的天際線。

5.6 加強(qiáng)景觀標(biāo)識(shí)物的視覺(jué)中心性，充分發(fā)揮其文化意義

景觀標(biāo)識(shí)物（l a n d ma r k）是城市中明顯的文化標(biāo)志物，主要包括具有歷史文化代表性的建筑物單體。景觀標(biāo)識(shí)物能夠在視覺(jué)上和心理上使人們產(chǎn)生文化地域的歸屬感。通過(guò)在規(guī)劃控制中對(duì)景觀標(biāo)識(shí)物視覺(jué)通道的確保，能夠?qū)用窈吐糜握甙l(fā)揮文化標(biāo)志物的影響作用，強(qiáng)化地方文化的品牌特色。

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責(zé)任編輯：張吉明

The purpose of this paper is discussing the meaningand importance of historical and cultural city's cultural landscape strategy,and the corresponding construction measures. This paper describes thehistorical and cultural city of culture construction challenges, as well asthe relationship between culture and landscape, analyzes the foreignhistory strategic measures and experience of urban cultural landscapeconstruction, and probes into the historical city landscape and the culturalcrisis of our country. This thesis bases on historical and cultural city-Nanjing as an example, in view of the cultural landscape constructionof Nanjing are analyzed in detail, and proposes the correspondingmeasures, including: basic goals of cultural landscape strategy, establishingthe mechanism of coordination mechanism, establishing the landscapecontrol system, Taking full advantage of information technology andnetworking advantages of international cultural bases, paying attentionto cultural protection and development of coordination, strengtheningVisual Center of view markers.

culture ; landscape ; city ; strategy ; Nanjing

C 912

A

1674-4144（2017）-03-59（5）

許浩，南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院教授，博士，研究生導(dǎo)師。