子有功

摘 要：在德欽這樣一個邊疆、民族、貧困縣要緊跟時代步伐，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會，就需要全縣各族人民在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，立足實際，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施，深化改革，社會事業(yè)，維護穩(wěn)定，加強黨建，以此來推動德欽經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會長治久安，實現(xiàn)德欽人民對美好生活的期盼。

關(guān)鍵詞：德欽；跨越發(fā)展；長治久安

德欽縣位于云南省西北部，滇、川、藏三省區(qū)交界處?？h內(nèi)平均海拔4270.2米，縣城海拔3400米，為云南省海拔最高的縣，素有“云嶺之巔”之稱。德欽，藏語意為吉祥如意，是一個多民族、多宗教、多文化交融并存的生態(tài)文化帶，境內(nèi)有連綿的雪山峽谷、碧綠的高山草甸、蒼翠茂密的原始森林、神奇美麗的高原湖泊、博大精深的宗教文化和異彩紛呈的民族風情。全縣大部分地區(qū)四季不分明，冬夏長、春秋短，年平均氣溫5.5℃，年降水量636毫米，年日照時數(shù)1978小時，每年無霜期僅為129天。

近年來，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，德欽縣立足富集的資源優(yōu)勢，堅持走“生態(tài)環(huán)保立縣、科教人才興縣、特色產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化富縣、和諧穩(wěn)定安縣”之路，大力培育旅游文化、電礦、生物三大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了蒸蒸日上的良好發(fā)展態(tài)勢，步入了跨越發(fā)展的科學軌道。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 27.63億元，年均增長 13.9%； 地方財政一般預算收入完成1.69億元，年均增長7.2 %。全社會固定資產(chǎn)投資完成62.62億元，年均增長17.2%。城鎮(zhèn)常住人口人均可支配收入達31150元，年均增長9.7%；農(nóng)民人均純收入達到7115 元，同比增長8.5% 。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地廣人稀，區(qū)域分散等，全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大的差距，仍然是國家重點扶持的貧困縣。

推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安的建議舉措：推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安，建設(shè)和諧德欽，必須堅定不移地發(fā)展特色經(jīng)濟，要立足自然資源富集、生態(tài)環(huán)境獨特、民族文化多元的縣情特點，大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，構(gòu)筑地域特色突出、市場前景廣闊、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進改革開放進程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力，為發(fā)展特色經(jīng)濟提供有力支撐。要不斷豐富特色經(jīng)濟內(nèi)涵，凸顯特色經(jīng)濟帶動作用，全面提升國民經(jīng)濟綜合實力和競爭力。

一、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 壯大區(qū)域經(jīng)濟實力

堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重點，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣擴大葡萄、核桃、蜜蜂養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)勢資源，瞄準市場需求，集中做大做強有特色、有前景的優(yōu)勢水電業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，不斷調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)；樹立精品意識，加強對景區(qū)景點的規(guī)劃、管理和建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，形成文化與旅游“共享資源、共享市場、互為支撐”的新格局，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)。

二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

圍繞“一場兩干三通四連接”的立體交通網(wǎng)絡(luò)目標和“一體兩翼三門戶”的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大對交通、市政、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展來支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策特別是國家支持西部少數(shù)民族地區(qū)、支持貧困地區(qū)發(fā)展和支持藏區(qū)發(fā)展的政策機遇，結(jié)合德欽資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，全力抓好項目的篩選、論證、銜接和爭取工作，建設(shè)豐厚項目儲備庫，用項目主導發(fā)展，用投資拉動增長，用效益回饋社會。

三、加快改革開放步伐 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、集體林權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程。扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加強對外開放的軟環(huán)境建設(shè)，堅決查處只顧部門和個人利益而有礙全縣發(fā)展大局的行為，建立健全有利于吸引外資的市場環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境。結(jié)合中央第六次西藏工作座談會精神，超前謀劃，強化調(diào)研，認真做好發(fā)展規(guī)劃，把中央的優(yōu)惠政策用足、用全，科學地轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的具體項目。

四、推進發(fā)展社會事業(yè) 保障改善民生問題

中央第六次西藏工作座談會把改善民生提升到了藏區(qū)工作指導思想的層面，這對進一步做好改善民生工作提出了更高的要求。要按照集中規(guī)模辦學思路，采取“撤、并、建”等措施，在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域辦小學，舉全縣之力打好教育翻身仗，強力推進教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為德欽未來發(fā)展提供有力的人才支撐。加快縣醫(yī)院擴改建步伐，實施“農(nóng)民健康”工程，為群眾提供安全、有效、方便的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。注重發(fā)展基層文化事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體育設(shè)施建設(shè)。抓好社會保障工作，著力解放群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓基層群眾感受社會主義大家庭的溫暖。

五、全力維護社會穩(wěn)定 營造平安和諧德欽

德欽各族人民同以西藏分裂勢力之間的特殊矛盾，決定了德欽工作的主題之一是推進長治久安。要堅持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、維護一方平安的方針，謀長久之策、行固本之舉，掌握主動權(quán)，繼續(xù)深入開展反分裂斗爭，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)。全面貫徹落實《藏傳佛教寺院管理條例》，依法加強對寺廟和宗教活動場所的管理。認真落實社會治安綜合治理各項措施，依法打擊各類刑事犯罪活動，深入推進平安創(chuàng)建活動。

六、強力推進黨的建設(shè) 做好強基固本工作

推進跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵是加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，重點是加強各級領(lǐng)導干部作風建設(shè)和夯實基層基礎(chǔ)。要結(jié)合德欽發(fā)展和穩(wěn)定工作的需要，不斷加強黨的組織、作風和隊伍建設(shè)，加強黨領(lǐng)導下的六支隊伍及人才體系建設(shè)，努力培養(yǎng)藏區(qū)黨政干部、公安民族宗教干部、科技人才、企業(yè)家、活佛及高僧大德、寺院民管委成員六支隊伍。繼續(xù)深入開展好群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”學習教育活動，突出抓好基層黨員提升素質(zhì)工作，全面提升農(nóng)村黨建水平，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘。要針對不同對象和層次，扎實有效地開展以講成就、講變化、講恩情為重點的群眾性思想教育，著力解決干部群眾深層次思想問題，讓廣大干部群眾真正明白誰在造福人民，誰在禍害人民；讓他們知道惠在何處、惠從何來；讓他們知恩、感恩、報恩；讓他們在舊社會的苦和新社會的甜中體會到我們黨的偉大、祖國的溫暖和社會主義制度的優(yōu)越，筑牢反分裂斗爭的堅強思想基礎(chǔ)。