韋曉艷

摘 要：中國的城鎮(zhèn)化最核心和最根本的目的是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是其身份、權(quán)利、價(jià)值觀、生活方式等方面的全面轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)缺乏對人的發(fā)展的關(guān)注，有必要通過創(chuàng)新、改革農(nóng)民培訓(xùn)課程體系和模式，確立以人的全面發(fā)展為中心的職業(yè)培訓(xùn)體系，有助于減少農(nóng)民融入城鎮(zhèn)化的各種成本，有助于中國城鎮(zhèn)化的健康有序推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)；研究

黨的十八大報(bào)告明確指出：“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路?！睘榱藢?shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效發(fā)展，必須將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略高度，積極推進(jìn)我國“新四化”的同步發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，培養(yǎng)了大量面向社會生產(chǎn)、管理與服務(wù)一線的技術(shù)人才，為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持。

一、基本現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作正在如火如荼地展開?？梢哉f，為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展，必須努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作平穩(wěn)、積極的開展，這是建設(shè)我國“新四化”的必然需求。而在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)問題異常重要。積極發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的作用，不僅為城鎮(zhèn)化提供了新市民，還為我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口新紅利。

澄城縣隸屬陜西省渭南市，位于陜西關(guān)中盆地東部，總面積1121平方公里，共有9個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?2萬人。 澄城縣屬于黃河流域的古老縣市，至今已發(fā)展有五六千年的歷史。澄城縣人口增長緩慢，在上個(gè)世紀(jì)改革開放尤其是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，澄城縣率先進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合統(tǒng)籌就業(yè)，勞動(dòng)力大規(guī)模的輸出，很多農(nóng)村人口流入城市。但是，隨著澄城縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，縣政府積極采取勞動(dòng)力回遷政策，并對該縣的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

二、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)存在的問題

根據(jù)調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，超過2/3的澄城縣農(nóng)民愿意參與到職業(yè)培訓(xùn)中來，這表明大多數(shù)澄城縣農(nóng)民已經(jīng)意識到參與職業(yè)培訓(xùn)的重要性，即為了跟上時(shí)代的發(fā)展，讓自己學(xué)到更多的文化知識和科學(xué)技能以促進(jìn)再就業(yè)，就必須要通過掌握更多的職業(yè)技能才能增加收入。但是，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的參與度不太高，其中有一半的人認(rèn)為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)并不能滿足他們的工作和生活需求，而且一半以上的農(nóng)民認(rèn)為相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)情況和他們當(dāng)時(shí)的參與意愿不符合。從上述調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的參與需求和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)供給之間是失衡的。這也從一個(gè)側(cè)面折射出澄城縣的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)情況和農(nóng)民自身的需求相脫節(jié)。

三、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的對策建議

1.提高農(nóng)民認(rèn)識，確立能力本位的教育理念

任何學(xué)習(xí)都建立在一定的興趣之上，如果農(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)沒有興趣，即便政府采用多少外力資助也毫無用處。因此，為了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的有效性，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識，而當(dāng)務(wù)之急即提高農(nóng)民的認(rèn)知，讓他們認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性。

提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，即讓農(nóng)民從心里認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性。這種認(rèn)識是發(fā)自內(nèi)心感悟的，而不是外力施壓的，表現(xiàn)為農(nóng)民學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及政府在宣傳時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，從知識、情感、意念、行為等方面入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。具體來說，從“知識”角度來看，注意培訓(xùn)的內(nèi)容不要詰屈聱牙，硬把復(fù)雜的理論知識“灌輸”給農(nóng)民，而應(yīng)該從農(nóng)民平時(shí)的生活入手，找尋農(nóng)民熟悉的話題和知識，盡量在教學(xué)上通俗化、本土化；從“情感”角度來看，讓農(nóng)民感受到政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對自身的關(guān)心和重視以及對農(nóng)民群體就業(yè)的關(guān)注性；從“意念”的角度來看，應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民“市民”的意識，讓農(nóng)民認(rèn)識到時(shí)代的變化推動(dòng)著個(gè)人情感價(jià)值觀的變化，為了融入城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中就必須要改變原來的小農(nóng)思維，從生活方式、理念價(jià)值等徹底融入城鎮(zhèn)當(dāng)中，這樣才能跟得上時(shí)代的發(fā)展腳步；從“行為”角度來看，政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該以實(shí)踐促進(jìn)理論，保持對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的高度關(guān)注性，做好農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)規(guī)劃，與此同時(shí)可以樹立“學(xué)習(xí)典型”，比如“金牌月嫂”、“金牌管家”等典型先進(jìn)人物事跡，讓農(nóng)民們明白能力本位的重要性，這樣才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化農(nóng)民思維，讓農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)。

2.采取激勵(lì)措施，發(fā)揮農(nóng)民參與培訓(xùn)的主觀積極性

農(nóng)民生于土、長于土，思維傳統(tǒng)而保守在所難免。一方面政府應(yīng)該讓農(nóng)民從自身入手，認(rèn)識到主動(dòng)學(xué)習(xí)的重要性，另一方面政府也應(yīng)該采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到職業(yè)培訓(xùn)中來，調(diào)動(dòng)這一群體參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。第一，政府可以適當(dāng)加大農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼。農(nóng)民這一群體非常務(wù)實(shí)，陜西省澄城縣的農(nóng)民更是這樣，他們的收入用于維持家庭用度已經(jīng)非常勉強(qiáng)，倘若讓農(nóng)民感到參加職業(yè)培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間又花費(fèi)錢，而學(xué)來的知識對于再就業(yè)也沒有多大的用處。農(nóng)民們肯定覺得這是“賠本的買賣”，既沒有眼前的收益也沒有長遠(yuǎn)的利益，因此他們沒有參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性也非常正常。 所以，政府除了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的宣傳服務(wù)功能外，還應(yīng)該適當(dāng)加大農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼，比如發(fā)培訓(xùn)優(yōu)惠券、減少農(nóng)民務(wù)工開支等等，這可以一定程度上緩解農(nóng)民因參與職業(yè)培訓(xùn)而付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，間接提升農(nóng)民自我參與職業(yè)培訓(xùn)主動(dòng)性。第二，政府構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的能力?，F(xiàn)階段，手機(jī)等高科技產(chǎn)品已經(jīng)逐漸普及。在農(nóng)村，手機(jī)也幾乎成為每一位有務(wù)工能力農(nóng)民的標(biāo)配。但是，出于金錢上的考慮，農(nóng)民對除手機(jī)之外的IPAD、電腦等并不感興趣，從而使農(nóng)民在接受遠(yuǎn)程教育方面信息匱乏，網(wǎng)上一些優(yōu)質(zhì)教育資源也搜索不著。所以，為了在家更好地尋找就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民會利用手機(jī)進(jìn)行信息搜索。政府可以從這一方面入手，建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)信號。同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)手機(jī)APP、微信上的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)信息宣傳和相關(guān)技能學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民不再認(rèn)為交網(wǎng)費(fèi)或流量費(fèi)是一件浪費(fèi)錢的事情。這樣也可以從側(cè)面提升農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

3.建構(gòu)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)融入到每一個(gè)人的生活中。而且，現(xiàn)階段辦公、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)招聘信息化數(shù)據(jù)化的趨勢越來越突出，為了更好地服務(wù)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，政府可以和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)聯(lián)手，共同構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺。具體來說，澄城縣政府可以本著“因地制宜、注意效率、聯(lián)合參與”的原則，和企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寫手共同構(gòu)建公共信息平臺，讓農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民再就業(yè)發(fā)展結(jié)合，這樣可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供完善規(guī)范、合理有效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。在這里，澄城縣政府可以借鑒2013年山東省政府發(fā)布的《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》，該《意見》表明以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）為單位，建立“公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)圈”，通過網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，在公共服務(wù)平臺上設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目版塊、企業(yè)和政府答疑版塊、市場就業(yè)版塊等。澄城縣政府也應(yīng)該以城關(guān)鎮(zhèn)、馮原鎮(zhèn)等為半徑設(shè)置公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，尤其要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)窗口的反饋功能，讓企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正實(shí)時(shí)和農(nóng)民群體對話，解決農(nóng)民們培訓(xùn)的顧慮和擔(dān)憂，讓他們真正融入到網(wǎng)絡(luò)這一大環(huán)境中來，用網(wǎng)絡(luò)提升農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的便捷性、時(shí)效性和有序性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮飛龍.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工教育思考[J].社會科學(xué)家，2014（6）：118-122.

[2] 吳兆明，鄭愛翔.新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)研究[J].成人教育，2015（10）.