對棲霞市生態(tài)工業(yè)發(fā)展的思考及對策

摘 要：近年來，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、成就綠水青山、打造宜工宜商宜居宜游的環(huán)境已成為棲霞市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，然而經(jīng)濟總量偏低，質(zhì)量不高，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平低等問題依然存在。為促進棲霞市生態(tài)工業(yè)發(fā)展，棲霞應(yīng)從增強生態(tài)文明意識、打造發(fā)展載體、推進兩化融合等方面著手，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進生態(tài)文明建設(shè)，從而促進棲霞經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：棲霞市；生態(tài)工業(yè)；對策

一、棲霞市生態(tài)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

棲霞市第十四次黨代會確定了建設(shè)最具膠東風情的綠色新城的奮斗目標，提出了“打造支撐有力、引領(lǐng)未來發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”的具體要求。近年來，棲霞牢牢把握“生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)保護的和諧發(fā)展。2016年底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值74億元，同比增長10.2%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入303億元，同比增長10.2%，實現(xiàn)利潤18.1億元，同比增長14.5%。

1.生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟已成為棲霞市經(jīng)濟發(fā)展主方向

棲霞市地處煙臺市中心地帶，素有“膠東屋脊”之稱，白洋河周圍被國家列為“濕地”保護區(qū)，而且是煙臺市區(qū)的主要水源供應(yīng)地。由于地理位置的特殊，棲霞市委、市政府，很早就提出了“生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺了加快生態(tài)經(jīng)濟特別是生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見。到2016年底，生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟已初步形成五大產(chǎn)業(yè)集群，分別是高端裝備制造、清潔能源、新材料、電子信息、科技礦業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。

2.“一體兩翼”生態(tài)工業(yè)發(fā)展布局已初步形成

按照突破“一體兩翼”的發(fā)展思路，園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)逐步完善，承接煙臺市輻射帶動能力不斷增強，為生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培育了良好的發(fā)展載體。北翼的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已培育成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。南翼的桃村鎮(zhèn)借助臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的品牌優(yōu)勢和煙青城際鐵路開工建設(shè)的機遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套改善力度，著力打造煙臺市衛(wèi)星城和棲霞南翼經(jīng)濟中心。

3.產(chǎn)業(yè)升級進展順利

努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、膨脹新興產(chǎn)業(yè)，形成了“高端裝備制造、清潔能源、新材料、電子信息、科技礦業(yè)”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2016年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到58億元以上。清潔能源產(chǎn)業(yè)風電和光伏發(fā)電裝機總量達到63萬千瓦。新材料產(chǎn)業(yè)以核晶陶瓷、鴻慶包裝等項目改造為重點。電子信息產(chǎn)業(yè)以華安通訊“5G”網(wǎng)絡(luò)、紅壹佰照明新型LED、柳鑫新材料擴能改造等項目為重點，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長50%以上。

盡管棲霞市的生態(tài)工業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

全市確定五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一的高端裝備制造業(yè)，由傳統(tǒng)機械制造向兩化融合、研發(fā)生產(chǎn)智能產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，升級改造任務(wù)艱巨；電子信息產(chǎn)業(yè)處于起步階段，高科技產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)仍是短板；新材料產(chǎn)業(yè)只滿足于產(chǎn)品初級加工應(yīng)用，在玄武巖連續(xù)纖維深加工、石英砂向玻璃觸摸屏節(jié)能技術(shù)、保鮮膜向光電一體化等高端產(chǎn)品領(lǐng)域拓展不深不寬；科技礦業(yè)方面，目前產(chǎn)業(yè)裝備水平得到提檔升級，但如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟優(yōu)勢，特別是智能化礦山管理、資源精深加工與同行業(yè)之間差距較大，需加大研發(fā)投入，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)。

二、發(fā)展對策

為了更好的推動棲霞市生態(tài)工業(yè)發(fā)展，結(jié)合本市生態(tài)工業(yè)現(xiàn)狀、趨勢以及所處的地理位置需要，建議如下：

1.持續(xù)增強生態(tài)文明意識

面對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，堅定高端高質(zhì)高效和特色化發(fā)展方向，圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，堅持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并重，新項目引進和老企業(yè)改造并重，膨脹總量和培育骨干并重，著力推進工業(yè)強市建設(shè)。要徹底轉(zhuǎn)變重速度輕質(zhì)量、重規(guī)模輕效益的傳統(tǒng)觀念，突出以質(zhì)量和效益為中心，在保持工業(yè)規(guī)模合理增長的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注勞動生產(chǎn)率的提高，自主創(chuàng)新能力的提升，能源資源消耗的下降，環(huán)境污染的減少，把改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展理念始終貫穿于謀劃思路、制定政策、推動工作的全過程。

2.打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展載體

一是加快三區(qū)融合，打造20公里生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟長廊。加快開發(fā)區(qū)、臧家莊和松山對接融合步伐，推進三區(qū)一體發(fā)展，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標準和要求，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力和水平，加快融入煙臺藍色經(jīng)濟區(qū)，培育高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟隆起帶。

二是把臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園打造成生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實行鎮(zhèn)園一體、統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞汽車零部件、機械制造、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，積極承接周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好臺資項目引進建設(shè)，打造棲霞生態(tài)工業(yè)南翼中心。

三是其他鎮(zhèn)街應(yīng)結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等特點，因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

3.挖掘潛力，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機

要深入挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力和園區(qū)潛能，發(fā)揮各種要素聚集功效，對既有項目深度挖潛，做大盤子，做長鏈條，做優(yōu)品質(zhì)。對能納入上級規(guī)劃扶持的項目，要吃透政策，精細對接，精準用力，搭乘政策“頭班車”。扶持企業(yè)大力推進技術(shù)改造，推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用。

4.在“智能制造”上尋求突破，推進“兩化”深度融合

智能制造是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。要深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，主動適應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展趨勢，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、組織管理、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)變革，探索和發(fā)展新型制造方式。一要以智能制造為主攻方向推動兩化融合。二要示范企業(yè)帶動兩化融合水平快速提升。三要以整合資源為出發(fā)點完善信息服務(wù)平臺。

5.在“價值鏈提升”上明確方向，推動制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展

瞄準產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端的研發(fā)設(shè)計和銷售服務(wù)，突出抓好配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大發(fā)展空間。大力發(fā)展面向制造業(yè)的工業(yè)設(shè)計、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。圍繞制造業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺。

作者簡介：胡亞萍，棲霞市民營經(jīng)濟辦公室副主任，經(jīng)濟師，從事經(jīng)濟管理工作13年，對企業(yè)經(jīng)濟運行情況比較熟悉，有敏銳的觀察力和分析能力。