何子夫 周用武

我國近五年象牙制品案件發(fā)案情況的調(diào)查與分析
——以國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心的鑒定受理數(shù)據(jù)為樣本

何子夫 周用武

野生動物作為生物鏈的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境中的重要成員之一。由于人類對野生動物的不合理利用以及氣候變化、棲息地破壞，如今許多野生動物有瀕臨滅絕的危險?，F(xiàn)生的大象主要分布于非洲和亞洲，在生態(tài)系統(tǒng)中處于重要位置。然而，其上門齒是優(yōu)良的雕刻材料，光潔如玉，質(zhì)地堅韌，紋理清晰，勘與寶玉石相媲美，象牙雕刻藝術(shù)品質(zhì)地細膩光滑，格調(diào)清新優(yōu)雅，題材豐富多樣，中國牙雕技術(shù)更是精美絕倫，作品深受世界人民喜愛，象牙制品便成了身份和財富的象征。近十來年，為了獲取象牙，野生大象遭到大肆捕殺，導致大象的數(shù)量急劇下降。非法獵殺大象獲取的象牙制品在世界上到處流通，由于中國是一個象牙制品的消費大國，各種途徑進入中國的象牙原料及制品也越來越猖獗，象牙案件的數(shù)量持續(xù)上漲。本文擬通過統(tǒng)計國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心象牙案件的鑒定受理情況，了解近年來象牙案件的發(fā)案現(xiàn)狀，分析其發(fā)案規(guī)律，從而提出建議和對策，為能夠更加有針對性地打擊象牙制品的犯罪案件及保護大象，維護我國的國際形象提供一些幫助。

一、研究方法

統(tǒng)計了自2011—2015年的國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心象牙的受案情況，具體包括：5年來象牙的案件數(shù)量、象牙數(shù)量、送檢時間、送檢單位、送檢地區(qū)以及象牙案件與其他4類制品案件（犀牛角、熊掌、穿山甲、玳瑁）的比例關(guān)系，并對其受案情況進行整理、歸納、分析，從而了解我國近5年象牙的發(fā)案現(xiàn)狀。所有數(shù)據(jù)的處理以及圖表的制作均采用Microsoft office Excel 2016）自帶功能進行。

二、統(tǒng)計結(jié)果

經(jīng)過整理統(tǒng)計，國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心在2011—2015年底共受理象牙案件795起，象牙及其制品數(shù)量5827kg，累計涉案金額達242793609元，統(tǒng)計結(jié)果如下。

2.1 象牙案件數(shù)量的年度變化（圖1）

象牙案件在2011年發(fā)案55起，在2012年發(fā)案107起，在2013年發(fā)案94起，在2014年發(fā)案318起，在2015年發(fā)案220起，2014年達到最高，到2015年有所回落。

2.2 涉案象牙數(shù)量的年度變化（圖2）

2011年涉案的象牙及其制品數(shù)量為147kg，2012年涉案的象牙及其制品數(shù)量為1981kg，2013年涉案的象牙及其制品數(shù)量為696kg，2014年涉案的象牙及其制品數(shù)量為1921kg，2015年涉案的象牙及其制品數(shù)量為1080kg，5年累計象牙數(shù)量5827kg，其中 2012 年高，達到 1981kg，2011年最低，為147kg。

圖1 象牙案件數(shù)量年度變化

圖2 涉案象牙數(shù)量的年度變化

2.3 象牙案件送檢月份的分布情況（圖3）

2011—2015年，象牙案件高發(fā)月份為5月、6月、9月和11月，其中11月份較為突出。案件數(shù)量為5月85起、6月78起、9月82起、11月102起。

圖3 象牙案件送檢月份分布情況

2.4 象牙案件送檢單位情況（圖4）

在2011—2015年期間送檢象牙案件最多的單位是海關(guān)，其比例占到46.6%，其次是森林公安局，所占比例為32.37%，公安局所占比例為18.64%。林業(yè)局所占比例為0.38%，其他送檢機關(guān)所占比例為2.02%。

圖4 象牙案件送檢單位情況

2.5 象牙案件送檢地區(qū)分布情況（圖5）

2011—2015年，象牙案件送檢省份最多的是江蘇省，所占比例21.03%，其他幾個送檢比例較大的省份（自治區(qū)）分別是浙江省、廣西壯族自治區(qū)，所占比例為浙江省11.34%、廣西壯族自治區(qū)7.3%。其他一些省份（區(qū)）所占的比例在圖5中已標出。

圖5 象牙案件送檢地區(qū)分布情況

2.6 象牙案件所占比例的年度變化（圖6）

象牙案件所占比例年度變化是將國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心5年來所受檢的象牙、犀牛角、熊掌、玳瑁制品、穿山甲甲片5類動物制品數(shù)據(jù)全部統(tǒng)計，并按其各自的案件數(shù)計算出所占比例，其中象牙案件795起、犀牛角案件67起、熊掌案件72起、玳瑁案件38起、穿山甲案件63起，從而得到象牙案件所占比例年度變化折線圖：

圖6 象牙案件所占比例年度變化

三、分析與討論

（1）從象牙案件送檢單位的分布可以看出：最多的送檢單位是海關(guān)，所占比例為46.6%，說明了象牙的案件將近一半的是通過走私的方式發(fā)案的，通過對1989—2009年全球查獲象牙走私國家數(shù)量的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，自1989年以來20年中，全球查獲象牙走私國家數(shù)量處于持續(xù)上升趨勢。其原因是：中國經(jīng)濟高速發(fā)展，目前是世界第二大經(jīng)濟體，而象牙堅韌的質(zhì)地加上雕琢后精美的外形，一度成為身份與財富的象征，為更多國人所追求。在我國，大象僅在云南省西雙版納地區(qū)有少量分布，且相關(guān)部門保護措施相對完善，所以外來象牙便成為主流，從而導致象牙的主要案件形式為走私案件。

（2）從象牙案件數(shù)量年度變化可以看出：在2011—2013年中呈現(xiàn)基本平穩(wěn)的趨勢，案件數(shù)量在100起左右。2014—2015年期間，象牙案件發(fā)案頻率較高，較其他3個年份有大幅的升高，5年來象牙案件總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中一部分原因是：象牙價格高昂，若加以雕琢，則更使其價值升高，使犯罪分子獲得巨大利益。在其巨大的利益誘惑下，導致走私和倒賣象牙的犯罪人員越來越多，從而，案件數(shù)量在升高。另一部分原因是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，使得信息的交流變得更加便捷，犯罪分子可以通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和尋找買家，拓寬象牙及其制品的銷路。在通過網(wǎng)絡(luò)與買家聯(lián)系時，出于相對安全的角度考慮，可能通過幾個字母或數(shù)字就確定了交易的方式、時間以及地點，使得象牙及其制品交易的成功率大大提高。這無形中就加大了象牙案件的打擊難度，所以近年來象牙案件總體呈現(xiàn)上升趨勢。

（3）從涉案象牙數(shù)量的年度變化可以看出：查獲的象牙數(shù)量波動較大，呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。即象牙查獲量上升1年，隨后必然伴隨著查獲數(shù)量的下降，反之亦然。其原因是：象牙的發(fā)案方式多以走私案件為主，且犯罪分子走私象牙的方法多樣化。在犯罪分子發(fā)現(xiàn)一種方法可以安全的將象牙運入中國后，便開始大肆運輸，由于此方法較為安全，所以導致相關(guān)部門繳獲象牙數(shù)量較少。在相關(guān)部門針對此類走私方法制定出打擊方案后，便在接下來的一年里進行針對性的打擊，導致繳獲象牙數(shù)量大幅升高。所以走私方法的多樣化，導致了象牙數(shù)量出現(xiàn)大幅度波動。

（4）從象牙案件的送檢月份來看：5年來象牙案件高發(fā)月份為5月、6月、9月和11月，其中11月份較為突出。也就表明了象牙案件在這些月份出現(xiàn)的概率更高，這就需要負責野生動物案件的相關(guān)部門在5月、6月、9月和11月，加大疑似象牙物品的檢查力度。

（5）從象牙案件送檢的地區(qū)分布可以看出：2011—2015年期間，送檢的象牙案件最多的地區(qū)是江蘇省，所占比例21.03%，一部分原因是國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心位于江蘇省南京市，江蘇省的相關(guān)部門對于疑似象牙的物品可以第一時間送來進行鑒定。另一部分原因是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展快速，而象牙制品作為身份和財富的象征，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)銷路更為廣泛。而且江蘇省屬于沿海省份，象牙案件多以走私的方式發(fā)案，所以江蘇省的海關(guān)通道也就成了象牙走私活動的重要通道，以上兩部分原因?qū)е孪笱乐破吩诮K省大量出現(xiàn)。其他幾個送檢比例較大的省份（自治區(qū)）分別是浙江省、廣西壯族自治區(qū)，三者的共同點是：均屬于沿海地區(qū)，所以沿海地區(qū)的海關(guān)通道可以說是象牙的必經(jīng)之路，即加強沿海地區(qū)的海關(guān)監(jiān)控，勢在必行。

（6）從象牙案件所占其他4類案件的比例可以看出：2011—2015年期間，象牙案件所占的比例基本維持在70%～80%左右，其原因是象牙的價格高昂，相對其他制品來說，攜帶數(shù)量少，隱蔽性強，且獲得的效益大。所以，案件所占比例一直居高不下。這說明了象牙案件在其他幾類案件當中的重要地位，所以必須加大象牙制品案件的打擊力度。

四、對策與建議

針對象牙案件的發(fā)案規(guī)律，特提出如下對策與建議：

（1）象牙案件主要是以走私方式發(fā)案的，發(fā)案的高發(fā)月份是5月、6月、9月和11月，其中11月份較為突出。發(fā)案的地點相對集中在江蘇省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)，所以建議江蘇省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)部門在5月、6月、9月和11月重點檢查疑似象牙的物品，加大象牙案件的打擊力度。

（2）打擊象牙案件的相關(guān)部門有海關(guān)、森林公安局、公安局、林業(yè)局等多個部門，要想更加有效地打擊象牙制品案件，就必須加強各個部門之間的協(xié)作。對于象牙的大案要案，各個部門須多聯(lián)系，多溝通，形成合力，從而更加有效地打擊象牙案件。

（3）隨著交通愈發(fā)便利，象牙案件也呈現(xiàn)出新方式、新特點，所以執(zhí)法工作人員只有不斷學習，交流，提高專業(yè)技能才能更好地打擊象牙案件。

（4）沒有買賣，就沒有殺害。建議相關(guān)部門大力宣傳保護瀕危野生動物，讓廣大群眾了解野生動物在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮的巨大作用，了解到野生動物制品對我們的生活沒有任何作用，當買家這個角色不再存在時，野生動物才得到了真正意義上的保護。

本文系南京森林警察學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（編號201612213013Y）成果

（作者單位 何子夫/南京森林警察學院周用武/南京森林警察學院國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心）

（責任編輯劉允杰）