領(lǐng)導(dǎo)干部要講規(guī)矩守規(guī)矩

張冠軍

摘 要：講規(guī)矩守規(guī)矩是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)核心詞匯，也是理解當(dāng)前中國(guó)政治思路的關(guān)鍵詞。規(guī)矩體現(xiàn)的是和規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一，是人類(lèi)社會(huì)文明的重要標(biāo)志。新時(shí)期的黨員干部必須順應(yīng)時(shí)代潮流，做踐行黨的政治規(guī)矩的表率。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；規(guī)矩；講規(guī)矩；守規(guī)矩

2013年7月，習(xí)總書(shū)記在西柏坡調(diào)研時(shí)指出：“這里是立規(guī)矩的地方?！卫硪粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”習(xí)總書(shū)記非常明確的認(rèn)識(shí)到規(guī)矩對(duì)黨的極端重要性?！耙?guī)矩”是習(xí)總書(shū)記口中的高頻詞，也是理解當(dāng)前中國(guó)政治思路的一個(gè)關(guān)鍵詞。

一、規(guī)矩及中國(guó)共產(chǎn)黨的規(guī)矩

本源意義上規(guī)矩是指畫(huà)圓形和方形的兩種工具，即：圓規(guī)和直尺。后來(lái)，人們又把“規(guī)矩”的意義進(jìn)行了擴(kuò)展，即引申為管理、協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)、法則和習(xí)慣等。同時(shí)，規(guī)矩也可以形容某人的行為端正老實(shí)，合乎標(biāo)準(zhǔn)或常理。另外，從一個(gè)組織的角度來(lái)理解，規(guī)矩可以指社會(huì)團(tuán)體或組織為實(shí)現(xiàn)其自身目的，由其全體成員必須共同遵守的制度或者章程。如我們黨的《黨章》。

規(guī)矩是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)、組織的必要組成部分，那么規(guī)矩的根源又是什么？可以簡(jiǎn)單地把規(guī)矩產(chǎn)生的根源概括為兩個(gè)方面：其一，規(guī)矩的產(chǎn)生的客觀根源是人們對(duì)自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的遵循。對(duì)自然規(guī)律，人類(lèi)具有深刻的體會(huì)。正如恩格斯的一句名言：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！爆F(xiàn)實(shí)中的霧霾天氣、異常氣候、洪水泛濫等都證明了人類(lèi)不遵守自然規(guī)律的后果。社會(huì)規(guī)律是人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生之后，人類(lèi)社會(huì)自身發(fā)展的規(guī)律。社會(huì)規(guī)律與自然規(guī)律一樣，是客觀存在的，不以人的主觀意志而轉(zhuǎn)移。其二，規(guī)矩產(chǎn)生的主觀根源是人類(lèi)對(duì)秩序的追求。當(dāng)然這種追求是建立在人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。規(guī)矩的產(chǎn)生和運(yùn)用都是為了規(guī)范人與人之間交往的需要，必然內(nèi)在地蘊(yùn)含價(jià)值因素。所以說(shuō)，一定的規(guī)矩的產(chǎn)生必然與一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)相一致。就如我們黨的規(guī)矩，必然必須要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和價(jià)值觀。但是從一般的層面來(lái)說(shuō)，好的規(guī)矩必須滿足兩項(xiàng)條件：其一要合乎規(guī)律，合乎自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的要求；其二要合乎人性需求，規(guī)矩的制定和實(shí)踐是為人服務(wù)的，不能抹殺人的基本屬性，要把人當(dāng)作人看作為前提。

什么是中國(guó)共產(chǎn)黨的規(guī)矩？習(xí)總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上把黨的規(guī)矩概括為四大方面：其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?！比琰h的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

二、黨的規(guī)矩是關(guān)乎黨興衰成敗的“生命線”

（一）黨的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以由弱小走向強(qiáng)大、由革命黨成為執(zhí)政黨，并且取得現(xiàn)今偉大成就就在于中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)講規(guī)矩守規(guī)矩的政黨。首先，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)。我們黨從一開(kāi)始就把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，始終貫徹至今。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義的普遍真理與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐密切結(jié)合而真正走出了中國(guó)共產(chǎn)黨人自己的革命和建設(shè)道路。我們黨沒(méi)有像蘇共那樣最終放棄了馬克思主義，走向了亡黨亡國(guó)的命運(yùn)。其次，我們黨非常重視黨的規(guī)矩建設(shè)。如黨的二大上就專(zhuān)門(mén)設(shè)立了黨的紀(jì)律一章、黨的三大嚴(yán)肅了黨員的預(yù)備期、黨的四大首次規(guī)定了黨的支部為黨的基層單位、黨的五大確立了民主集中制的基本原則等等?？梢哉f(shuō)整個(gè)黨章的發(fā)展的歷史就是黨的規(guī)矩逐步確立、發(fā)展和完善的歷史，凝結(jié)著黨的規(guī)矩建設(shè)的精華成果。第三，正是因?yàn)槲覀凕h是一個(gè)講規(guī)矩的黨才能吸引和團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，才能取得革命和建設(shè)的偉大成就。正如一些民主人士所說(shuō)，他們之所以跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走，一個(gè)是因?yàn)槲覀凕h有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，另一個(gè)原因就是黨對(duì)自身理想信念，即對(duì)自己所選擇信仰的堅(jiān)定不移。老百姓之所以要跟黨走，是因?yàn)辄h及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)有“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，是真正為窮苦老百姓謀利益的黨組織。

（二）解決黨目前面臨問(wèn)題的關(guān)鍵

新中國(guó)成立不久，毛主席在一次談話中提出：“治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)?！泵飨沁@樣說(shuō)的，也是堅(jiān)持這樣做的。習(xí)總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就無(wú)法保障，我們這個(gè)黨就不會(huì)有前途和希望。依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行起來(lái)。習(xí)總書(shū)記也多次提到立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的重要性，把其稱為治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。

習(xí)總書(shū)記也說(shuō)過(guò)，“國(guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立”。雖然黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講規(guī)矩守紀(jì)律，但違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部人數(shù)依然驚人。所以說(shuō)，現(xiàn)在我們黨引領(lǐng)規(guī)矩建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略任務(wù)，就是全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。其關(guān)鍵還在于我們黨，只有我們黨的全體黨員干部真正做到了講規(guī)矩守紀(jì)律，那么中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐將不是什么難事。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要如何講規(guī)矩守規(guī)矩

領(lǐng)導(dǎo)干部是習(xí)總書(shū)記多次提到的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題是關(guān)系治黨治國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要如何做到講規(guī)矩守規(guī)矩：

（一）必須要強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩必然表現(xiàn)為首先要遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一個(gè)政黨有效運(yùn)行的關(guān)鍵就是它所確立的政治規(guī)矩是否有效地得到全體黨員真正遵守和擁護(hù)，否則這個(gè)政黨必然是各行其是、一盤(pán)散沙。2016年，習(xí)總書(shū)記剛剛在媒體座談會(huì)會(huì)上指出：黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。就有人馬上就跳出來(lái)說(shuō)：“人民政府啥時(shí)候改黨政府了？花的是黨費(fèi)嗎？”媒體不應(yīng)該姓黨，而應(yīng)該姓人民。公開(kāi)與總書(shū)記對(duì)著干、唱反調(diào)。可以說(shuō)作為一名黨員干部，連最基本的政治規(guī)矩都不懂，更不要說(shuō)具有什么政治定力。所以說(shuō)，政治上清醒，才能行動(dòng)上自覺(jué)；政治上堅(jiān)定，才能經(jīng)得起考驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場(chǎng)、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺(jué)做到習(xí)總書(shū)記提出的“五個(gè)必須”和“五個(gè)覺(jué)不允許?！?

（二）必須要堅(jiān)定理想信念

習(xí)總書(shū)記非常重視理想信念問(wèn)題，明確指出“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨，任何時(shí)候任何情況下都必須樹(shù)立和堅(jiān)持明確的理想信念”。理想信念是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨的核心價(jià)值體現(xiàn)，是其精神文化的最精髓部分。組織的理想信念都必然要通過(guò)組織內(nèi)許許多多的個(gè)人來(lái)呈現(xiàn)出來(lái)。習(xí)總書(shū)記指出：理想信念就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“精神之鈣”，缺少了它就會(huì)得“軟骨病”；缺少了它，就失去了自由控制世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”的能力。理想信念堅(jiān)定，是好干部的第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先要看這一條。我們黨的一些黨員干部之所以會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題，首先表現(xiàn)在就是理想信念上出問(wèn)題。他們不再相信黨的政治主張和政治目標(biāo)，他們把自我利益凌駕于黨和人民利益之上。如：原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清，他曾經(jīng)對(duì)移居國(guó)外的兒子說(shuō)：總有一天中國(guó)會(huì)不行的，有兩個(gè)國(guó)籍將來(lái)就有余地了。山東泰安原市委書(shū)記胡建學(xué)也曾經(jīng)對(duì)部下說(shuō)：走社會(huì)主義道路，沒(méi)有出路??！北京電力動(dòng)力公司原總經(jīng)理兼黨委書(shū)記陳銘曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：共產(chǎn)主義在地球爆炸之前是不可能實(shí)現(xiàn)的。所以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定黨的理想信念問(wèn)題，就是解決他們相信不相信我們黨的問(wèn)題，是不是還堅(jiān)定跟著黨走的問(wèn)題。只有用堅(jiān)定理想信念煉就“金鋼不壞之身”的干部，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。

（三）必須要樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)

“千里之堤，毀于蟻穴”的道理大家一定知道，有些領(lǐng)導(dǎo)干部就是從違反黨規(guī)的細(xì)微之處開(kāi)始而逐漸走向黨和人民的對(duì)立面的。甚至個(gè)人的愛(ài)好成了腐敗的溫床，如：被稱為“風(fēng)水家”的鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、被稱為“運(yùn)動(dòng)家”的國(guó)家藥監(jiān)局原司長(zhǎng)郝和平、被稱為“書(shū)法家”的江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清等等，這些人出問(wèn)題就與他們的愛(ài)好密切相關(guān)?，F(xiàn)在有一種賄賂叫語(yǔ)言賄賂，具有更大的欺騙性和隱蔽性：如單位的一把手不叫什么長(zhǎng)了，稱老大、老一、大老板等；稱呼副職領(lǐng)導(dǎo)總是要把那個(gè)“副”字省略掉等等。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)同下面的人這種做法，那么在不知不覺(jué)中就容易養(yǎng)成官僚主義式的作風(fēng)，淡化規(guī)矩意識(shí)，甚至只會(huì)注意到這種高高在上的風(fēng)光而忘記自身的責(zé)任和本質(zhì)。我們黨為什么要特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活，十八屆六中全會(huì)又專(zhuān)門(mén)通過(guò)了《新時(shí)期關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就是認(rèn)識(shí)到黨的堅(jiān)強(qiáng)有力，必須要以黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、科學(xué)化為前提和基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，黨要推進(jìn)全面依法治國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，離不開(kāi)黨自己首先真正做到講規(guī)矩守規(guī)矩，否則，只能是一句空話。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，甚至形成規(guī)矩信仰是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

（四）必須要帶頭講規(guī)矩守規(guī)矩

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“其身正，不令而從；其身不正，雖令不從”，講的就是這個(gè)道理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在廣大干部群眾中威信高、影響力大，其中一個(gè)重要方面就是自身模范作用好、人格魅力強(qiáng)。否則，“臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，臺(tái)下說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)”，說(shuō)話辦事怎么會(huì)有影響力和號(hào)召力？ 中國(guó)社會(huì)具有一種“以官為師”的政治文化傳統(tǒng)。地方官員不僅是一個(gè)地方的管理者，更是這一地方風(fēng)俗習(xí)慣的教育者、引領(lǐng)者。這種文化傳統(tǒng)導(dǎo)致了中國(guó)人民大眾的目光都是朝上看的，是時(shí)刻注意著當(dāng)官的人是如何為人處世的。所以說(shuō)，一個(gè)單位的風(fēng)氣好不好可以說(shuō)直接原因就在一把手身上。就在一把手身上找問(wèn)題就可以了，從他的工作習(xí)慣，工作方式中就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)都引人注目，具有示范效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作好表率。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，不能拿規(guī)矩當(dāng)“手電筒”，只照別人不照自己。清楚什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么飯能吃什么飯不能吃，什么人能交往什么人不能交往，什么話能說(shuō)什么話不能說(shuō)，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。