鐵塔公司三周歲上市未決壟斷會(huì)來(lái)嗎

馬繼華

電信與互聯(lián)網(wǎng)分析師

中國(guó)鐵塔公司已經(jīng)三周歲了。三年來(lái)，圍繞著鐵塔公司的新聞從熱到冷，至今，這家公司是否上市都已經(jīng)很少有人關(guān)注，但是，鐵塔公司的成立給中國(guó)通信行業(yè)帶來(lái)的影響卻是深遠(yuǎn)而積極的，這一點(diǎn)毋庸置疑。

中國(guó)鐵塔的成立初衷是為了完成多年提倡卻始終未見(jiàn)進(jìn)展的三家電信運(yùn)營(yíng)商的“共建共享”，為了提高效率不惜冒著壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。三年來(lái)，這家中國(guó)鐵塔公司確實(shí)完成了自己的使命，最大限度地降低了設(shè)備浪費(fèi)，減輕電磁污染，同時(shí)提高網(wǎng)絡(luò)利用率，提高覆蓋質(zhì)量。更重要的是，因?yàn)殍F塔公司的“壟斷”，使得以前三家電信運(yùn)營(yíng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的站址危機(jī)得以緩解。我們看到，雖然通信基站如同水、電、氣、交通一樣，已經(jīng)成為生活中必備可少的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。鐵塔公司成立之后這幾年，很多地方不再有驅(qū)逐運(yùn)營(yíng)商基站的事情，而鬧劇產(chǎn)生的地方都以鐵塔公司的統(tǒng)一退出的方式得到了根本性解決。

當(dāng)然，鐵塔公司的成立也不是沒(méi)有任何懷疑。很多人擔(dān)心，國(guó)家只有一家鐵塔公司，這勢(shì)必形成了天然的壟斷，如果鐵塔公司在獲得完全壟斷地位后，抬高價(jià)格或者產(chǎn)生服務(wù)跟不上等問(wèn)題，會(huì)對(duì)通信運(yùn)營(yíng)造成負(fù)面影響。同時(shí)，從原理上看，這樣的獨(dú)家壟斷公司很難有足夠的積極性滿足電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)基站站址和鐵塔的各種特殊需求，在進(jìn)度上也無(wú)法滿足所有運(yùn)營(yíng)商的需要。在即將到來(lái)的5G時(shí)代，考驗(yàn)鐵塔公司的時(shí)刻就要到了。

我們也要看到，西方很多國(guó)家都早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基站鐵塔的共建共享，而壟斷問(wèn)題被有效地規(guī)避，多家鐵塔公司并行，運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司是雙向選擇。在中國(guó)，只有一家鐵塔公司的情況下，需要的是國(guó)家與行業(yè)監(jiān)管，還好，現(xiàn)在的鐵塔公司出資方是三家電信運(yùn)營(yíng)商，對(duì)鐵塔公司有相當(dāng)大的話語(yǔ)權(quán)，形成了一定程度上的雙向制約。

長(zhǎng)期看，鐵塔公司是掌握了全部鐵塔資源的行政性壟斷，所以勢(shì)必掌握租用鐵塔的定價(jià)權(quán)。我們也不能天真地認(rèn)為，這樣的壟斷企業(yè)不會(huì)追求利潤(rùn)最大化，特別是在上市之后，鐵塔公司很可能逐漸制定符合自身利益需求的壟斷價(jià)格，而三大運(yùn)營(yíng)商將只能被動(dòng)地接受。在這樣的情況下，鐵塔公司的發(fā)展需要更多認(rèn)真的探討，也需要有關(guān)方面好好地研究對(duì)待。不要開(kāi)歷史的倒車(chē)，也不要讓鐵塔成為中國(guó)通信行業(yè)發(fā)展的阻礙。