姜鐵楠

2017年，是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.6%2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作。

一、轉(zhuǎn)變方式，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展理念，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)深度融合，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)、安全高端、品質(zhì)品牌要效益。提高種植業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金政策技術(shù)支撐，減少玉米種植面積26萬(wàn)畝，增加水稻、谷子、瓜菜、雜豆種植面積17萬(wàn)畝，建設(shè)食用菌大棚500棟，掛放菌袋1000萬(wàn)袋，逐步打造食用菌產(chǎn)業(yè)。打造高標(biāo)準(zhǔn)種植基地，鞏固綠色食品基地342萬(wàn)畝，推廣增產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)400萬(wàn)畝，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地10萬(wàn)畝，培育電商基地2萬(wàn)畝，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)310萬(wàn)畝。優(yōu)化糧食生產(chǎn)方式，爭(zhēng)取落實(shí)水利投資9800萬(wàn)元，建設(shè)引水上山工程66處，治理改造雅魯河干流堤防100公里，50馬力以上大型拖拉機(jī)保有量達(dá)到3000臺(tái)。擴(kuò)大“兩牛一豬”養(yǎng)殖規(guī)模。全縣奶牛存欄穩(wěn)定在7.8萬(wàn)頭。新購(gòu)扶貧基礎(chǔ)母牛2000頭，改良高端肉牛1.5萬(wàn)頭，新增純種和牛1000頭；引進(jìn)吉林龍鳳4萬(wàn)頭安格斯肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造高端牛羊交易平臺(tái)，全縣肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在48萬(wàn)頭。引進(jìn)河南牧原200萬(wàn)頭、豐源肉聯(lián)50萬(wàn)頭、草原興發(fā)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到400萬(wàn)頭。提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平。優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，新增省、市級(jí)示范合作社3家，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)。拓展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到19億元。

二、引進(jìn)項(xiàng)目，延伸鏈條，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)

堅(jiān)持高端化發(fā)展理念，著力用好存量、擴(kuò)大增量，延伸和壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“老字號(hào)”改造升級(jí)、“原字號(hào)”深度開(kāi)發(fā)、“新字號(hào)”培育壯大，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模。推動(dòng)中糧生化投資10億元，新建木糖醇和生物DHA制品項(xiàng)目，擴(kuò)建5萬(wàn)噸味精生產(chǎn)線，爭(zhēng)取多元醇生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)；推動(dòng)飛鶴乳業(yè)智能包裝生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效；實(shí)現(xiàn)龍力生物科技木糖醇項(xiàng)目投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)通谷圓小米粉項(xiàng)目和小米黃酒項(xiàng)目投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)元盛食品加工高端肉牛5萬(wàn)頭；實(shí)現(xiàn)景西農(nóng)機(jī)專用撿拾設(shè)備投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)杏山陸玖銅礦正式投產(chǎn)運(yùn)行。加快新項(xiàng)目建設(shè)步伐。落實(shí)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資15億元。實(shí)現(xiàn)明達(dá)鋼鐵15萬(wàn)噸Q鐵加工項(xiàng)目復(fù)工，全力引進(jìn)寧夏伊品集團(tuán)投資150萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目。深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，與龍建集團(tuán)合作，采取PPP模式，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈，配套建設(shè)園區(qū)供排水和污水處理系統(tǒng)，建設(shè)多個(gè)專業(yè)化、集群式產(chǎn)業(yè)專區(qū)。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)山東泉林紙業(yè)、福建達(dá)利食品、河南幫太食品等企業(yè)，力爭(zhēng)洽談項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目10個(gè)。

三、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，拓展格局，保持第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍

堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，拓展完善商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力，做大旅游文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)城市流通功能。強(qiáng)化農(nóng)鮮達(dá)、夢(mèng)在龍江電商支撐功能，支持現(xiàn)有企業(yè)拓展電商營(yíng)銷渠道，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，全縣電商銷售收入達(dá)到6000萬(wàn)元。建設(shè)翰沃物流產(chǎn)業(yè)園，打造集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、服務(wù)于一體的現(xiàn)代綜合物流市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)專營(yíng)市場(chǎng)。建立健全線下物流配送體系，打造供銷、交通、郵政、代理代辦等線下運(yùn)行平臺(tái)，暢通城鄉(xiāng)物流配送渠道。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，縣信用聯(lián)社改建為農(nóng)村商業(yè)銀行，積極引進(jìn)哈爾濱銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶我縣，拓展手機(jī)銀行等網(wǎng)銀客戶群體，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，推行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，深化金融誠(chéng)信體系建設(shè)，全縣各項(xiàng)存款達(dá)到88億元、貸款達(dá)到61億元。助推旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游、全季旅游、體驗(yàn)旅游發(fā)展理念，重點(diǎn)打造龍江古巷、龍隱寺、鮑祥溝、朝陽(yáng)山等精品線路和景點(diǎn)；開(kāi)發(fā)實(shí)踐谷子觀光、水稻開(kāi)鐮、龍江湖冬捕、庫(kù)木勒節(jié)體驗(yàn)旅游模式；打造龍江小米、龍江和牛、紅松堅(jiān)果、民間剪紙等旅游產(chǎn)品，全方位促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)。

四、健全機(jī)制，創(chuàng)新模式，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工程

堅(jiān)持大膽革新理念，主動(dòng)創(chuàng)新管理體制，自主完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一是大力推進(jìn)供給側(cè)改革。淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品去低端化，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，擴(kuò)大商品有效供給。二是深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。三是強(qiáng)化財(cái)稅體制改革。完善政府預(yù)算體系，嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。四是深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鼓勵(lì)民營(yíng)資本注入，開(kāi)展“四權(quán)”抵押貸款。五是深化行政管理體制改革。優(yōu)化公共資源配置，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，建立健全糾錯(cuò)改進(jìn)機(jī)制。六是優(yōu)化政府工作流程改革。加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化、整體性流程再造，實(shí)現(xiàn)政府工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。七是優(yōu)化審批制度改革。加強(qiáng)電子政務(wù)和政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)OA自動(dòng)辦公系統(tǒng)全面投入使用。八是推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革配套機(jī)制，重點(diǎn)加快分級(jí)診療制度建設(shè)進(jìn)程。九是深入推進(jìn)教育課程改革。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，打造“一校一品”辦學(xué)風(fēng)格。十是探索實(shí)施供銷系統(tǒng)綜合改革。充分發(fā)揮供銷新農(nóng)協(xié)聯(lián)結(jié)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)融資貸款、訂單生產(chǎn)、電商分銷多功能發(fā)展2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同運(yùn)作，全力提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，落實(shí)“文化、生態(tài)、宜居、現(xiàn)代”要求，探索多元投資方式，提升綜合承載功能，大力推動(dòng)城市化、新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)功能。推動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，制定景觀風(fēng)貌、海綿城市等項(xiàng)規(guī)劃，編制控詳規(guī)劃30萬(wàn)平方米。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法效能，牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)?quán)威。提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。增強(qiáng)城市承載功能，投資3834萬(wàn)元，科學(xué)實(shí)施地下隱蔽工程，統(tǒng)籌推進(jìn)管線配套建設(shè)。改善人居環(huán)境，推行貨幣化安置，加大遺留拆遷力度，推動(dòng)康城花園、博大領(lǐng)航等4個(gè)小區(qū)續(xù)建工程，加快法院西、北苑北等5個(gè)地塊開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)樓房42.9萬(wàn)平方米，拓展和優(yōu)化城市公共活動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)同步發(fā)展建設(shè)。建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)景星副中心城鎮(zhèn)功能，打造龍興、濟(jì)沁河、頭站等旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)，推進(jìn)杏山、白山、哈拉海產(chǎn)城一體化建設(shè)。有序開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造2至3個(gè)典型村。完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)客運(yùn)北站建設(shè)，修建通村公路104公里。改善電力基礎(chǔ)設(shè)施條件，投資9700萬(wàn)元，實(shí)施機(jī)井通電工程，開(kāi)展中心村電力改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作。強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能；規(guī)范物業(yè)管理和服務(wù)行為，探索物業(yè)服務(wù)價(jià)格“菜單式”消費(fèi)模式，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)個(gè)性化、商品化；全面提升文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平。實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)村屯環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、標(biāo)本兼治，源頭治理，全面改善生產(chǎn)生活環(huán)境

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境治理，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，提高生態(tài)環(huán)境承載能力。推進(jìn)水土治理工程。實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目10萬(wàn)畝，增施有機(jī)肥10萬(wàn)畝，開(kāi)展秸稈還田150萬(wàn)畝，推廣綠色植保技術(shù)40萬(wàn)畝，治理侵蝕溝14條。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地14個(gè)，開(kāi)展測(cè)土配方施肥200萬(wàn)畝。加強(qiáng)林草濕地建設(shè)。實(shí)施工程造林6000畝；改造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林2000畝；種植中草藥1000畝，養(yǎng)殖森林雞20萬(wàn)只。開(kāi)展人工種草2.4萬(wàn)畝，補(bǔ)播草原7000畝，實(shí)施草原圍欄2萬(wàn)畝；重點(diǎn)加強(qiáng)哈拉海濕地保護(hù)工作?？刂茻焿m排放數(shù)量。積極開(kāi)展大氣污染防治，重點(diǎn)整治揚(yáng)塵污染、燃煤污染，完成工農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目2個(gè)，確保城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量改善。開(kāi)展生態(tài)縣創(chuàng)建工作。鞏固省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)成果，大力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，新增2至3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

七、統(tǒng)籌推進(jìn)，均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步

堅(jiān)持均等化發(fā)展理念，有效延伸基層網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，踐行內(nèi)涵發(fā)展模式，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入資金1.19億元，改善基礎(chǔ)辦學(xué)環(huán)境，實(shí)施新續(xù)建工程23個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所、公立幼兒園1所，維修改造校舍3處，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)職成教育示范縣建設(shè)，加速推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，深化學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育實(shí)踐，提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展。投入資金7215萬(wàn)元，完成續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，建成公立衛(wèi)生室4個(gè)，縣中醫(yī)院綜合樓開(kāi)工建設(shè)，配套建設(shè)老年病康復(fù)業(yè)務(wù)用房，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)底功能。探索施行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，完善家庭病房服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。提高文化廣電通訊事業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)文博館建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)歷史檔案保護(hù)利用開(kāi)發(fā)，提升廣播電視節(jié)目質(zhì)量，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)普及程度。

八、強(qiáng)化保障，改善民生，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定和諧

堅(jiān)持民生為本發(fā)展理念，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，拓寬民生保障渠道，優(yōu)化現(xiàn)代社會(huì)治理模式，努力維護(hù)安定、有序、和諧的社會(huì)局面。加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。強(qiáng)化脫貧保障措施，保障貧困戶基本醫(yī)療，推行慢病藥費(fèi)補(bǔ)助制度；改善貧困家庭居住條件，改造貧困戶危房2270戶；滿足貧困戶子女就學(xué)需求，落實(shí)10項(xiàng)教育資助補(bǔ)貼政策。加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)力度，用好8000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧基金，重點(diǎn)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，完成剩余31.8%脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)保障功能。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，抓好培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人。推行醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有效擴(kuò)面。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。提升社會(huì)福利院功能，提高救濟(jì)、救助工作水平。創(chuàng)新社會(huì)治理方式2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓食品藥品安全，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社區(qū)矯正、法律援助、人民調(diào)解，暢通群眾信訪渠道，落實(shí)民族宗教政策，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

九、圍繞中心，持續(xù)發(fā)力，全面提高政府自身建設(shè)水平

堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，立足“四個(gè)意識(shí)”，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能總體要求，落實(shí)“4+1”責(zé)任體系，踐行“1+3”群眾工作法，打造“四鐵干部”隊(duì)伍，全面推動(dòng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣委、縣人大決定決議，開(kāi)展科學(xué)決策、民主決策，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕部門輕視程序、破壞規(guī)矩現(xiàn)象。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在法制軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持高效施政，建設(shè)效能型政府。圍繞全縣中心工作，實(shí)施統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，狠抓工作推進(jìn)落實(shí)。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善懲戒機(jī)制，重點(diǎn)解決懶政、怠政問(wèn)題，杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決消除中梗阻、底梗阻行為，確保令行禁止、政令暢通。堅(jiān)持為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，取消不必要的中介服務(wù)、前置要件和資格準(zhǔn)入，推行網(wǎng)上行政審批。暢通群眾訴求反饋渠道，加大問(wèn)題解決力度，優(yōu)化便民利企服務(wù)。堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)廉潔型政府。健全完善管人、管錢、管事制度，落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，管好關(guān)鍵崗位和重要人員，堅(jiān)決杜絕公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹(shù)立勤政為民良好形象。

新的一年，我們將按照中央、省委和市委的要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上，實(shí)踐創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。

（編輯/穆楊）