新能源及其可持續(xù)發(fā)展

李博聞

摘 要：我國(guó)能源短缺已成為當(dāng)今社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，能源的對(duì)外依存度呈逐年上升趨勢(shì)。以化石燃料為主的傳統(tǒng)能源正在逐年減少，為使社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展，提高能源的利用率和開發(fā)新能源是當(dāng)前亟需解決的重大問題。該文在扼要介紹新能源概況的基礎(chǔ)上，著重剖析了我國(guó)新能源發(fā)展過程中存在的技術(shù)、資金、政策和激勵(lì)機(jī)制、法律保障和社會(huì)意識(shí)等方面的問題，進(jìn)而提出了我國(guó)新能源可持續(xù)發(fā)展的策略和舉措。

關(guān)鍵詞：新能源 可持續(xù)發(fā)展 策略

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（c）-0165-02

所謂新能源，就是利用新技術(shù)和新材料系統(tǒng)地開發(fā)而獲得的能源，包括太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。相對(duì)于煤炭、石油、天然氣、水能等常規(guī)能源，新能源是具有可再生性的綠色能源。隨著常規(guī)能源的日趨枯竭以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來越受到各國(guó)政府的高度重視，開發(fā)和利用新能源已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 新能源的特點(diǎn)和種類

1.1 新能源的特點(diǎn)

新能源的特點(diǎn)可概括為以下幾方面。

（1）資源豐富，分布范圍廣，具備可再生特性，可供人類永久利用。

（2）能量密度較低，開發(fā)利用需要較大空間，對(duì)技術(shù)和資金的依存度較高。

（3）含碳量低或不含碳，環(huán)境污染較小。

（4）間斷式供應(yīng)，波動(dòng)性較大，供能的持續(xù)性相對(duì)較差。

（5）開發(fā)利用成本較化石能源高。

1.2 新能源的種類

1.2.1 太陽(yáng)能

太陽(yáng)能一般指太陽(yáng)光的輻射能量，是一種可持續(xù)性強(qiáng)、永不枯竭的能源。太陽(yáng)能的主要利用形式為太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換、光電轉(zhuǎn)換和光化學(xué)轉(zhuǎn)換3種方式。

目前，太陽(yáng)能的利用形式主要有以下幾種。

（1）太陽(yáng)能電池：通過光電轉(zhuǎn)換把太陽(yáng)光的能量轉(zhuǎn)化為電能。

（2）太陽(yáng)能熱水器：利用太陽(yáng)光的熱量加熱水，并利用熱水發(fā)電等。

太陽(yáng)能的利用價(jià)值高、清潔環(huán)保、無污染，是一種值得推廣的能源。然而，日照期較短的地區(qū)不適合發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，效率低和成本高是制約該類地區(qū)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1.2.2 核能

核能是原子核釋放的能量。核能主要以核裂變、核聚變和核衰變3種形式釋放。

核能發(fā)電是核能利用的主要形式，其優(yōu)點(diǎn)是廢氣排放幾乎為零，燃料體積小、運(yùn)輸與儲(chǔ)存方便，成本較低且不易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。但核能發(fā)電也存在不可避免的缺點(diǎn)，如產(chǎn)生放射性廢料，廢熱污染較嚴(yán)重，投資成本太大、風(fēng)險(xiǎn)較高，等等。

1.2.3 風(fēng)能

與其他能源相比，風(fēng)能的蘊(yùn)藏量大，分布廣泛，永不枯竭。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能最常見的利用形式，有水平軸風(fēng)機(jī)和垂直軸風(fēng)機(jī)兩種機(jī)型，其中，水平軸風(fēng)機(jī)為風(fēng)力發(fā)電的主流機(jī)型，其應(yīng)用比較廣泛。

風(fēng)能是最潔凈的能源，我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)能設(shè)施日趨進(jìn)步，大規(guī)模生產(chǎn)的成本較低，在風(fēng)資源充足的地方，風(fēng)力發(fā)電成本已低于火力發(fā)電；其次是風(fēng)力發(fā)電是可再生能源，無環(huán)境污染。對(duì)于風(fēng)能資源豐富、交通不便、遠(yuǎn)離主干電網(wǎng)的島嶼及邊遠(yuǎn)地區(qū)，最適合發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。風(fēng)能的缺點(diǎn)是：風(fēng)能利用受地理位置的限制，風(fēng)速不穩(wěn)定產(chǎn)生的能量波動(dòng)較大，風(fēng)能的轉(zhuǎn)換效率低，等等。此外，風(fēng)力發(fā)電會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的噪音污染，需要在地域空曠、人口稀少的地方來興建。目前風(fēng)力發(fā)電技術(shù)尚未成熟，還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。

1.2.4 生物質(zhì)能

生物質(zhì)能直接或間接地來源于植物的光合作用，是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式貯存于生物質(zhì)中的一種能量形式。生物質(zhì)能資源十分豐富，地球每年經(jīng)光合作用產(chǎn)生的物質(zhì)多達(dá)1 730億t，其蘊(yùn)含的能量相當(dāng)于全球能源消耗總量的10～20倍，但利用率不到3%。

生物質(zhì)能的優(yōu)點(diǎn)是總量豐富、分布廣泛、可再生、低污染，其缺點(diǎn)是產(chǎn)量小和利用率低等。

我國(guó)在生物質(zhì)能方面的利用十分普遍，開發(fā)沼氣是農(nóng)村利用新能源的重要舉措。

1.2.5 氫能

氫能是氫的化學(xué)能，通過和氧氣反應(yīng)生成水釋放出能量。氫在地球上主要以化合態(tài)的形式存在，是宇宙中分布最廣泛的物質(zhì)。工業(yè)上生產(chǎn)氫的方法很多，常見的有電解水制氫、煤炭氣化制氫、重油及天然氣催化轉(zhuǎn)化制氫等，但這些反應(yīng)消耗大量的能量，甚至大于其產(chǎn)生的能量。因此尋求廉價(jià)的規(guī)?；闹茪浼夹g(shù)是各國(guó)科學(xué)家共同關(guān)心的問題，其中利用太陽(yáng)能分解水制氫技術(shù)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，在相關(guān)理論和工程技術(shù)方面已獲得了突破性的進(jìn)展。

氫能具有高熱高能、熱能集中、綠色環(huán)保、自動(dòng)再生、即產(chǎn)即用、資源廣泛和應(yīng)用范圍廣等優(yōu)點(diǎn)。

氫能的缺點(diǎn)是制取成本高、消耗大量的電力，難液化、高壓存儲(chǔ)不安全等。

此外，還有地?zé)崮?、海洋能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等能源，限于篇幅，不一一贅述。

2 我國(guó)新能源發(fā)展存在的問題

成本較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是新能源發(fā)展面臨的主要問題。降低產(chǎn)品成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的根本措施就是大力推進(jìn)新能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)新能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展面臨的主要問題如下。

（1）技術(shù)相對(duì)落后，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大。

近些年，我國(guó)的新能源技術(shù)雖然取得了突破性的進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。可再生能源、清潔能源、替代能源等的開發(fā)相對(duì)滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用推廣不力，一些重大技術(shù)裝備的自主設(shè)計(jì)和制造水平還不高。由于受技術(shù)水平的限制，新能源開發(fā)成本相對(duì)較高，與傳統(tǒng)能源相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在目前的市場(chǎng)條件下，還不能顯現(xiàn)出可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)效益。

（2）缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制。

我國(guó)制定的“十二五”和“十三五”規(guī)劃中，將新能源列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，已出臺(tái)了許多促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并在資金上對(duì)新能源企業(yè)給予較大的扶持，使新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。由于新能源開發(fā)利用的緊迫性，政府的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制還遠(yuǎn)不滿足新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

（3）社會(huì)資金投入不足。

新能源企業(yè)在開創(chuàng)初期投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，盈利不確定性大，較難吸引社會(huì)資金的投入；缺乏行之有效的投融資機(jī)制，使新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到了很大的限制。

（4）新能源的開發(fā)利用缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)保障，其戰(zhàn)略地位還沒有引起足夠的重視。

（5）對(duì)公眾的宣傳和教育力度不夠，全民意識(shí)比較薄弱。

3 我國(guó)新能源可持續(xù)發(fā)展策略和措施

一般認(rèn)為，技術(shù)的成熟度是新能源推廣應(yīng)用的瓶頸。一個(gè)國(guó)家新能源的健康發(fā)展是本國(guó)新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接以及政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。針對(duì)我國(guó)新能源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，特提出如下對(duì)策和措施。

3.1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)新能源發(fā)展緩慢的直接原因是新能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢(shì)，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了新能源全面推廣的遲滯。為此，我國(guó)需要建立一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)籌考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尤其把強(qiáng)制性的制度手段落到實(shí)處。政府應(yīng)該像重視環(huán)保一樣重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過立法保障新能源產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)還沒有形成適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，需要政府在財(cái)政、信貸、稅收和價(jià)格等方面給予更大的支持，吸引企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，使新能源的開發(fā)利用再上一個(gè)新臺(tái)階，增強(qiáng)我國(guó)在世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。新能源企業(yè)要多引進(jìn)一些PPP項(xiàng)目資金，將投資風(fēng)險(xiǎn)減小到可控制范圍。

3.3 明確發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

根據(jù)我國(guó)新能源的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定按年度分解的實(shí)施目標(biāo)，并作為考核地方政府的主要指標(biāo)。新能源作為一種未來長(zhǎng)期戰(zhàn)略能源，需要政府花大氣力實(shí)施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機(jī)構(gòu)、健全管理機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

3.4 建立新能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

經(jīng)過10年乃至20年的建設(shè)，大多數(shù)新能源技術(shù)都應(yīng)該達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的要求，為我國(guó)能源安全和能源清潔化做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。為此，需要建立新能源的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新平臺(tái)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)新能源研發(fā)的創(chuàng)新人才，不斷完善新能源的創(chuàng)新平臺(tái)、基礎(chǔ)知識(shí)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化政策等，促使我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展軌道，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 提高全社會(huì)開發(fā)利用新能源的意識(shí)，形成全民支持新能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

利用一切媒體，在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)新能源的科普教育，樹立新能源是我國(guó)未來主體能源的觀念，提高公眾利用新能源的積極性。各級(jí)政府應(yīng)該用實(shí)際行動(dòng)支持新能源的發(fā)展，在政府采購(gòu)計(jì)劃中積極購(gòu)置和安裝新能源產(chǎn)品，帶動(dòng)全社會(huì)使用新能源產(chǎn)品。政府通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)置新能源產(chǎn)品。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能源資源日趨緊張，能源的可持續(xù)發(fā)展是各個(gè)國(guó)家所面臨的不可回避的問題，世界各國(guó)都立足于本國(guó)資源和國(guó)情制定自己的能源發(fā)展戰(zhàn)略，尋求本國(guó)資源利用的同時(shí)從其他途徑和地區(qū)來獲取能源滿足日趨膨脹的能源問題。在資源和能源緊張的現(xiàn)實(shí)前提下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展新能源是我國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

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