試論校園暴力事件的成因及對(duì)策研究

鄒 軍

(中國刑事警察學(xué)院 學(xué)生處，遼寧 沈陽 110854)

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試論校園暴力事件的成因及對(duì)策研究

鄒 軍

(中國刑事警察學(xué)院 學(xué)生處，遼寧 沈陽 110854)

校園暴力也稱為校園欺凌，其涉及年齡段之多，在校園中影響范圍之廣，對(duì)在校青少年身心傷害之深，已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。校園暴力事件的發(fā)生是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其背后有著諸多復(fù)雜的背景和原因，因此根治校園暴力事件，難在校園管理，源在社會(huì)綜合治理。而公安機(jī)關(guān)作為打、防、管、控的主要國家職能部門責(zé)任重大，因此，在公安機(jī)關(guān)參與下，構(gòu)建校園暴力綜合防治體系及進(jìn)行法治對(duì)策研究具有重要意義。

校園暴力；公安機(jī)關(guān)；成因

隨著我國改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型逐漸推進(jìn)，人民的物質(zhì)生活水平逐年提升，然而個(gè)別人對(duì)精神文明的追求停滯不前，部分人群的精神生活未能得到同步提高。我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會(huì)階層之間的矛盾日益凸顯，尤其是近年來發(fā)生多起校園暴力事件，學(xué)校這方凈土也未能幸免，著實(shí)令人憂心，校園暴力事件已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與強(qiáng)烈反響。

一、校園暴力的內(nèi)涵和現(xiàn)狀

1.校園暴力的內(nèi)涵

根據(jù)眾多學(xué)者的普遍觀點(diǎn)，校園暴力事件一般指發(fā)生在校園內(nèi)及其附近，以在校師生為主要施暴客體，通過各種人為的手段對(duì)師生肉體和精神上實(shí)施某種侵害，以導(dǎo)致其身體和精神受到痛苦折磨及危害其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的粗暴行為。

校園暴力概括分為四種實(shí)施主體：一是學(xué)生之間發(fā)生暴力沖突，二是師生之間發(fā)生暴力，三是校外人員對(duì)在校師生發(fā)生侵害，四是教師之間發(fā)生暴力。本文所說的校園暴力事件主要是指在校學(xué)生之間的暴力沖突。

2.校園暴力的現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2016年發(fā)生了數(shù)千起校園暴力事件。2010年，在短短的50天內(nèi)就發(fā)生了6起震驚全國的校園極端暴力事件，給國家相關(guān)教育部門敲響了警鐘[1]。2010年在全國范圍內(nèi)發(fā)生校園極端暴力事件后，國家教育部曾經(jīng)做出指示：要求全國教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)防范力度，嚴(yán)格學(xué)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行門禁制度，添置錄像攝像裝置和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，學(xué)校組建專業(yè)保安團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)夜間巡查，配備消防設(shè)施。經(jīng)過大范圍整改，校園暴力事件在一段時(shí)間內(nèi)明顯減少。隨著時(shí)間的推移和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年有所沉寂的暴力事件又死灰復(fù)燃。校園安全隱患再度進(jìn)入人們的視野，引起人們的高度關(guān)注。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全年發(fā)生校園暴力事件726起，而2015年前5個(gè)月就猛升至1 830起，尤其以2015年八大惡性極端校園暴力事件最為惡劣[2]，其結(jié)果甚至一度嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。校園暴力事件頻繁發(fā)生，時(shí)常存在于大中小學(xué)校之中，引起了人們的廣泛關(guān)注和高度警覺。個(gè)別暴力事件觸目驚心，嚴(yán)重?fù)p害了未成年學(xué)生的身心健康，給個(gè)別家庭造成了無法彌補(bǔ)的缺憾。經(jīng)過法制網(wǎng)輿情中心披露：以2015年發(fā)生的40件典型暴力事件為例，校園暴力事件絕大多數(shù)發(fā)生在中學(xué)生之中，占75%。其中初中生占42.5%，高中生占32.5%。大學(xué)生占15%，職業(yè)學(xué)校學(xué)生占7.5%，小學(xué)生占2.5%。而從校園暴力事件的處理結(jié)果來看，只有27.5%的暴力事件最終負(fù)刑事責(zé)任，其余72.5%的暴力事件不負(fù)刑事責(zé)任[3]。

二、校園暴力的成因

從學(xué)理上來說，校園暴力事件發(fā)生的機(jī)理較為復(fù)雜，涉及面較多，除學(xué)生自身原因外，總結(jié)起來可分為以下幾個(gè)方面：

1.文化因素

暴力亞文化的盛行導(dǎo)致校園受到社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕。暴力亞文化是指堅(jiān)持和遵從有助于暴力行為發(fā)生的行為規(guī)范的非主流文化，是激化矛盾沖突誘發(fā)暴力犯罪的不良文化積淀，是一系列美化宣揚(yáng)暴力行為及暴力犯罪的價(jià)值觀念[4]。另外，各類不良書刊、音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻、微信微博依然充斥著大眾媒體空間和文化市場，一些宣揚(yáng)暴力的黑幫電影、視頻小說使原本辨別力不高、自制力不強(qiáng)、模仿力較強(qiáng)的青年學(xué)生深受其害，使其模糊勇敢和暴力的界限，從而誘發(fā)校園暴力事件。

2.家庭因素

家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的細(xì)胞，是個(gè)人素養(yǎng)社會(huì)化的初始階段，它為個(gè)體在社會(huì)中的成長起到鋪墊和指引作用，為其后來的整個(gè)社會(huì)化過程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而校園暴力的滋生就是由于家庭責(zé)任和教育的缺失，使得“施暴群體”和“被施暴對(duì)象”在家庭這一因素上埋下伏筆。前者在家庭中多處于強(qiáng)勢地位，“集萬千寵愛于一身”，或者在家庭中遭遇不幸，其又將這種不幸轉(zhuǎn)嫁到“被施暴者”身上；后者多數(shù)“被施暴對(duì)象”是弱勢群體子女，留守兒童等。因此，家庭是校園暴力形成的主要環(huán)節(jié)，不可小覷。

3.學(xué)校因素

學(xué)校教育的定位，就是負(fù)責(zé)將家庭教育的一部分責(zé)任延伸到學(xué)校，將社會(huì)下一代在相對(duì)單一和純潔的環(huán)境中培育成為有用之才，學(xué)校應(yīng)當(dāng)是弘揚(yáng)和扶持正能量與主流價(jià)值觀的搖籃，當(dāng)然，這種扶持和孕育畢竟有其必要的規(guī)則和教育模式，因此，必然有部分學(xué)生會(huì)通過各種方式來反抗學(xué)校傳遞其主流文化帶來的壓力。如果學(xué)校尊重教育規(guī)律、講究育人藝術(shù)、注重心理疏導(dǎo)，各項(xiàng)規(guī)則和管理到位，就會(huì)杜絕和化解這樣的抗?fàn)?，但是如果?guī)則和管理缺失了，就會(huì)導(dǎo)致一部分學(xué)生掙脫主流意識(shí)，走向反面，這樣的表現(xiàn)之一就是“校園暴力”。

4.社會(huì)失范因素

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)中出現(xiàn)了部分亂象，用社會(huì)學(xué)鼻祖涂爾干的概念來說就是社會(huì)的一些方面處于“失范”狀態(tài)。其在著作《自殺論》中將“失范”描述為當(dāng)社會(huì)規(guī)范和價(jià)值相互矛盾、沖突或社會(huì)規(guī)范與價(jià)值相對(duì)脆弱時(shí)，在個(gè)人和社會(huì)中都會(huì)出現(xiàn)的混亂狀態(tài)[5]。

5.法治因素

針對(duì)校園暴力事件的專項(xiàng)法律規(guī)范的缺失，公安機(jī)關(guān)對(duì)校園暴力事件的執(zhí)法態(tài)度比較消極，執(zhí)法力度不夠，不能有效追究校園暴力事件施暴者的法律責(zé)任，這些因素助長了校園暴力事件的滋生。

由此可見，校園暴力事件的出現(xiàn)是多種因素疊加出現(xiàn)的一種復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，其存在就說明校園不再是純潔的象牙塔，為了呵護(hù)好這片凈土，我們需要舉全社會(huì)之力，鏟除校園暴力這顆毒瘤，還校園一片寧靜的天空。各地各學(xué)校將針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施暴力、侮辱造成傷害的校園欺凌事件進(jìn)行專項(xiàng)治理。

三、校園暴力事件的對(duì)策

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》指出，要通過專項(xiàng)治理，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園。通過調(diào)查問卷，我們發(fā)現(xiàn)校園暴力之所以存在甚至滋生蔓延，原因在于學(xué)校、家長、學(xué)生及各職能部門缺少合力和相關(guān)紐帶對(duì)其予以鉗制和管理，遇到發(fā)生校園暴力時(shí)缺乏相應(yīng)的約束和管制手段。如何對(duì)各種資源進(jìn)行科學(xué)整合，進(jìn)而形成體制機(jī)制，公安機(jī)關(guān)在校園暴力防治中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，這也是社區(qū)警務(wù)下沉的要求和新形勢下公安機(jī)關(guān)面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

1.校園暴力防治體系的構(gòu)建

針對(duì)校園暴力事件成因的文化因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會(huì)失范因素，校園暴力防治體系是一個(gè)多元化、多層次，立體的系統(tǒng)。具體來說，校園暴力防治體系應(yīng)當(dāng)以學(xué)校和公安機(jī)關(guān)為主體， 輔以教育、衛(wèi)生等職能部門協(xié)調(diào)配合，以社區(qū)和校園工作為抓手，教師、學(xué)生和家長以及社區(qū)群眾志愿者廣泛參與的綜合性工程。這個(gè)工程由多個(gè)子系統(tǒng)組成，以系統(tǒng)各要素之間的相互協(xié)作來發(fā)揮作用。

校園暴力防治體系作用的發(fā)揮是依靠社會(huì)各界形成合力，我們認(rèn)為校園暴力防治體系的核心要素就是“明確主體，多層防線”，即以學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)為主體，以教育、衛(wèi)生相關(guān)職能部門為一層防線；以學(xué)生組織、家長組織(如家長聯(lián)席會(huì))為一層防線；以教師、學(xué)生、家長(社區(qū)群眾)為一層防線，這些基本單位也是校園暴力防治體系的要素。

在校園暴力防治體系中，公安機(jī)關(guān)的參與必不可少，也是社區(qū)警務(wù)等當(dāng)代先進(jìn)警務(wù)理念的實(shí)踐。眾所周知，公安機(jī)關(guān)是以打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安為宗旨的專門性機(jī)關(guān)，有公安機(jī)關(guān)獨(dú)有的內(nèi)部資源，利用社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢，整合并可合理調(diào)配各種安保力量，從而建立高效、有力的防控體系框架。校園暴力防治體系可利用警力下沉和社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢，將觸角伸向更隱秘的校園中，利用對(duì)校園安保的優(yōu)勢，將校園警務(wù)進(jìn)一步落實(shí)。

校園暴力防治體系的最后一道重要防線就是教育、衛(wèi)生等職能部門。要做到校園暴力防治體系的構(gòu)建，單依靠學(xué)校和公安機(jī)關(guān)是不夠的，教育行政部門、衛(wèi)生部門必須參與到體系中來，例如教育行政部門，將發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生違法、犯罪的信息及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)，其本部門也要對(duì)危害學(xué)生生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全的隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治和檢查，對(duì)涉及校園暴力的情形要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；衛(wèi)生部門也應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)生的心理隱患和被施暴者的創(chuàng)傷提供支持，提高對(duì)學(xué)生身體、心理健康的重視程度，對(duì)校園暴力的施暴者和被施暴者都應(yīng)提供心理或者身體的治療和幫助，并定期予以跟蹤回訪。只有各部門聯(lián)手才能將校園暴力扼殺在萌芽中。

校園暴力防治體系的建立，國家職能部門的參與是不可或缺的，同時(shí)，教師、學(xué)生、家長以及社區(qū)群眾志愿者的參與也是必不可少的，必須充分利用家長組織以及校園學(xué)生自治組織的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)家長和學(xué)生參與進(jìn)來。在配合社區(qū)警務(wù)工作的基礎(chǔ)上，學(xué)校要對(duì)校區(qū)周邊不安定因素、學(xué)校暴力重點(diǎn)人員等進(jìn)行徹底摸排，家長或者志愿者要對(duì)校園內(nèi)涉及校園暴力情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，并與公安機(jī)關(guān)等職能部門建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，發(fā)動(dòng)學(xué)生和家長深入?yún)⑴c，從學(xué)生會(huì)到家長聯(lián)席會(huì)乃至志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)、校友會(huì)，從而保證校園暴力防治體系的輻射廣度。

2.校園暴力防治體系之“三縱三橫”防治機(jī)制

所謂“三縱三橫”防治機(jī)制就是建立多方位立體的管理和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照這一思路打造三層防線。

圖1 “三縱三橫”防治機(jī)制

第一層防線，學(xué)生—教師—家長(社區(qū)群眾)，這是整個(gè)防治體系的最基層防線，是發(fā)現(xiàn)、矯正、治理校園暴力的最基本環(huán)節(jié)。

第二層防線，學(xué)生組織—學(xué)校組織—家長組織， 這三者作為第一層防線的支撐和紐帶，起到夯實(shí)和補(bǔ)充作用，也在矯治和管理上起到連接作用。

第三層防線，教育部門—公安機(jī)關(guān)—衛(wèi)生部門，這一層是整個(gè)體系的最后防線，也是矯治的最終屏障。

“三縱三橫”防治機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是體系要素之間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力防范和矯治校園暴力，形成一張縱橫交錯(cuò)、互通有無、聯(lián)系緊密、相互配合的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)然，機(jī)制的運(yùn)行靠的是制度和人、物以及各個(gè)要素的綜合作用，其高效發(fā)揮作用的根本是各要素間聯(lián)系的暢通，以及協(xié)調(diào)機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)作。為了使校園暴力在發(fā)生后及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)、上報(bào)后及時(shí)得到關(guān)注和處理，我們必須建立一個(gè)立體暢通的渠道，而不僅僅是單一的渠道，應(yīng)是多元化的上傳下達(dá)，防止渠道堵塞。

具體而言，“三縱三橫”防治機(jī)制最基本的三個(gè)要素是學(xué)生、家長以及教師，這是校園暴力直接承受者及關(guān)注者，也是第一層防線。為防止校園暴力發(fā)生，必須建立教師、家長和學(xué)生常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，家長、教師要充分了解校園暴力危害和發(fā)生狀況，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)溝通聯(lián)系，也可成立由教育、衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)以及家長、教師、學(xué)生組成的校園管理委員會(huì)，直接參與校園管理建設(shè)。

此外，家長組織、學(xué)生組織和學(xué)校組織要組建并維持常態(tài)溝通機(jī)制，構(gòu)成第二道防線，可以將第一道防線遺漏的問題及時(shí)梳理，納入系統(tǒng)之中。

學(xué)生組織可以是班級(jí)管理組織，也可是學(xué)生會(huì)、分團(tuán)委、社團(tuán)組織等。家長組織可以是通過微信群、QQ群等組建的虛擬組織，也可以建立現(xiàn)實(shí)生活中以家長參與學(xué)校管理的實(shí)體組織機(jī)構(gòu)，鑒于家長對(duì)孩子的望子成龍之心，純潔安寧的學(xué)校環(huán)境是家長所期望和著力營造的，所以家長是有能力有責(zé)任來參與的。

學(xué)校組織即學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，包括組織部、宣傳處、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、教學(xué)系部等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起教育、管理和服務(wù)責(zé)任，將校園暴力問題及時(shí)排查、考證并處理，分析研判并負(fù)責(zé)后續(xù)工作。

最后，即使前兩道防線還有疏漏，教育部門、衛(wèi)生部門以及公安機(jī)關(guān)聯(lián)合構(gòu)成最后一層防線，也是整個(gè)機(jī)制的高端環(huán)節(jié)。以公安機(jī)關(guān)下設(shè)校園警務(wù)室和下派校園警察為紐帶，教育主管部門和衛(wèi)生部門參與。既可不限于個(gè)案的處理，上升到將資源優(yōu)化配置，又從制度和機(jī)制層面進(jìn)行管理，以根除校園暴力。校園警務(wù)室設(shè)立反校園暴力信箱，以及與校園管理層和家長建立直接溝通常態(tài)機(jī)制，校園警察參與校園暴力的預(yù)防和治理，進(jìn)行普法講座，在家長和學(xué)生的溝通渠道中充當(dāng)威懾和監(jiān)督的角色。教育主管部門督促、評(píng)估、指導(dǎo)校園管理，并可直接收集和傳導(dǎo)校園暴力信息，宏觀和微觀層面介入校園管理，并協(xié)同衛(wèi)生部門對(duì)校園暴力施暴者和受害者實(shí)施全方位身體、心理、物質(zhì)和精神層面的幫扶救助，并配合公安機(jī)關(guān)做好防治工作。衛(wèi)生部門可將醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療中發(fā)現(xiàn)的校園暴力線索予以反饋，介入校園暴力受害者或者施暴者心理、身體治療，并形成長效機(jī)制。

總之，公安機(jī)關(guān)連同教育主管部門和衛(wèi)生部門，評(píng)估校園整體氛圍并介入個(gè)案處理，促使校園管理者、學(xué)生、家長以及相關(guān)組織聯(lián)系起來，不僅主動(dòng)干預(yù)、分析、研判校園暴力發(fā)生的具體狀況，甚至中觀到校園環(huán)境，宏觀到整個(gè)片區(qū)的治安狀況，形成群防群治、多元立體的治理結(jié)構(gòu)，諸要素協(xié)同發(fā)揮作用，整體發(fā)力，這也是“三縱三橫”防治機(jī)制的根本和關(guān)鍵。

3.注重法律手段，實(shí)行依法治校

除構(gòu)建校園暴力綜合防治體系外，法治層面的對(duì)策尤為重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)學(xué)生法治教育。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校通過校規(guī)校紀(jì)和法治教育等有效手段的干預(yù)，對(duì)降低校園暴力的發(fā)生率起到了顯著作用。對(duì)于學(xué)校來說，以往更重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和班級(jí)的升學(xué)率，更加關(guān)注文化課投入而忽視了法治教育。由于廣大學(xué)生生理和心理正處在成長發(fā)育階段，心智尚不成熟，缺乏對(duì)事物的判斷力和辨別力，加之受到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的影響，面對(duì)誘惑不能正確研判，因此學(xué)校要注重學(xué)生的法治教育，做到人人懂法、人人守法、人人敬法。學(xué)?？梢酝ㄟ^邀請(qǐng)公安一線執(zhí)法人員進(jìn)行普法講座、開設(shè)法治課程、舉辦法律知識(shí)競賽、組織學(xué)生觀看普法教育宣傳片、參觀法治教育基地等方式，提高學(xué)生法治素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)，這樣不僅使他們知道校園暴力的施暴者所要承擔(dān)的法律責(zé)任，更要使他們善于運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益[6]。

(2)制定針對(duì)校園暴力事件的專門性法律法規(guī)。目前雖然我國已經(jīng)出臺(tái)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《治安管理處罰法》《刑法》等法律規(guī)范，但直接規(guī)范和調(diào)整校園暴力事件的立法仍然缺失，缺乏應(yīng)對(duì)校園暴力的專門內(nèi)容，許多校園暴力發(fā)生后面臨無法可依的尷尬局面，只能通過批評(píng)教育的方式來處理。從依法治校的長效機(jī)制出發(fā)，應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)校園安全和校園暴力事件的專項(xiàng)立法。例如制定《校園安全法》《校園暴力防治條例》等法律法規(guī)，可以借鑒韓國《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》，通過立法對(duì)校園暴力的法律責(zé)任進(jìn)行明確界定和劃分，明確各相關(guān)部門人員的職責(zé)和功能，加快構(gòu)建校園暴力事件防治體系。

(3)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的積極介入，強(qiáng)化執(zhí)法力度。首先，公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，不要總認(rèn)為“學(xué)生尚不成熟”，校園暴力是“學(xué)生內(nèi)部矛盾”，“學(xué)生哪有不犯錯(cuò)誤的”，“批評(píng)教育就行”等等片面觀念，要實(shí)行警力下沉、警力駐校。通過設(shè)立校園警務(wù)室，配備駐校民警，建立校警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防和杜絕校園暴力事件的發(fā)生。其次，一旦發(fā)生校園暴力事件要第一時(shí)間控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，有效救治傷者和控制施暴者。符合立案條件的，要及時(shí)立案偵查，避免負(fù)面影響，盡快結(jié)案。最后，要對(duì)受害者進(jìn)行依法保護(hù)，對(duì)施暴者和主要責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)未犯罪的違法者進(jìn)行有效的批評(píng)教育和處罰，必要時(shí)采取罰款、行政拘留、社區(qū)勞動(dòng)、收容教養(yǎng)、工讀教養(yǎng)等刑罰替代措施。對(duì)觸犯《刑法》的犯罪者，要嚴(yán)格依法進(jìn)行立案偵查，移送司法機(jī)關(guān)處理[7]。

(4)嚴(yán)肅追究校園暴力事件施暴者的法律責(zé)任。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校和家長要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話，情節(jié)較重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育。對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》《治安管理處罰法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校學(xué)生的違法犯罪行為，必須依法從重懲處，從而有效遏制校園暴力案件的發(fā)生。各級(jí)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)要依法辦理學(xué)生欺凌和暴力犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、審判和犯罪預(yù)防工作。

當(dāng)然，對(duì)于不同地域和辦學(xué)層次的院校來說校園暴力的形成原因、防治對(duì)策具有多元性和復(fù)雜性，解決問題不能方法單一，也不可能完全一元模式統(tǒng)一化要求，校園暴力現(xiàn)象也是社會(huì)矛盾在校園中的一個(gè)映射，要解決校園暴力問題必須多管齊下，社會(huì)、學(xué)校、家庭、個(gè)體相互形成教育治理合力，加強(qiáng)同輩群體的教育和引導(dǎo)。還需要從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科多領(lǐng)域全方位地探索研判，總之，只有預(yù)防為主、群防群治、防治結(jié)合、齊抓共管才能從根本上防止校園暴力事件的發(fā)生，因此，科學(xué)的預(yù)防和懲戒措施尤為必要。

[1]馬思思.中小學(xué)校園極端暴力事件的預(yù)防及應(yīng)急對(duì)策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(8)：39.

[2]王思敬.校園暴力問題成因及防治對(duì)策研究—以2015年八大惡性校園暴力事件為例[J].公安教育，2017(2)：44.

[3]羅平.校園暴力頻發(fā)問題究竟出在哪里[N].羊城晚報(bào)，2015-6-25.

[4]莫里森.理論犯罪學(xué)—從現(xiàn)代到后現(xiàn)代[M].劉仁文,譯.北京，法律出版社，2004：163-169.

[5]埃米爾·迪爾凱姆.自殺論[M].鐘旭輝，譯.杭州：浙江人民出版社，1988 ：200- 236.

[6]李 峰.我國校園暴力的成因及預(yù)防對(duì)策探討[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(11)：131

[7]曹 文，張香蘭.社會(huì)控制理論視閾下校園暴力的成因及預(yù)防[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2016(5)：98.

(責(zé)任編輯 伊人鳳 校對(duì) 祁 剛)

Study on Causes and Countermeasures of the Campus Violence

ZOU Jun

(Students′ Affairs Department,Criminal Investigation Police University of China,Shenyang 100854,China)

Campus violence is also known as bullying.It has become one of the most serious social problems in modern society.Campus violence is a complex social phenomenon and has many complex background and causes.So it′s difficult to deal with campus violence because of campus management and social comprehensive treatment.As a main functional department,public security organization takes great responsibility.Therefore,under the participation of the public security organization,it is significant to establish a prevention and treatment system of campus violence and do a study on legal countermeasures.

campus violence;public security organization;causes

2017-03-01

沈陽市社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)課題(SYSK2016-10-01)

鄒 軍(1983-)，男，山東招遠(yuǎn)人，碩士。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.03.008

C913.5

A

1672-9617(2017)03-0329-06