摘要：食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查通則和細則的規(guī)定具有通用性，不同食品類別的生產(chǎn)工藝和操作規(guī)范不同，每個核查組工作人員對審核標準的把握尺度不一致，判定結(jié)果時往往定性多于定量，會對現(xiàn)場核查結(jié)果的公平性會有影響。當前食品生產(chǎn)許可核查工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢尤為嚴峻。本文從嚴明政治紀律、深化作風(fēng)建設(shè)、加強監(jiān)督力度等三個方面，對如何在食品生產(chǎn)許可核查工作加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了闡述。

關(guān)鍵詞：食品；生產(chǎn)許可；核查；黨風(fēng)廉政建設(shè)

食品安全法和行政許可法要求，食品生產(chǎn)實行許可制度。由于食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查通則和細則的規(guī)定具有通用性，不同食品類別的生產(chǎn)工藝和操作規(guī)范不同，每個核查組工作人員對審核標準的把握尺度不一致，判定結(jié)果時往往定性多于定量，會對現(xiàn)場核查結(jié)果的公平性會有影響。所以，當前食品生產(chǎn)許可核查工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢尤為嚴峻。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。在推進過程中，既要治標、也要治本。具體說，需要做好以下幾個方面內(nèi)容：

1嚴明政治紀律

1.1加強對政治執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

紀律嚴明才能步調(diào)一致，要在運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種常態(tài)”方面下功夫，要嚴肅查處在食品審評認證過程中和經(jīng)濟利益相勾結(jié)的違法違規(guī)行為；對履行全面從嚴治黨政治責(zé)任不力，造成嚴重后果的，要嚴肅追究當事人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對典型案件要點名道姓通報曝光，發(fā)揮警示震懾作用。通過嚴明政治紀律，把嚴肅其他紀律帶起來，使黨的紀律立起來、嚴起來。

1.2加強核查人員隊伍的挑選和監(jiān)督

應(yīng)選用政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的人員進入食品核查員隊伍，并進行有效的全過程管理監(jiān)督，嚴格核查人員隊伍的廉潔從業(yè)情況，把好“黨風(fēng)廉政建設(shè)”；對核查員隊伍要建立考核機制，形成優(yōu)者上劣者下的好局面。

1.3加強教育

黨風(fēng)廉政建設(shè)的最基礎(chǔ)要求就是黨員干部積極參與反腐運動，提升工作效率。通過抓黨風(fēng)廉政教育，使核查人員真正做到主動擺正自我態(tài)度，愛崗敬業(yè)，樹立正確的價值觀，做好自身工作。

2深化作風(fēng)建設(shè)

2.1加強制度建設(shè)

完善審查員廉潔自律制度，制度中應(yīng)明確審查員要客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行相關(guān)審查標準，對所提出的審查意見承擔(dān)責(zé)任嚴格執(zhí)行廉政紀律；不向?qū)彶閱挝惶岢雠c工作無關(guān)的要求，不接受審查單位發(fā)放的勞務(wù)費或補助，不在審查單位報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的費用，不接受審查單位饋贈的任何禮金、禮品、有價證券，不接受審查單位和當?shù)乇O(jiān)管部門的宴請，不利用審查之便到風(fēng)景名勝古跡旅游，不參與任何形式的娛樂活動。

2.2規(guī)范行為

要把業(yè)務(wù)工作與思想教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育同時抓；在抓好學(xué)習(xí)的同時，也要經(jīng)常突擊抽人員的學(xué)習(xí)情況以及讀書內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)這種形式，進一步增強人員學(xué)習(xí)的緊迫感，提升思想境界，自覺遠離不良的工作作風(fēng)和生活陋習(xí)。

2.3統(tǒng)一審查程序，嚴明紀律

2.3.1食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查計劃的制定，應(yīng)采取“雙盲”原則。即核查員不能預(yù)先知道自己將要審核的企業(yè)，申請許可的食品生產(chǎn)企業(yè)事先不能知道核查組成員。每個核查員不能自己提出審核的對象，企業(yè)不能邀請或者指明核查組成員。

2.3.2 核查計劃制定以后，核查機關(guān)應(yīng)統(tǒng)一給食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)廉政提醒短信，告知“被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款，被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可”，讓企業(yè)不敢行賄。

2.3.3各核查組在核查工作開始之前，應(yīng)召開首次會議，并在首次會議上宣布核查紀律和廉政聲明。在核查資料中，制定廉政紀律反饋表，由企業(yè)填寫。一張放進許可資料檔案存檔；一張郵寄給紀檢組。

2.4發(fā)揮好典型作用，營造學(xué)比趕超的良好氛圍

先進典型是促進提升人員思想境界的標桿，特別是在核查人員隊伍中發(fā)現(xiàn)先進、樹立典型，更加具有現(xiàn)身說法的效果。結(jié)合自身實際工作，利用工作會和培訓(xùn)教育的時機，對全省涌現(xiàn)出來的先進核查員進行表彰和獎勵，讓體系內(nèi)人員在思想上受到了有效教育，防腐拒變的信念也更加堅定。

3加強監(jiān)督檢查力度

3.1多方聯(lián)動，加強廉政回訪力度

對通過現(xiàn)場核查的企業(yè)，開展回訪工作。重點向回訪對象了解現(xiàn)場核查人員在其單位核查過程中有無違規(guī)違紀行為，現(xiàn)場核查把關(guān)是夠嚴格；并對回訪中發(fā)現(xiàn)的違紀問題及時做出處理，需要追究黨紀政紀責(zé)任的，應(yīng)予立案。

3.2層層傳導(dǎo)責(zé)任、壓力

建立健全監(jiān)督檢查機制，細化分解工作任務(wù)，強化考核制度。明確核查工作中的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和責(zé)任人員，加強溝通聯(lián)系。突出政治責(zé)任，并定期交流情況，研究問題，形成目標統(tǒng)一、信息共享、運轉(zhuǎn)順暢的協(xié)調(diào)機制，做到上下聯(lián)動，部門配合，齊抓共管。

3.3加強監(jiān)督、科學(xué)管理

在具體實踐中，要圍繞自查、監(jiān)管、懲治等環(huán)節(jié)，明確了黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)的工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，形成了目標具體、職責(zé)明確、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。在責(zé)任制執(zhí)行中，實行全方位和全過程動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實。

4結(jié)束語

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場核查工作來說尤為重要。必須堅持黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作機制和領(lǐng)導(dǎo)體制，轉(zhuǎn)變工作效能，為食品安全做出相應(yīng)的貢獻。

作者簡介：李文祥（1969.12）男，湖南常德人，大學(xué)本科，主要研究食品安全與食品監(jiān)管。endprint