李杰

【摘 要】 本文以余姚市三七市鎮(zhèn)為例，分析了居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，介紹了其開展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的主要做法，提出了深入推進居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的對策建議。要深入推進“鄰里守望”模式；加強對接，提升服務(wù)質(zhì)量；探索志愿服務(wù)回饋激勵機制。

【關(guān)鍵詞】 老年人；居家養(yǎng)老；志愿服務(wù)；經(jīng)驗；建議

一、居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

隨著我國社會老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老問題越來越成為家庭、社會的關(guān)注點，目前我國絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，特別是在農(nóng)村，老年人大都不愿意離開家去養(yǎng)老院等地方養(yǎng)老；其次，農(nóng)村老人普遍經(jīng)濟水平較為薄弱，無法負擔(dān)養(yǎng)老院或者找保姆看護的費用；再者，農(nóng)村缺乏相應(yīng)老年人服務(wù)配套機構(gòu)和設(shè)施，基本沒有老年公寓等場所。所以，農(nóng)村居家養(yǎng)老成為了農(nóng)村民生工作的一項重要內(nèi)容，近幾年來，各級黨委政府都將居家養(yǎng)老服務(wù)作為重點工作來抓，鼓勵農(nóng)村探索創(chuàng)新機制。

余姚市三七市鎮(zhèn)屬姚東平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄12個行政村，全鎮(zhèn)60歲以上老年人7431人，其中80歲以上1159人，90歲以上118人。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，曾組織過多次考察，赴周邊各地學(xué)習(xí)考察當?shù)乩夏晔程媒ㄔO(shè)等。但立足各村實際，大規(guī)模興建老年食堂不現(xiàn)實，容易造成資源浪費。為此，三七市鎮(zhèn)立足志愿服務(wù)，突出“鄰里守望”居家養(yǎng)老這一主題，探索開展農(nóng)村居家養(yǎng)老志愿服務(wù)模式。

二、余姚市三七市鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的主要做法

1、構(gòu)建三類服務(wù)平臺

一是建立固定服務(wù)平臺。依托村便民服務(wù)中心等場所，設(shè)立村級志愿服務(wù)站，落實專人負責(zé)接受老年人的服務(wù)需求，并根據(jù)其需求，落實志愿者開展針對性地志愿服務(wù)。同時，將志愿服務(wù)隊、志愿服務(wù)項目等內(nèi)容上墻，利用電子屏不間斷滾動播放志愿服務(wù)活動情況，制作居家養(yǎng)老志愿服務(wù)流動式宣傳展板，不定期開展宣傳展示，大力營造濃厚的志愿服務(wù)氛圍。二是建立快速發(fā)布平臺。依托三七市鎮(zhèn)官方微博、“美麗三七市”微信公眾號，不定期發(fā)布志愿服務(wù)招募公告、活動開展情況等，力求在第一時間向廣大群眾公布，吸引社會公益組織參與。三是建立私人定制平臺。組織人員對本村老年人進行全面調(diào)查走訪摸底，按照老人年齡、身體狀況、家庭成員、經(jīng)濟收入等，將老人們劃分開來，提供形式不一的志愿服務(wù)。如對60歲左右、身體健康的老人主要以提供文體娛樂活動為主，豐富老人精神文化生活，對于80歲以上獨居老人，則以走訪慰問、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生打掃等為主。

2、組建二支隊伍

一是組建村級志愿服務(wù)隊伍。以“最美三七市”志愿服務(wù)總隊為總龍頭，以熱心公益的村民為主要招募對象，建立行政村、自然村兩級隊伍架構(gòu)。目前，幸福村以“幸福公益”為名，建立了185人的志愿者隊伍。二是組建專業(yè)志愿服務(wù)隊伍。注重發(fā)揮單位資源優(yōu)勢，整合轄區(qū)單位資源，成立醫(yī)療保健、金融服務(wù)、法律援助等專業(yè)志愿服務(wù)隊，為老年人提供專業(yè)志愿服務(wù)。其中，三七市鎮(zhèn)小、勝利小學(xué)、二六市小學(xué)等學(xué)校的紅領(lǐng)巾志愿者利用節(jié)假日組織開展探望老人活動，對生活在鄰近的獨居老人，還開展日常探望、聊天等服務(wù)。

3、推行“五個一”服務(wù)模式

一是建立一份檔案。以80周歲以上老年人為重點對象，結(jié)合孤寡老人、在家托養(yǎng)五保戶、失獨老人、空巢老人、經(jīng)濟條件較差的殘疾人等五類人員，全面掌握老人基本生活情況，建立涵蓋基本信息和服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容等資料的個人服務(wù)檔案。二是結(jié)對一個服務(wù)團隊。設(shè)立AB崗幫扶機制，確保每一位需照料的老年人都有2名以上志愿者進行照顧服務(wù)，并有一名村干部負責(zé)看望、監(jiān)督志愿者工作情況。三是訂制一套服務(wù)內(nèi)容。針對服務(wù)照料對象的生活自理情況制定物品采購、送餐服務(wù)和鄰里搭伙3種基本服務(wù)方式，并整合村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、文化中心戶等資源，為老年人提供健康保健、冷暖問候、衣服幫洗等多樣化服務(wù)。四是配備一部老年手機。給每位服務(wù)對象配備一部老年人手機，加強服務(wù)聯(lián)系的實時性。相關(guān)費用由村設(shè)立的居家養(yǎng)老資金專戶提供，專戶資金由村屬各企業(yè)進行捐贈，專門用于居家養(yǎng)老事項。五是發(fā)放一張愛心聯(lián)系服務(wù)卡。為每位需照料服務(wù)的老年人發(fā)放一張愛心服務(wù)卡，注明包含儲蓄、法律、水電、理發(fā)等12項服務(wù)聯(lián)系方式，由“最美三七市”志愿服務(wù)總隊牽頭協(xié)調(diào)，不定期進村提供金融、醫(yī)療、電信等各項民生志愿服務(wù)。

4、創(chuàng)新三類服務(wù)載體

一是結(jié)對式志愿服務(wù)。根據(jù)老人實際情況，對高齡獨居老人開展結(jié)對式志愿服務(wù)，為老人提供“社工+義工”結(jié)對志愿服務(wù)模式，即配備一戶熱心鄰居、一名黨員和一個村干部，為老人提供日?？赐奶?、小事幫扶等服務(wù)，村干部至少每星期走訪一次結(jié)對老人，了解老人生活情況及志愿者服務(wù)情況。二是定期式志愿服務(wù)。組織專業(yè)化志愿服務(wù)隊每月下村開展志愿服務(wù)活動，為老人提供多樣化的志愿服務(wù)。“最美三七市”志愿者服務(wù)總隊也會將網(wǎng)絡(luò)報名的志愿者按照不同技能特長，編入到各支志愿服務(wù)隊伍中去，既充實志愿服務(wù)隊伍，也提高志愿服務(wù)質(zhì)量。三是主題式志愿服務(wù)。結(jié)合每年傳統(tǒng)節(jié)慶日，面向老人開展各種志愿服務(wù)。例如幸福村戲曲隊結(jié)合春節(jié)等節(jié)慶日送戲進自然村，豐富老年人精神文化生活。各村巾幗志愿者也會在端午節(jié)包粽子送給本村老人，各學(xué)校少年志愿者隊伍也經(jīng)常進村為老年人打掃衛(wèi)生、文藝表演，關(guān)心關(guān)愛老年人生活。

三、深入推進居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的對策建議

1、深入推進“鄰里守望”模式

從現(xiàn)階段條件來看，“鄰里守望”志愿服務(wù)是適合農(nóng)村實際情況的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在下階段，可在全市范圍推進這一模式，特別是推進“五個一”服務(wù)模式，有重點的為各村獨居老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，同時兼顧整村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

2、加強對接，提升服務(wù)質(zhì)量

實行“自助式”對接，完善志愿者服務(wù)站建設(shè)，建立實體和網(wǎng)絡(luò)兩個志愿服務(wù)對接平臺，隨時發(fā)布志愿服務(wù)項目清單，方便社會化力量認領(lǐng)服務(wù)。實行“菜單式”對接，定期調(diào)查、征集老人服務(wù)需求，制定更為詳盡的志愿服務(wù)菜單，為志愿者提供多向選擇。

3、探索志愿服務(wù)回饋激勵機制

一是保障激勵。積極為志愿者開展志愿服務(wù)活動提供場地、設(shè)施以及相關(guān)物質(zhì)保障。如為文藝志愿者提供舞蹈排練室、戲曲廳等場所。二是嘉許激勵。每年評選表彰優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)團隊，在報紙、網(wǎng)站、微信公眾號中宣傳他們的先進事跡。同時，為優(yōu)秀志愿者提供實實在在的物質(zhì)回饋，如贈送體檢卡、報卡，印有好人字樣的好人水杯等等。三是服務(wù)激勵。對志愿者使用公共設(shè)施給予免費或優(yōu)惠，行政村有空缺工作崗位時，優(yōu)先面向志愿者招聘。對積極履行社會責(zé)任、踴躍參與志愿服務(wù)的個體經(jīng)營商戶，在采購招標、租金減免等方面優(yōu)先照顧。

【參考文獻】

[1] 王順茗，林歡.大學(xué)生志愿服務(wù)居家養(yǎng)老存在的問題及其對策——以廣西南寧為例.廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2010.04.

[2] 劉玉芝.關(guān)于加快發(fā)展居家養(yǎng)老模式的幾點思考.中國民政，2009.05.

【作者簡介】

李 杰（1984-）男，浙江余姚人，本科學(xué)歷，助理政工師，研究方向：公民思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)等.