傅曉麗

湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株洲 412007

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論我國刑釋人員①的人權(quán)保障

傅曉麗

湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株洲 412007

我國刑滿釋放人員在回歸社會后在平等權(quán)和生存權(quán)等人權(quán)保障方面遇到諸多的問題和挑戰(zhàn)。由于就業(yè)困難，社會成員的歧視，家庭不接受等因素使我國刑釋人員的人權(quán)得不到更好的保障。為此，從國際人權(quán)保障視野下，建立有中國特色的人權(quán)保障制度。

刑釋人員；人權(quán)保障；制度

一、人權(quán)的發(fā)展及含義

荷蘭資產(chǎn)階級思想家首先提出了“天賦人權(quán)”思想。斯濱諾莎在其著作《神學(xué)政治論》中明確了“天賦人權(quán)”的思想，他認(rèn)為這是一種自然權(quán)利?；舨妓?、洛克等其它一些啟蒙思想家在受到“天賦人權(quán)”思想影響后，分別提出了對“人權(quán)”的理解和看法，也推動了當(dāng)時人們對人權(quán)的重視?；舨妓拐J(rèn)為在自然狀態(tài)下，人生來就是平等的，他們平等地享有自然權(quán)利，生存的權(quán)利，絕對的自由和自衛(wèi)自救的權(quán)利。洛克認(rèn)為在自由平等的“自然狀態(tài)”下，人人都平等的享有自由權(quán)，平等權(quán)和其它的權(quán)利?；舨妓购吐蹇硕颊J(rèn)為人生來就是平等和自由的，都平等地享有最基本的權(quán)利，而這些自然權(quán)利是不可被剝奪的。

1776年美國首次將“天賦人權(quán)”寫進(jìn)了《獨(dú)立宣言》?！丢?dú)立宣言》中寫到：“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。”1948年12月10日在巴黎召開的大會會議上以第217A(III)號決議通過的《世界人權(quán)宣言》第一條就寫到“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對待。”

中國是世界上的四大文明古國之一。我國的傳統(tǒng)文化對人權(quán)觀念的發(fā)展有著十分重要和深遠(yuǎn)的意義。古代儒家學(xué)說非常重視“仁”的思想，孔子“民貴而君輕”的思想更加體現(xiàn)了儒家對于人權(quán)的重視；孟子的“人性本善論”更是體現(xiàn)了人權(quán)的思想。資本主義國家對我國的入侵，也使得我國在一定程度上接受了西方資本主義先進(jìn)的文化和思想，其中就包括了人權(quán)思想。馬克思人權(quán)思想中國化的過程更是促進(jìn)了我國對人權(quán)的重視和發(fā)展。1991年11月1日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的人權(quán)狀況》白皮書，這是新中國政府第一次向世界介紹中國的人權(quán)狀況。②此后，人權(quán)在中國社會主義道路上越走越遠(yuǎn)，也同時受到國家和人民的高度重視，先后提出了“以人為本”、“尊重和保障人權(quán)”的觀念。我國是由56個民族組成的國家，地大物博，且我國正處于社會主義發(fā)展階段，人權(quán)的保障必須借鑒我國的國情。

我國憲法和其它的法律雖然沒有明確規(guī)定“人權(quán)”的具體概念，但“人權(quán)”思想隨著我國社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷被豐富和發(fā)展。我認(rèn)為，“人權(quán)”就是人在社會生存中所享有的平等權(quán)，自由權(quán)，生存權(quán)及其它一些最基本的自然權(quán)利，這些自然權(quán)利在任何社會歷史條件下都不能被剝奪，不因人們的身份、地位、財富的不同而有所不同。張文顯先生在《權(quán)利與人權(quán)》一書中指出“人權(quán)的實(shí)體內(nèi)容大致包括了生存權(quán)利，政治權(quán)利和自由，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。這三類權(quán)利的關(guān)系是：生存權(quán)利和人身權(quán)利是最低限度的權(quán)利或首要權(quán)利，是人權(quán)的起點(diǎn)……”③。

二、刑釋人員回歸社會后所面臨的問題和挑戰(zhàn)

(一)生存權(quán)得不到更好的保障

我國每年都有70萬左右的刑滿釋放人員回歸社會，而且這一數(shù)字每年都在增加。刑滿釋放人員因在監(jiān)獄中所處的生活環(huán)境的不同，在他們回歸社會之后往往首先面臨著如何生存的問題。大多數(shù)的刑釋人員文化素質(zhì)偏低，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，刑釋人員中文盲和小學(xué)文化水平(含畢業(yè)的)就占了總?cè)藬?shù)的56%之多。④一方面文化程度的不高，甚至沒有文化的刑釋人員缺乏必要的勞動技能，他們只能尋找純勞動力的工作。另一方面，如今的用人單位雇傭勞動者的要求都比較高，如只招收初中以上文化水平的人，或者有專業(yè)技能的勞動者，大多數(shù)的刑釋人員就被排斥在外。一些刑釋人員就會選擇從事體力勞動，然而體力勞動的工資少、工作累甚至?xí)蝗怂床黄稹ｋm然監(jiān)督機(jī)構(gòu)也提供一些就業(yè)技能的培訓(xùn)，但是種類極少或者培訓(xùn)的內(nèi)容已經(jīng)過時。部分刑釋人員出獄后年齡已經(jīng)很大，無法再進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)。個別用人單位歧視刑釋人員受過刑事處罰，使得一些刑釋人員自暴自棄，就業(yè)情況就更加難上難。

(二)平等權(quán)得不到保護(hù)

馬克思說：“從非政治的意義上看來，平等無非是上述自由的平等，即每個人都同樣被看作孤單的單子?！雹菪提屓藛T由于特殊的經(jīng)歷，大部分的刑釋人員都背負(fù)著“前科”的名聲。他們得不到社會的認(rèn)同，當(dāng)人們面對刑釋人員這類人時，內(nèi)心總存在一種戒備的心理。人們不認(rèn)為刑釋人員經(jīng)過監(jiān)獄的改造能使他們重新變好。從古至今，刑釋人員的形象就是不良的，自然身份和地位在人們的心目中也是不平等的。刑釋人員由于受過國家的刑事處罰，家庭成員認(rèn)為他們是家庭的不幸者，是家庭無法抹滅的污點(diǎn)，從而不受家庭成員的待見，被冷落和鄙視；同學(xué)和同事視他們?yōu)楫愵悾提屓藛T難融于他們的圈中，甚至還受到別人的謾罵。他們得不到工作生活和學(xué)習(xí)上的平等的待遇，認(rèn)為自己是社會的罪人，產(chǎn)生自卑心理，抱著得過且過的態(tài)度。

三、關(guān)于完善我國刑釋人員人權(quán)保障的對策

(一)加強(qiáng)國際人權(quán)保護(hù)下刑釋人員的人權(quán)保障

“人類要求超出國家界限，從全球角度規(guī)劃人權(quán)保護(hù)，發(fā)展人權(quán)事業(yè)。國際人權(quán)保護(hù)也是徹底實(shí)現(xiàn)國內(nèi)人權(quán)保護(hù)的需要。”⑥國際人權(quán)保護(hù)的對象是全世界的人民，他們都在平等自由的狀態(tài)下生活著。“他們堅信，人人都有其尊嚴(yán)和人類價值的觀念得到普遍傳播?！雹呷藱?quán)的普遍性體現(xiàn)了每個人都應(yīng)當(dāng)享有自由和平等的權(quán)利，在權(quán)利和尊嚴(yán)上是平等的。我國對刑釋人員的人權(quán)保護(hù)應(yīng)從國際人權(quán)保護(hù)的視野下進(jìn)行，參與國際人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的活動，與各個國家在國際刑釋人員人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行交流，從而促進(jìn)我國對刑釋人員的人權(quán)保障。國際人權(quán)保護(hù)旨在讓每個人都得到關(guān)愛，發(fā)揮其價值，因而每個人對于社會和世界都是舉足輕重的。刑釋人員作為一個弱勢群體，更應(yīng)該從國際人權(quán)保護(hù)的角度出發(fā)保障他們的人權(quán)。

(二)結(jié)合中國歷史文化和當(dāng)代現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造具有中國特色刑釋人員的人權(quán)保障制度

首先，要解決刑釋人員的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的問題，落實(shí)刑釋人員最基本的生活保障制度?！拔覈砸焉鏅?quán)擺在突出的位置，是由中國特色的社會歷史條件所決定的”，“生存權(quán)是首要的人權(quán)，這不僅是我國對歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的總結(jié)，而且有著深刻的理論根據(jù)?！雹嗌鏅?quán)是最基礎(chǔ)的自然權(quán)利，人首要解決的是溫飽住行，只有解決最基本的生存權(quán)問題，他們才能更好的在社會中生存與發(fā)展。正如馬克思在《馬克思恩格斯全集》中說的一樣：“我們首先應(yīng)當(dāng)確立一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：能夠‘創(chuàng)造’，必須能夠生活，但是為了生活，首先就需要衣、食、住、行以及其他的東西?！雹峋蜆I(yè)是刑釋人員可以安身立命的前提，也是他們獲得經(jīng)濟(jì)來源的方式和途徑。刑滿釋放人員在服刑期間，監(jiān)管機(jī)制和社會各界應(yīng)積極地為他們提供各種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，增加職業(yè)培訓(xùn)的類型，比如：機(jī)械，焊工，養(yǎng)殖等。亦或者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以邀請專家對罪犯進(jìn)行就業(yè)現(xiàn)實(shí)，就業(yè)心理和求職技能上的培訓(xùn)和鍛煉，提高刑滿釋放人員的就業(yè)能力。又如，在服刑期滿之前，用人單位能夠聘請和任用他們，提前簽訂就業(yè)意向書，幫助他們順利地重返社會。最后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供及時的就業(yè)信息，提高刑釋人員的就業(yè)機(jī)會。

其次，建立具有中國特色的刑釋人員“前科消滅”制度。“所謂的前科消滅，指曾受到過有罪宣告或者被判處刑罰的人具備法定條件時，注銷其有罪宣告或者罪及刑記錄的制度。”⑩我國尚未建立前科消滅的制度，為了更好的保障刑釋人員的人權(quán)，同時也為了更好的保障他們的平等權(quán)，我國《刑法》有必要增加“前科消滅”的制度，減少或消除社會和家庭對刑釋人員的排斥，使他們得到平等的待遇和機(jī)會。如果我國《刑法》增加了“前科消滅”的制度，不僅有利于刑釋人員更好的在社會中生活，還能更好的就業(yè)和學(xué)習(xí)，幫助他們開啟嶄新的生活。

最后，我國應(yīng)制定專門的刑釋人員保護(hù)法。專門的刑釋人員保護(hù)法是維護(hù)刑釋人員人權(quán)的需要。中國已建立了基本的監(jiān)獄法來保護(hù)犯罪人，但是對于保護(hù)刑釋人員的人權(quán)的系統(tǒng)的、完善的法律法規(guī)還沒有。刑釋人員作為一個特殊的群體，有其特有的特點(diǎn)。根據(jù)刑釋人員獨(dú)特的社會特點(diǎn)，行為特點(diǎn)，創(chuàng)造和培育有利于刑釋人員生活的工作的環(huán)境，減少社會對刑釋人員的偏見。

[ 注 釋 ]

①刑滿釋放人員是指曾經(jīng)受到過國家刑罰追究的人，經(jīng)過一定期限的監(jiān)獄服刑，被依法釋放的人員.以下簡稱“刑釋人員”.

②李海星.人權(quán)哲學(xué)導(dǎo)論[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：261.

③張文顯.權(quán)利和人權(quán)[M].北京：法律出版社，2011：142.

④龍弘洋，樊靜波，周磊，張小雨.部分地區(qū)刑滿釋放人員生存狀況調(diào)查報告[J].改革開放，2012：24.

⑤馬克思.馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2001：439.

⑥李云龍.人權(quán)問題概論[M].成都：四川人民出版社，1999：174.

⑦李云龍.人權(quán)問題概論[M].成都：四川人民出版社，1999：174.

⑧李云龍.人權(quán)問題概論[M].成都：四川人民出版社，1999：72-73.

⑨中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1998：31.

⑩馮衛(wèi)國.對完善我國出獄人保護(hù)制度的思考[J].政法論叢，(3)：41.

[1]張文顯.權(quán)利和人權(quán)[M].北京：法律出版社，2011：142.

[2]李云龍.人權(quán)問題概論[M].成都：四川人民出版社，1999：72-73.

[3]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，2006，31(3).

[4]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，2006，439(1).

[5]馮衛(wèi)國.對完善我國出獄人保護(hù)制度的思考[J].政法論叢，2003，41(3).

[6]李云龍.人權(quán)問題概論[M].成都：四川人民出版社，1999：174.

[7]李海星.人權(quán)哲學(xué)導(dǎo)論[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：261.

[8]陸德生，紀(jì)榮榮，歐世平，李傳柱.人權(quán)意識和人權(quán)保障[M].北京：中國長安出版社，2014：300.

[9]馮衛(wèi)國.對完善我國出獄人保護(hù)制度的思考[J].政法論叢，2003，41(3).

[10]陸德生，紀(jì)榮榮，歐世平，李傳柱.人權(quán)意識和人權(quán)保障[M].北京：中國長安出版社，2014：300.

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2095-4379-(2017)20-0094-02

傅曉麗(1992-)，女，湖南工業(yè)大學(xué)，碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)。