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      高??萍汲晒D(zhuǎn)化工作體系構(gòu)建初探

      2017-08-08 19:49:50張譯文厲偉
      科技資訊 2017年19期
      關(guān)鍵詞:工作體系初探科技成果

      張譯文 厲偉

      摘 要:促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化需要全社會的協(xié)同,涉及到“政產(chǎn)學(xué)研用金介”等諸多方面。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的社會背景下,高校如何把握機(jī)遇,響應(yīng)政策,建立順暢的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該文梳理了高??萍汲晒D(zhuǎn)化過程中涉及到的相關(guān)問題,對高??萍汲晒D(zhuǎn)化工作體系的構(gòu)建具有一定借鑒意義。

      關(guān)鍵詞:高校 科技成果 工作體系 初探

      中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)07(a)-0233-02

      高校擁有很多的自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果,如專利成果、論文成果、技術(shù)秘密、軟件著作權(quán)等,科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移需要與市場對接,是一種市場經(jīng)濟(jì)行為。在全社會大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的背景下,對于高校內(nèi)部而言需要建立一條順暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑,這涉及到建立科研、財務(wù)、人事、審計、資產(chǎn)經(jīng)營公司等多部門的協(xié)同工作機(jī)制;同時,高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系需要外延至校外的相關(guān)政府部門(如法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等。科技成果轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建,需關(guān)注以下幾個方面。

      1 高校內(nèi)部協(xié)同,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

      第一,高校應(yīng)成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》(國辦發(fā)[2016]28號)的主要目標(biāo)之一就是要建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),因此,有實(shí)力的高校應(yīng)以此為契機(jī)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,全面開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作。高??萍汲晒D(zhuǎn)化工作不應(yīng)局限于供給導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移,也就是備受關(guān)注的科技成果轉(zhuǎn)化,因?yàn)橐延械目萍汲晒D(zhuǎn)化遇到困難,不僅僅是機(jī)制的問題,大多數(shù)成果只能停留在實(shí)驗(yàn)室,不具有實(shí)際轉(zhuǎn)化意義,也就是說不具有市場推廣價值;高??萍脊芾砉ぷ髡?,應(yīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作重心轉(zhuǎn)移到需求導(dǎo)向上來,主動出擊,尋找需求,開發(fā)需求,兩條腿走路,盤活技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,在與企業(yè)對接中,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)實(shí)際技術(shù)困難,為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā),在這一過程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場的供求平衡,實(shí)現(xiàn)提高高校研發(fā)能力與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的雙贏,也從源頭上促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

      在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作中,需要提到一點(diǎn),高校應(yīng)重視橫向科研項(xiàng)目的管理工作,所謂橫向科研項(xiàng)目是指資金來源于企事業(yè)單位的科研項(xiàng)目,教師以學(xué)校法人主體的名義代表學(xué)校與企事業(yè)單位簽訂技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)合同等,大多數(shù)的合同都為企業(yè)解決了當(dāng)下的實(shí)際問題,也可以說是一個“問題點(diǎn)”的解決,在科研管理工作過程中,應(yīng)鼓勵教師不僅局限于服務(wù)“問題點(diǎn)”,而應(yīng)該協(xié)助企業(yè)在技術(shù)改造升級上做更多的思考,甚至是前瞻性的、前沿的,高校要鼓勵教師技術(shù)服務(wù)“向前一步走” ,為有實(shí)力的企業(yè),提供更利于供給側(cè)改革的技術(shù)方案、甚至新技術(shù)的研發(fā),這樣在基于技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的合作中,開發(fā)出新的技術(shù)需求,也倒逼高校研發(fā)能力的提高。此外,江蘇省很早就開展了“科技副總(企業(yè)創(chuàng)新崗)”試點(diǎn)工作,以產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項(xiàng)目為依托,面向江蘇省企業(yè)設(shè)立技術(shù)副總或副總工程師兼職崗位,聘任高校教師任職,以實(shí)地考察、深入現(xiàn)場的工作來促進(jìn)技術(shù)升級改造,推動供給側(cè)改革。

      第二,高校人事部門在校內(nèi)成果轉(zhuǎn)化政策中明確鼓勵科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,將科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)列入職稱評聘體系。以中國礦業(yè)大學(xué)為例,支持教師離崗創(chuàng)業(yè)不超過3年,在此期間學(xué)校保留人事關(guān)系、職稱和人事檔案,充分調(diào)動廣大職工科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。但是在具體操作中需要同時妥善解決教師所在二級單位在離崗創(chuàng)業(yè)期間的工作安排,為教師離崗和返崗鋪平道路;人事部門更需要盡快完善人事考核制度和職稱評定制度,對于科研人員可區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究類型,對于基礎(chǔ)研究人員應(yīng)當(dāng)著眼于學(xué)科前沿,扎實(shí)基礎(chǔ)研究;對于應(yīng)用研究人員提倡積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn);設(shè)定不同考核機(jī)制,職稱評定更多元化,從根本上解除離崗創(chuàng)業(yè)人員后顧之憂。

      第三,對于成果轉(zhuǎn)化收益分配過程中,涉及到的財務(wù)、審計工作,需財務(wù)部門協(xié)助處理好相關(guān)涉稅事項(xiàng),充分了解、用足國家和地方給予的成果轉(zhuǎn)化納稅優(yōu)惠政策,審計部門做好防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、提高資金使用效益的工作。高??蒲谐晒麨槁殑?wù)科技成果,權(quán)屬歸學(xué)校,對于技術(shù)成果作價入股的成果轉(zhuǎn)化方式,由于高校科技成果持有人是專門的科研人員,既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)又要從事科研工作,并不具備資本管理和運(yùn)作的專業(yè)能力,因此,高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立過程中,可探索制定委托該校資產(chǎn)經(jīng)營公司來管控職務(wù)性科研成果的股權(quán)收益方案,同時要考慮到合法性。

      2 政府鏈?zhǔn)椒龀?,推動科技成果轉(zhuǎn)化

      政府應(yīng)主導(dǎo)地方性稅收減免優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼,對于積極推進(jìn)供給側(cè)改革,進(jìn)行技術(shù)改造升級,參與科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè),給予合理范圍的財政補(bǔ)貼或稅收減免。

      政府應(yīng)探索建立輻射全國的大型技術(shù)市場,建立規(guī)范化的技術(shù)交易所,使技術(shù)市場實(shí)體化;同時建議由政府統(tǒng)籌,構(gòu)建“包干業(yè)務(wù)指導(dǎo)”,每一項(xiàng)科技成果自轉(zhuǎn)化啟動時,即可獲得一個完整鏈條式的服務(wù)支持,從開始談判到簽訂合同,再到成果落地產(chǎn)業(yè)化,其過程中包括的法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融信貸等環(huán)節(jié)涉及到的專業(yè)咨詢和指導(dǎo)由政府牽頭各相關(guān)單位,各單位派出代表成立包干項(xiàng)目小組,以成果為單位進(jìn)行跟蹤式服務(wù),把科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)成一個系統(tǒng)性工程來做,既提高了成果轉(zhuǎn)化效率,又規(guī)避了違規(guī)風(fēng)險,是一個可行性較高的多方共贏的方案。同時也緩解了基層科研管理工作人員的壓力,給科管人員足夠的時間緩沖,不斷學(xué)習(xí),全面提高所需具備的專業(yè)能力,更好的做好成果持有人與其他多方的橋梁紐帶作用。

      3 中介協(xié)會支撐,助力科技成果轉(zhuǎn)化

      《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》(國辦發(fā)[2016]28號)提到,要培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。這對成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會提出了新的要求,如各省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等,應(yīng)積極探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格的建立,培訓(xùn)方案、知識體系、考核標(biāo)準(zhǔn)的探索,建立全國統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和考核體系,規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場,以人才專業(yè)性促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化市場的流通。

      各中介組織,在成果轉(zhuǎn)化中起到四兩撥千斤的作用,發(fā)揮效用不容小覷,同時也需要政府給予引導(dǎo)、支持和規(guī)范。鼓勵事務(wù)所進(jìn)入技術(shù)市場,探索科技成果的估值,為成果轉(zhuǎn)化定價提供一定依據(jù);對于高校教師向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的股權(quán)和分紅也給專業(yè)的資本管理機(jī)構(gòu)帶來了新的業(yè)務(wù)方向。

      充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,來提高成果轉(zhuǎn)化的效率和效果,如科易網(wǎng)是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”的互聯(lián)網(wǎng)公司,以平臺方式服務(wù)企業(yè),工作涉及技術(shù)面廣且體量巨大,歷經(jīng)兩年多的探索,實(shí)現(xiàn)在線技術(shù)交易4 000多項(xiàng),大大促進(jìn)了技術(shù)市場的成果轉(zhuǎn)化效率效果,高校在成果轉(zhuǎn)化工作中可以選擇與實(shí)力強(qiáng)、影響力大,操作規(guī)范的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作,借助專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和滲透能力,挖掘出需求,在獲取企業(yè)信任的情況下,將開發(fā)需求轉(zhuǎn)嫁給高校,實(shí)現(xiàn)對接。

      高校內(nèi)部的科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法實(shí)施過程中會遇到很多實(shí)際的問題,需要在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)和借助外部支持。在互聯(lián)網(wǎng)時代,高校要主動出擊,重視自身處于成果轉(zhuǎn)化工作中的重要主體地位,充分發(fā)揮職能,提高科技成果競爭力,開發(fā)需求、滿足需求、占領(lǐng)需求;在供給側(cè)改革的機(jī)遇下,高校應(yīng)做好定位,保持技術(shù)研發(fā)與市場的緊密結(jié)合,在探索科技成果轉(zhuǎn)化工作中取得更多的成績,提高自身研發(fā)能力,為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 夏東平.辨識“技術(shù)轉(zhuǎn)移”和“成果轉(zhuǎn)化”[J].華東科技,2017(1):54-59.

      [2] 杜乾香.高??萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者,2017(2):251.

      [3] 劉鼎成.淺談“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的高??萍汲晒D(zhuǎn)化[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2017(S1):231.

      [4] 李健.成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)新主體的法律保障體系構(gòu)建——以科技中介組織為例[J].中國高??萍迹?017(Z1):41-43.

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