■文、圖/董彩霞
他山之石
哥本哈根的自行車道網(wǎng)
Bikeway network in Copenhagen
■文、圖/董彩霞
哥本哈根自行車專用指示燈
截止到2016年11月,哥本哈根路面上的自行車數(shù)量自20世紀70年代以來第一次超過機動車量。目前,一半以上的哥本哈根人選擇騎行上班、上學(xué)。
哥本哈根市政府2017年2月23日公布了這一消息,并提到自行車道的擴展和完善是取得這一成績的關(guān)鍵。在過去的10年內(nèi),哥本哈根共修建了46公里自行車道,騎行人數(shù)同時增加了19%。
但是成功也帶來了新問題,如自行車道擁擠,存車難,隨時間推移這個問題會變得更加嚴重。按目前的預(yù)計,到2025年哥本哈根騎車人數(shù)將再增加25%,上下班高峰期會增加到36%。另外,哥本哈根目前是個人口純增長城市,每月平均增長1000人。自行車道路擁擠會同時增加安全問題。
2017年2月27日,哥本哈根公布了《2017-2025年自行車道項目優(yōu)先實施計劃》(ykelstiprioriteringsplanen 2017-2025),列出了未來十幾年內(nèi)自行車道修建和改造的清單。它是《2006-2016年自行車道項目優(yōu)先實施計劃》的繼續(xù),并與市政府指定的長遠規(guī)劃——《2011-2025自行車規(guī)劃》(Cykelstrategi 2011-2025)相輔相成。
幾乎同時,哥本哈根市政府于3月1日公布了擴大機動車存車收費范圍。原本免費存車的黃區(qū)開始收費,以鼓勵更多的人選擇騎行或公共交通。
交通擁堵和減排是世界各大城市面臨的棘手問題。哥本哈根市中心道路狹窄,多年來機動車輛占用了大量用地。要想解決這一問題,市政府意識到必須打持久戰(zhàn),擴大自行車線路網(wǎng)和公共交通,同時限制和減少機動車輛。
根據(jù)統(tǒng)計,每一次改造或是修建一條自行車道,騎行人數(shù)就會增加20%,同時開車的減少10%。
丹麥第一條自行車道始建于1892年,路面上出現(xiàn)的第一輛汽車是1896年,當(dāng)時的主要交通工具還是馬車,路面基本是石子路,沒有機動車道和現(xiàn)在的柏油馬路。兩次世界大戰(zhàn)期間,機動車輛開始增加,自行車專用道也開始普遍。到目前為止,丹麥的自行車專用道已經(jīng)長達一萬多公里,并不斷增加。
哥本哈根市中心至今仍然保留了中世紀老城的布局,街道狹窄,樓群林立,多年來機動車道和存車大量占地。城里有些地帶路面太窄,無法標明自行車專用道,自行車要想通過,只好和機動車一起穿插在同一條胡同里,而且沒有足夠的存車架。
真正改變?nèi)藗兊某鲂辛?xí)慣,鼓勵更多的人騎車上班、上學(xué),減少私車,實現(xiàn)到2025年成為世界第一個零碳城市的目標,哥本哈根市政府于2010年制定了《哥本哈根市自行車戰(zhàn)略2011-2025》,修繕市中心、市區(qū)外圍及遠郊原有自行車道,同時建設(shè)新型高速自行車道,形成自行車交通網(wǎng),并使其全部達到安全、快捷、舒適的標準。
·普通自行車道(cykelsti),可以是單行或是雙行。市中心都是單行車道,設(shè)在機動車道和人行道間。為了安全,自行車道要高出機動車道5公分左右。
·綠色車道(gr?nne cykelsti)指穿越綠地、樹林、跨越水面和沿港口的自行車道。綠色車道始建于20世紀30-40年代,現(xiàn)有58公里,但有些路段并未銜接。按照《2017-2025年自行車道優(yōu)先實施計劃》,市政府計劃將這些路段銜接起來,同時增加新車道,使綠色車道覆蓋全市所有地區(qū),最終達到115公里。
·高速自行車道(supercykelsti),由首都大區(qū)下屬的22個城市聯(lián)合撥款建設(shè),它類似于高速公路,具有專用、快捷和安全的特點。
哥本哈根于2015年被評為世界最佳自行車友好城市,這跟哥本哈根市政府踐行《哥本哈根自行車戰(zhàn)略2011-2025》這一長遠規(guī)劃及《自行車道項目優(yōu)先實施計劃》這樣的具體執(zhí)行計劃是分不開的。而具體計劃的制定是在與騎行人的不斷交流和反饋中進行的。也就是說,沒有哥本哈根市民的積極配合和支持,哥本哈根是不可能取得現(xiàn)有的成績的。
哥本哈根市政府的目的是讓現(xiàn)有的騎行人繼續(xù)選擇騎行,并鼓勵更多的人加入進來。這就要求政府創(chuàng)造條件,使騎行人在保證安全的情況下更快地到達目的地。
根據(jù)哥本哈根市政府2014年的調(diào)查,80%的哥本哈根人對現(xiàn)有的自行車道表示滿意,但只有53%的人對自行車道的寬度表示滿意。為此,《2017-2025年自行車道項目優(yōu)先實施計劃》明確列出了哪段自行車道需要加寬、哪些路口需要重新規(guī)劃和整治,并標出撥款細則。同時還要考慮交通信號燈協(xié)調(diào)、采納交通安全部門的意見及氣候適應(yīng)等。
這一計劃細節(jié)列出了需要修建項目的類別:修建新自行車道(其中包括市內(nèi)沿街自行車道、綠色自行車道和自行車高速道);加寬自行車道;協(xié)調(diào)交通指示燈。
在設(shè)計和修建自行車道路網(wǎng)過程中,市政府通過多種渠道收集民眾意見。一般來說,大家都想讓自己更方便、舒適地出行,但是不可能同時滿足每一項要求。哥本哈根市政府向市民公開自行車道項目優(yōu)化的具體標準。如優(yōu)先考慮修建哪一路段自行車道,要考慮這一路段的騎行人數(shù)量、是否容易出車禍、目前的安全程度、與整體自行車道網(wǎng)的關(guān)系、與其他規(guī)劃及與現(xiàn)有城市布局的關(guān)聯(lián)。若是市民要求優(yōu)先修繕自己家門前的自行車道,市政府會首先考慮附近是否有學(xué)校。
平時,哥本哈根市政府鼓勵大家及時報告自行車的路面情況,如路面損壞、坑洼、垃圾等情況。除了匯集民眾的意見,還聽取自行車協(xié)會及技術(shù)專家們的意見,作為制定項目先行實施計劃的基礎(chǔ),這一計劃同時包括項目實施的時間表和所用資金,同時,計劃公布于眾,以利各方監(jiān)督。另外,哥本哈根市政府每兩年對預(yù)定指標進行評估,并公布于眾。
《哥本哈根自行車戰(zhàn)略規(guī)劃2011-2025》從長計議,關(guān)注各個年齡代的騎行人,尤其是中小學(xué)生,使他們從小習(xí)慣于騎行。自行車不僅是廉價的交通工具,它還幫助更多的人達到鍛煉和休閑的目的,還與哥本哈根制定的減排規(guī)劃相適應(yīng),以期達到2025年哥本哈根成為世界上第一個零碳城市的目標。
從經(jīng)濟上考慮,騎行要比開車或是利用公共交通經(jīng)濟實惠得多,修建自行車交通網(wǎng)造價要比修公路或是建地鐵開銷要小得多。哥本哈根市計劃將自行車綠色道增加到115公里,目前還差51公里,預(yù)計要花7億克朗。相比之下,修建每公里地鐵要花14億克朗,哥本哈根三環(huán)路每多修一公里公路要花2億克朗。
哥本哈根的自行車道便民,許多建在公園綠地地帶。由于公共交通無縫銜接,城鐵和地鐵中允許帶自行車旅行,幫助許多地帶提高了房產(chǎn)價值。
長期騎車,使人增進健康,這已是不爭的事實。而在擁擠的城市中實現(xiàn)宜居,讓大家有更多的活動余地,就必須減少噪聲和空氣污染,增加騎行安全。
在丹麥,自行車和機動車都有各自的交通指示燈,騎行人和開車人了解各自的權(quán)利和義務(wù),統(tǒng)一按交通規(guī)則辦事。另外,大多數(shù)開車人同時是騎行人,理解騎行人的需要。如遇到誰讓誰的問題,不成文的規(guī)則是開車的人讓騎行人,騎行人讓步行人。交通督察常常被請到學(xué)校對中小學(xué)生進行交通安全和騎行方面的教育和宣傳。
2015年,哥本哈根在丹麥一家設(shè)計公司編制的“世界自行車友好城市”中獲頭獎。即使如此,哥本哈根仍然面臨著問題,如存車。在2017年2月8日的一個報道中,分管交通的副市長Morten Kabell說,“現(xiàn)在樹上容易摘的果子都摘完了,進一步解決存車問題是個巨大的挑戰(zhàn)?!彼岢鲛k法是更多地減少機動車的存車位置,以增加自行車存車位。
丹麥人買車貴、存車貴,市中心存車最難最貴,一般只有住戶才有可能花少量的錢得到存車許可,最貴的是城里商城的存車庫。存車幾個小時的開銷足夠在飯館吃一頓飯。
3月1日,TV Lorry報道,哥本哈根市政府再次擴大停車收費區(qū)域,即在靠市中心附近的“黃色”停車區(qū)由原來的免費區(qū)改成付費區(qū),周日8-24點每小時為9克朗,夜間為2克朗。這一地帶長期以來是上班族存車的地方,車存在那里,然后再乘公交或以其他方式進城。副市長Morten Kabell說,“我們的目的是讓長期在這里免費存車的人改變出行習(xí)慣,更多地選擇公共交通?!笔姓舜笾乱荒甑臅r間讓大家適應(yīng)這一想法,不僅是住戶,還有商用車輛,都可以申請存車許可。存車許可證以車型為標準,環(huán)保型電動車最便宜,機動車費用要高得多,因含減排費,具體價格可以在網(wǎng)上查出。
對這一決定,哥本哈根社交媒體上立刻有了反應(yīng),褒貶不一,有些人說市政府的掙錢機器又開了。Morten Kabell則說,這一點他并不擔(dān)心,因為哥本哈根市政府內(nèi)各黨派在這個決定上意見一致。
哥本哈根清晨高峰期
哥本哈根的綠色自行車道
哥本哈根清晨交通
董彩霞,主修社會學(xué),獲哥本哈根大學(xué)博士學(xué)位,現(xiàn)為丹麥能源與環(huán)境記者協(xié)會會員