嚴(yán)昕　孫紅蕾　鄭建明

摘 要 新型城鎮(zhèn)化背景下區(qū)縣基層圖書(shū)館存在館員能力素質(zhì)較低、數(shù)字資源建設(shè)受限、流通服務(wù)不便、圖書(shū)館（室）建設(shè)缺失等問(wèn)題。論文以南京市江寧區(qū)圖書(shū)館公共信息服務(wù)實(shí)踐為案例，梳理其在公共信息服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其在服務(wù)時(shí)間、資源建設(shè)、聯(lián)合服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)方式方面的典型特點(diǎn)，提出加強(qiáng)區(qū)縣圖書(shū)館人員隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)資源共建共享、創(chuàng)新圖書(shū)流通機(jī)制、延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間、拓展服務(wù)陣地的建議。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化 公共圖書(shū)館 區(qū)縣圖書(shū)館 公共信息服務(wù)

分類(lèi)號(hào) G258.22

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.07.015

Abstract Several problems exist in county libraries under the background of new urbanization， including relatively low quality of librarians， limited digital resource development， clogged circulation service， deficiency of the library buildings， etc. This paper takes the public information service practice in Nanjing Jiangning District Library as an example， sorts its experience in the public information service. It finds out the typical characteristics in the aspects of service time， resource construction， joint services and optimizing service mode. Afterwards， it proposes several suggestions such as strengthening the construction of librarians， promoting resource sharing， innovating book circulation mechanism， extending operation time and broadening the service area.

Keywords New urbanization. Public libraries. County libraries. Public information service.

區(qū)縣圖書(shū)館是指建設(shè)在區(qū)中心，面向廣大城區(qū)居民的文化公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)范圍延伸至街道、社區(qū)等，在公共圖書(shū)館服務(wù)體系中處于關(guān)鍵位置[1]。近年來(lái)城鎮(zhèn)化腳步不斷加快，政府出臺(tái)一系列政策、規(guī)劃，諸如《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》、《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》等，為區(qū)縣圖書(shū)館的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。區(qū)縣圖書(shū)館連接街道、社區(qū)，是直接面向廣大城鎮(zhèn)居民開(kāi)展公共信息服務(wù)的窗口，對(duì)加強(qiáng)基層勞動(dòng)力知識(shí)服務(wù)、提升新市民的文化修養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用[2]。因此，強(qiáng)化區(qū)縣圖書(shū)館公共信息服務(wù)功能無(wú)疑具有極強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1 區(qū)縣圖書(shū)館公共信息服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

區(qū)縣圖書(shū)館位于區(qū)縣的中心，同城市大中型圖書(shū)館相比更加貼近基層群眾，地域空間位置更為方便。區(qū)縣圖書(shū)館公共信息服務(wù)的全覆蓋，不僅有利于緩解城鄉(xiāng)之間文化資源分配不均等、城鄉(xiāng)文化水平差異較大的現(xiàn)狀，也有助于保障地區(qū)部分弱勢(shì)群體均等獲得教育資源的權(quán)利[3]。然而，由于資源、能力、受眾對(duì)象、資金撥款等因素的限制，區(qū)縣圖書(shū)館在硬件和軟件方面，存在明顯的不足。雖然政府提升了公共文化領(lǐng)域的關(guān)注度，區(qū)縣圖書(shū)館建設(shè)取得了較大的發(fā)展，公共信息服務(wù)能力和效果得到了明顯提升，但還是面臨諸多困難。

1.1 財(cái)政資金撥款有限

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，各級(jí)政府開(kāi)始重視在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的投入，圖書(shū)館建設(shè)資金撥款也有所增加。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入的增長(zhǎng)一是反映了國(guó)家政策的導(dǎo)向作用，二是反映了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中公共圖書(shū)館將進(jìn)一步得到發(fā)展，同時(shí)提升其公共信息服務(wù)功能。雖然撥款金額有所提升，但是對(duì)于原先發(fā)展較為薄弱的區(qū)縣圖書(shū)館而言，仍然存在著資金有限，分配困難的問(wèn)題[4]。紙本資源購(gòu)置、數(shù)字資源存取、館內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展、農(nóng)家書(shū)屋送書(shū)下鄉(xiāng)等都需要大量經(jīng)費(fèi)作為支撐。

1.2 館員綜合素質(zhì)能力較低

作為面向讀者的第一線(xiàn)工作人員，圖書(shū)館館員的個(gè)人素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平等都直接影響了圖書(shū)館公共信息服務(wù)質(zhì)量和水平。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，基層圖書(shū)館讀者服務(wù)范圍擴(kuò)大。不僅如此，基層圖書(shū)館在書(shū)刊采訪(fǎng)、分編、著錄、流通等重要的環(huán)節(jié)都將實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。相應(yīng)的，館員工作重心將發(fā)生轉(zhuǎn)移，更側(cè)重于向?yàn)樽x者提供信息導(dǎo)航服務(wù)，包括各類(lèi)書(shū)刊導(dǎo)航、文獻(xiàn)信息檢索服務(wù)。但從調(diào)研情況來(lái)看，區(qū)縣圖書(shū)館多數(shù)館員的業(yè)務(wù)水平與所需要求相距甚遠(yuǎn)。總體上看，區(qū)縣圖書(shū)館現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，難以適應(yīng)圖書(shū)館數(shù)字化、信息化發(fā)展。

1.3 數(shù)字資源建設(shè)受限

《全國(guó)文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》提出“到2015年，文化共享工程數(shù)字資源總量達(dá)到530百萬(wàn)兆字節(jié)；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從城市到農(nóng)村全覆蓋”的建設(shè)目標(biāo)[5]。對(duì)于區(qū)縣圖書(shū)館而言，由于數(shù)字資源的特性，例如數(shù)據(jù)庫(kù)，并非一次購(gòu)買(mǎi)終身使用，所以資金消耗較大，然而政府增加的經(jīng)費(fèi)更多投入在紙本資源，對(duì)數(shù)字資源的投資有限。其次，區(qū)縣圖書(shū)館對(duì)數(shù)字資源了解不夠全面，難以選擇合適的資源進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。綜上，區(qū)縣圖書(shū)館建設(shè)資金不足，自建、購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)困難，專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重，資源利用有限，這種惡性循環(huán)導(dǎo)致數(shù)字資源建設(shè)發(fā)展受阻。

1.4 流通服務(wù)不便

越來(lái)越多的城市開(kāi)始實(shí)行各級(jí)圖書(shū)館（室）之間書(shū)籍通借通還的“一卡通”服務(wù)。 “一卡通”全覆蓋以后，各館藏書(shū)籍會(huì)在各館之間相互流通，使得資源利用最大化。雖然圖書(shū)流通為圖書(shū)館用戶(hù)帶來(lái)了便利，也提升了書(shū)刊的利用率，但在實(shí)際操作過(guò)程中也存在一定問(wèn)題。比如，圖書(shū)所有權(quán)。圖書(shū)作為各館的固定財(cái)產(chǎn)，不能長(zhǎng)期停留在他館，而是需要各館進(jìn)行調(diào)配，這樣的圖書(shū)流通勢(shì)必將增加人員和物流成本。在圖書(shū)館管理方面，各圖書(shū)館的書(shū)籍各自分編，管理系統(tǒng)不統(tǒng)一，也給圖書(shū)的流通帶來(lái)了不便[6]。很多圖書(shū)館之間，雖然可以互借互還，但必須人工操作，不可以自助借還，頗為不便。

1.5 基層圖書(shū)館（室）建設(shè)缺失

新型城鎮(zhèn)化提出了基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)到圖書(shū)館層面，就是不斷推進(jìn)基層圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展，而這也是對(duì)區(qū)縣圖書(shū)館提出的新要求。在此過(guò)程中存在以下問(wèn)題：首先，讀者利用率較低。一方面，街道、社區(qū)外出務(wù)工人員、學(xué)生較多，留守的大多數(shù)是老年人，閱讀素養(yǎng)較低；另一方面，圖書(shū)館在宣傳方面仍有欠缺，大部分群眾對(duì)基層圖書(shū)館（室）的認(rèn)識(shí)不夠清晰。其次，缺乏專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理員?；鶎訄D書(shū)館（室）的管理人員往往是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部兼任的，其投入管理圖書(shū)館（室）的時(shí)間精力有限，更缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)法全面系統(tǒng)地為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓?wù)。再者，物質(zhì)資源匱乏?；鶎訄D書(shū)館（室）的占地面積小，大多是建設(shè)在基層服務(wù)站當(dāng)中。館藏質(zhì)量參差不齊，人均擁有量不足。對(duì)數(shù)字資源投入有限，利用率難以得到保證?；A(chǔ)設(shè)施缺損，自助設(shè)備不足，依賴(lài)于人工操作；終端設(shè)備數(shù)量有限，未能形成固定的電子閱覽室。

2 公共圖書(shū)館公共信息服務(wù)實(shí)踐——以南京江寧區(qū)圖書(shū)館為例

南京江寧區(qū)是國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的代表性區(qū)縣，是國(guó)家重要的科教中心和創(chuàng)新基地。針對(duì)當(dāng)前區(qū)縣圖書(shū)館服務(wù)所存在的不足之處，江寧區(qū)圖書(shū)館為區(qū)縣圖書(shū)館的發(fā)展起到了先進(jìn)示范作用，在延伸傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)基層輔導(dǎo)服務(wù)、閱讀推廣服務(wù)、地方文獻(xiàn)整合、數(shù)字信息服務(wù)等。下文將以南京市江寧區(qū)圖書(shū)館為例分析其公共信息服務(wù)。

2.1 延伸傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)

江寧區(qū)圖書(shū)館擁有印刷型資源近37萬(wàn)冊(cè)，表1給出了近幾年傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)，從中可以看出2014年傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)有了較大發(fā)展。2014年全館做到全年無(wú)休息日免費(fèi)開(kāi)放的同時(shí)，還將開(kāi)放時(shí)間延長(zhǎng)到了晚間八點(diǎn)半[7]，滿(mǎn)足群眾的閱讀需求，豐富城鄉(xiāng)群眾業(yè)余文化生活。

2.2 加強(qiáng)基層輔導(dǎo)服務(wù)

區(qū)縣圖書(shū)館的一項(xiàng)重要職能，就是輔導(dǎo)基層圖書(shū)館（室）的建設(shè)。主要涉及兩方面內(nèi)容：一是對(duì)圖書(shū)館（室）資源建設(shè)的指導(dǎo)。調(diào)遣專(zhuān)業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)對(duì)配套設(shè)備進(jìn)行安裝、檢測(cè)、調(diào)試，從而實(shí)現(xiàn)了在基層圖書(shū)館遠(yuǎn)程利用區(qū)圖書(shū)館的各類(lèi)數(shù)字資源。二是對(duì)基層圖書(shū)館人員的培訓(xùn)。包括簡(jiǎn)單的圖書(shū)分編類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和管理員業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2014年，江寧區(qū)圖書(shū)館下鄉(xiāng)達(dá)到53次之多，工作日累計(jì)達(dá)到80個(gè)。

2.3 強(qiáng)化閱讀推廣服務(wù)

與城市圖書(shū)館相比，各區(qū)縣圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象在基本的文化素質(zhì)上稍顯欠缺。為此，如何擴(kuò)大區(qū)縣圖書(shū)館的服務(wù)受眾群體，提升自身閱讀服務(wù)范圍，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新市民主動(dòng)、自愿走進(jìn)圖書(shū)館，是廣大區(qū)縣圖書(shū)館急需解決的問(wèn)題。江寧區(qū)圖書(shū)館每年開(kāi)展“讀書(shū)日”“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”等系列活動(dòng)，主動(dòng)為讀者提供服務(wù)，將服務(wù)主動(dòng)送入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)甚至是軍營(yíng)，2014年送圖書(shū)高達(dá)3.2萬(wàn)冊(cè)之多，并主動(dòng)到社區(qū)單位提供辦理借書(shū)證等閱讀推廣活動(dòng)，共計(jì)10余次。同時(shí)，該館還開(kāi)展了“讓館員讀書(shū)”活動(dòng)，即要求每位館員一個(gè)月至少讀一本書(shū)，并撰寫(xiě)書(shū)評(píng)，從而有效地進(jìn)行閱讀推廣活動(dòng)。

2.4 加強(qiáng)地方文獻(xiàn)整合

地方文獻(xiàn)包含了相當(dāng)豐富的與本地區(qū)相關(guān)的特色信息資源，承載了該地區(qū)在歷史進(jìn)程中的變遷?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出要“注重人文城市建設(shè)”“傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶”，可見(jiàn)地方文獻(xiàn)資源建設(shè)和整合的重要性和必要性[8]。江寧區(qū)圖書(shū)館已建成了富有地域特色的“江寧地方志”全文數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)館藏的五千余冊(cè)線(xiàn)裝圖書(shū)，通過(guò)數(shù)字化處理，制成JPG格式的電子資源，方便群眾在圖書(shū)館網(wǎng)站上查閱。

2.5 增設(shè)數(shù)字公共信息服務(wù)

江寧區(qū)圖書(shū)館為了推進(jìn)圖書(shū)館數(shù)字服務(wù)體系的建設(shè)，在對(duì)原有的“江寧區(qū)圖書(shū)館網(wǎng)站”“江寧區(qū)移動(dòng)圖書(shū)館”等官網(wǎng)的更新維護(hù)的基礎(chǔ)上，新建了“書(shū)香江寧”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站， 以“書(shū)香江寧”為名注冊(cè)了微博、微信。此外，購(gòu)買(mǎi)了電子書(shū)借閱機(jī)等數(shù)字閱讀設(shè)備，創(chuàng)建更新手機(jī)APP，方便下載電子書(shū)進(jìn)行閱讀。區(qū)圖書(shū)館積極參與到文化共享工程，特別是館藏特色文獻(xiàn)的數(shù)字化和地方歷史文化視頻資源的采集制作。對(duì)館藏的五千冊(cè)線(xiàn)裝地方文獻(xiàn)資源進(jìn)行處理，并建設(shè)有10個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供數(shù)字資源約7TB。

3 區(qū)縣圖書(shū)館公共信息服務(wù)特色

江寧區(qū)圖書(shū)館公共信息服務(wù)特色可以概括為延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、聯(lián)合多系統(tǒng)發(fā)展、拓展資源建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)方式四點(diǎn)。

3.1 適時(shí)調(diào)整服務(wù)時(shí)間

服務(wù)時(shí)間的調(diào)整有助于居民更好地使用圖書(shū)館。如果圖書(shū)館保持固定“朝九晚五”的開(kāi)館時(shí)間，與居民的工作時(shí)間、學(xué)生的上學(xué)時(shí)間基本一致，就會(huì)導(dǎo)致很多居民沒(méi)有時(shí)間到館閱讀，只能利用周末或者節(jié)假日的時(shí)間前往圖書(shū)館。為解決這一問(wèn)題，江寧區(qū)圖書(shū)館因時(shí)制宜延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，全年無(wú)休，閱覽室開(kāi)放延至晚上八點(diǎn)半，為到館讀者提供極大的便利。

3.2 聯(lián)合多系統(tǒng)發(fā)展

廣泛開(kāi)展與各系統(tǒng)圖書(shū)館間的合作有助于圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的提升。江寧區(qū)圖書(shū)館加強(qiáng)與省市中心館合作，積極參與資源共建共享，并通過(guò) “一卡通”，方便居民使用各級(jí)圖書(shū)館的資源。此外，江寧區(qū)圖書(shū)館還積極發(fā)展與地方高校圖書(shū)館的合作，已經(jīng)與駐江寧地區(qū)15所高校展開(kāi)了多次圖書(shū)資源共享工作座談會(huì)，研究區(qū)級(jí)圖書(shū)館與高校圖書(shū)館之間的資源共建共享工作。2014年，江寧區(qū)圖書(shū)館共為地區(qū)普通群眾辦理高校借書(shū)證200個(gè)，通過(guò)該證件，可以享用高校數(shù)字檢索平臺(tái)，利用VPN等方式，進(jìn)行原文傳輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)查詢(xún)與數(shù)字文獻(xiàn)的傳遞。

3.3 拓展資源建設(shè)

區(qū)縣圖書(shū)館本就應(yīng)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，肩負(fù)起整合、保障地方文獻(xiàn)資源的任務(wù)，為讀者提供切實(shí)所需的文獻(xiàn)資源。江寧區(qū)圖書(shū)館因地制宜，開(kāi)發(fā)地方文獻(xiàn)資源，突出地方文獻(xiàn)資源服務(wù)保障功能，建立了“江寧地方志”全文數(shù)據(jù)庫(kù)供用戶(hù)使用，“江寧文史”欄目集合了江寧名人、歷史、名勝、非遺四項(xiàng)內(nèi)容供用戶(hù)查詢(xún)，并且積極拓展數(shù)字資源建設(shè)，包括特色資源自建，以及與公共館、地方高校館的共建共享。江寧區(qū)圖書(shū)館參與到國(guó)家、江蘇、南京、江寧四級(jí)的文化共享工程中，建設(shè)統(tǒng)一的共享平臺(tái)，完善書(shū)目檢索平臺(tái)，通過(guò)VPN等方式使用共享資源。

3.4 優(yōu)化服務(wù)方式

區(qū)縣圖書(shū)館致力于提升員工素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)方式。江寧區(qū)圖書(shū)館面向廣大院校招收相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，調(diào)整優(yōu)化館員結(jié)構(gòu)，以期提升隊(duì)伍活力、增強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)技能，形成高效健康的服務(wù)氛圍，從而保障服務(wù)的質(zhì)量。江寧區(qū)圖書(shū)館還加強(qiáng)與駐區(qū)高校的合作，高校具有大量的專(zhuān)業(yè)人士和資深教授，為區(qū)縣圖書(shū)館、基層圖書(shū)館館員提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也為轄區(qū)居民提供專(zhuān)家講座，在進(jìn)一步延伸高等院校的社會(huì)作用的同時(shí)，優(yōu)化了區(qū)縣圖書(shū)館的服務(wù)。

4 區(qū)縣基層圖書(shū)館服務(wù)的思考與啟示

國(guó)家圖書(shū)館學(xué)會(huì)發(fā)布的圖書(shū)館服務(wù)宣言（2008）將圖書(shū)館定位為“一個(gè)開(kāi)放的知識(shí)與信息中心”，向讀者提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的圖書(shū)館[9]。在我國(guó)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，區(qū)縣圖書(shū)館也應(yīng)該同步建設(shè)，以提高其公共信息服務(wù)能力。

4.1 加強(qiáng)區(qū)縣圖書(shū)館人員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展志愿者服務(wù)

強(qiáng)化各級(jí)圖書(shū)館對(duì)接，落實(shí)省市中心館對(duì)區(qū)縣館及基層館館員的培訓(xùn)，為不同類(lèi)別的館員，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)。例如，為剛?cè)胄腥藛T提供崗前基本培訓(xùn)，幫助其對(duì)圖書(shū)館工作有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的定位和了解；對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)館員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化其各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平；組織區(qū)級(jí)館的館長(zhǎng)定期進(jìn)行短期培訓(xùn)，加強(qiáng)各館之間的交流，進(jìn)一步正確把握?qǐng)D書(shū)館發(fā)展大方向。通過(guò)政策、經(jīng)費(fèi)支持、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層圖書(shū)館工作。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，特別是在古籍保護(hù)、信息資源建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的人才，從而適應(yīng)圖書(shū)館公共信息服務(wù)的新需求。強(qiáng)化考核篩選制度，在尊重員工的同時(shí)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制和綜合考評(píng)機(jī)制，以鼓勵(lì)館員不斷強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)能力。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，圖書(shū)館利用率將越來(lái)越高，到館人數(shù)以及圖書(shū)館資源利用率也將不斷攀升。與國(guó)家、省、市級(jí)圖書(shū)館不同，區(qū)縣館以及縣以下的基層館都存在人手不足的問(wèn)題。特別在周末、節(jié)假日，到館人流量龐大，面對(duì)這種情況，有限的館員難免在服務(wù)中出現(xiàn)紕漏。區(qū)縣圖書(shū)館以及基層圖書(shū)館可以匯集社會(huì)力量，招募志愿者加入到圖書(shū)館建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)。圖書(shū)館可以通過(guò)線(xiàn)下館內(nèi)通知公告欄，線(xiàn)上官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)發(fā)布志愿服務(wù)者招募信息，并對(duì)報(bào)名參加志愿服務(wù)的社會(huì)群眾進(jìn)行定期的培訓(xùn)及考核，考核過(guò)關(guān)者，即可上崗。同時(shí)給予志愿者一些鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)，以確保參與人數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。

4.2 挖掘自建資源潛力，推進(jìn)資源共建共享

資源是開(kāi)展公共信息服務(wù)的基礎(chǔ)，也是提高服務(wù)能力的保證。對(duì)此，各區(qū)縣圖書(shū)館應(yīng)該將地方文獻(xiàn)資源作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，豐富其特色館藏資源。對(duì)地區(qū)政經(jīng)文等各類(lèi)資源進(jìn)行有序整理、長(zhǎng)期保存，從而為地區(qū)建設(shè)提供有價(jià)值的信息資源服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)縣圖書(shū)館需要明確本館地方文獻(xiàn)的收錄范圍，進(jìn)而挖掘相關(guān)實(shí)體文獻(xiàn)以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)資源，建立較為全面、準(zhǔn)確的地方文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

在自建的基礎(chǔ)上，區(qū)縣圖書(shū)館還應(yīng)立足自身環(huán)境，積極爭(zhēng)取并創(chuàng)造條件加強(qiáng)縱向和橫向上的聯(lián)合，推進(jìn)資源共建共享。縱向上，根據(jù)《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的要求，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異[10]。政策支持為區(qū)縣圖書(shū)館加強(qiáng)與省、市級(jí)圖書(shū)館的合作提供了良好的契機(jī)。省、市級(jí)圖書(shū)館可以對(duì)區(qū)縣圖書(shū)館開(kāi)放文獻(xiàn)傳遞的服務(wù)，從而做到服務(wù)的均等化、公平化。各級(jí)圖書(shū)館可以通過(guò) “一卡通”，方便居民使用各級(jí)圖書(shū)館的資源并加強(qiáng)與省、市圖書(shū)館的聯(lián)合采購(gòu)，以節(jié)約財(cái)力、人力和物力。橫向上，2002年教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》中第二十一條明確提出，“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放”[11]。高等院校具有文獻(xiàn)資源豐富、專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備等優(yōu)勢(shì)。然而，直至今日二者的合作仍然有限。隨著一些地區(qū)大學(xué)城的建立，越來(lái)越多的高校在區(qū)縣設(shè)立新校區(qū)。如果資源可以為區(qū)縣圖書(shū)館使用，有選擇性地對(duì)市民開(kāi)放，不僅可以提高資源的利用率，也有助于城鎮(zhèn)居民文化素養(yǎng)的提高。

4.3 建立總分館模式，創(chuàng)新圖書(shū)流通機(jī)制

城鎮(zhèn)化對(duì)公共圖書(shū)館體系提出了普遍均等的要求，對(duì)應(yīng)于區(qū)縣圖書(shū)館的使命，就是在自身發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)基層館建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)。因此，區(qū)縣圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)基層館的集中管理，這樣基層分館不僅可以利用區(qū)縣總館的圖書(shū)資源，區(qū)級(jí)館也可以對(duì)基層館進(jìn)行統(tǒng)一的圖書(shū)資源調(diào)配。可以根據(jù)各個(gè)街道分館和社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的需求對(duì)圖書(shū)資源進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、集中編目、合理調(diào)配，在總分館的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致的基礎(chǔ)上，整個(gè)體系內(nèi)，所有書(shū)刊的借還統(tǒng)一使用“一卡通”[12]。圖書(shū)的所有權(quán)均歸總館所有的情況下，各個(gè)分館只負(fù)責(zé)圖書(shū)存儲(chǔ)、讀者借閱、信息咨詢(xún)等基本服務(wù)。

在區(qū)縣圖書(shū)館與高校的合作中，讓市民去高校辦借書(shū)證相對(duì)困難，針對(duì)這一問(wèn)題，區(qū)縣館可以定期整合讀者所需的而本館館藏沒(méi)有的圖書(shū)清單，由區(qū)縣館集中向高校館進(jìn)行租借，并且由區(qū)縣館對(duì)圖書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一的歸還。這樣不僅可以保證高校圖書(shū)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以讓高校的資源為轄區(qū)居民所使用，提高了資源利用率，也滿(mǎn)足了讀者需求。在居民區(qū)、企事業(yè)單位，區(qū)縣圖書(shū)館還可以設(shè)立圖書(shū)流動(dòng)站，定期根據(jù)讀者需求更新流動(dòng)站中的圖書(shū)。當(dāng)然，也可以進(jìn)行私人圖書(shū)的交流，即由流動(dòng)圖書(shū)站提供空間，讀者自愿將自己推薦的讀物放在流通站，讓其他人進(jìn)行借閱。

4.4 延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，拓展服務(wù)陣地

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新市民開(kāi)始重視閱讀，主動(dòng)走入圖書(shū)館。然而圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)間以及地點(diǎn)對(duì)于讀者日常使用圖書(shū)館資源都存在一些制約。為了更好地為服務(wù)讀者、方便居民，區(qū)縣圖書(shū)館需要延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間、拓展服務(wù)陣地。圖書(shū)館可以增設(shè)晚間閱覽室，以圖書(shū)館員輪崗，志愿者配合的模式，為讀者提供便利。顯然，根據(jù)圖書(shū)館員工作時(shí)間及其長(zhǎng)短，在可能的范圍內(nèi)也應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]報(bào)酬問(wèn)題等。

在過(guò)去，圖書(shū)館的業(yè)務(wù)大多是在主體建筑內(nèi)展開(kāi)的。然而，區(qū)縣圖書(shū)館的服務(wù)輻射范圍有限，考慮到交通、時(shí)間等問(wèn)題，很多人會(huì)放棄到圖書(shū)館閱讀。因此，區(qū)縣圖書(shū)館需要主動(dòng)拓展服務(wù)陣地，增設(shè)校園（主要是中小學(xué)）、企事業(yè)單位圖書(shū)流動(dòng)站，并且根據(jù)學(xué)校、企事業(yè)單位具體需要提供公共信息服務(wù)，例如為中小學(xué)提供必讀書(shū)目、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料等相關(guān)書(shū)籍；根據(jù)企事業(yè)單位的工作領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)的文獻(xiàn)資源，等等。區(qū)縣圖書(shū)館加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)合作，不僅可以發(fā)揮圖書(shū)館的社會(huì)作用，圖書(shū)館也可以得到學(xué)校的師資幫助，更好地建設(shè)少兒圖書(shū)室，以及可能會(huì)獲取企業(yè)的贊助等，這是一個(gè)雙贏的過(guò)程。此外，區(qū)縣圖書(shū)館植根于居民身邊，可以嘗試在有條件的居民區(qū)、咖啡館等人員聚集地設(shè)立便民閱讀點(diǎn)，如流動(dòng)圖書(shū)館、24小時(shí)自助還書(shū)設(shè)備等，讓居民可以隨時(shí)隨地借還圖書(shū)，更好的實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館“一卡通”的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，區(qū)縣圖書(shū)館必須順勢(shì)而為、改革創(chuàng)新。區(qū)縣圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)在充分領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策方針的前提下，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合讀者需求，通過(guò)加強(qiáng)圖書(shū)館人員隊(duì)伍建設(shè)、完善圖書(shū)館資源共建共享、健全圖書(shū)流通模式以及延伸服務(wù)的時(shí)間和空間等不斷提高區(qū)縣圖書(shū)館公共信息服務(wù)功能，完成時(shí)代賦予的使命。

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