試分析電力工程造價失控原因及其有效對策

楊雷

摘 要：本文主要以電力工程為基礎(chǔ)，對其造價成本和控制等方面進行研究。要想控制造價的穩(wěn)定，必須對造價管理采取足夠的重視。目前在電力工程的造價領(lǐng)域面臨很多問題，文章主要針對這些問題并制定相應(yīng)的解決方案，目的是提高對電力工程造價的管理與控制，通過努力來改善電力工程相關(guān)行業(yè)的效益。

關(guān)鍵詞：電力；工程造價；控制方案

近年來，國家的經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)飛速發(fā)展，各行各業(yè)都需要電力的供應(yīng)，許多的電力工程開始建設(shè)并投入使用。但是電力行業(yè)的快速發(fā)展也帶來了許多問題，尤其是工程造價的控制和管理并不完善，直接影響了電力工程企業(yè)的實際效益，怎樣平衡發(fā)展速度與工程效益已經(jīng)成為電力工程建設(shè)單位所面臨的重要問題。本文主要以電力工程造價問題為重點，分析其失控原因和應(yīng)對方案。

1 電力行業(yè)工程造價各類問題出現(xiàn)的原因

1、工作人員欠缺專業(yè)能力。電力行業(yè)的造價工作人員應(yīng)該具有良好的綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)的工作人員要能夠獨自解決工程經(jīng)濟方面出現(xiàn)的各種難題，要具有良好的團隊協(xié)作能力，還要具有豐富的實際工作經(jīng)驗。要想有效地解決電力行業(yè)中出現(xiàn)的各種工程造價問題，不可以只使用書本上的知識，工作人員一定要先了解工程的實際情況，然后再根據(jù)情況設(shè)計解決問題的最佳方案。但是，現(xiàn)實問題是許多工程造價的工作人員并不完全熟悉書本上的知識，面對突發(fā)的問題，不能夠在第一時間進行解決。有的工作人員甚至不清楚工程的實際情況與相關(guān)信息。這些問題都會導(dǎo)致造價工作無法順利的完成[1]。

2、工程信息存在不真實、虛假等問題。導(dǎo)致工程信息不真實、虛假的原因主要是下列兩點：第一，各個部門上報的工程信息存在虛假的情況。一項電力工程通常涉及到多個執(zhí)行部門，其中的利益關(guān)系非常復(fù)雜。有些部門為了自身的利益往往會做出不符合規(guī)定的事情，為了能夠獲得更多的利益，向上級部門報告虛假的工程信息。第二，相關(guān)部門的員工報告虛假信息。部分專業(yè)的造價人員在利益的驅(qū)使下向上級部門報告虛假的工程信息，從而滿足自身的利益需求，使得造價信息與工程的實際信息存在很大的出入，導(dǎo)致資源的浪費。

3、對于工程設(shè)計方面的問題考慮不到位。對于一項具體的工程項目，專業(yè)的設(shè)計人員事先沒有仔細地、綜合地考慮各個方面的實際情況就匆忙設(shè)計出了施工方案，導(dǎo)致在實際施工的時候出現(xiàn)各種各樣的問題。

4、項目施工過程中監(jiān)管不力。項目的負責(zé)人缺乏管理者的責(zé)任心，在施工過程中監(jiān)管不力，出現(xiàn)問題不及時采取有效地措施解決問題。對于施工方提出的要求不進行檢查與核實就批準(zhǔn)執(zhí)行，對于施工的開銷也不進行合理的規(guī)劃，有的更是與施工方合伙貪污施工款。在金錢與利益的誘惑之下，做出違法亂紀的事情。正是由于監(jiān)管工作執(zhí)行不力，導(dǎo)致項目的實際情況與工程造價兩者之間存在較大的出入，嚴重影響工程施工的各項進度。

2 如何解決電力工程造價失控的問題

1.如何在項目的決策時期把控好造價工作。大多數(shù)電力工程單位都會采取技術(shù)改進和電網(wǎng)維護等措施來控制造價。項目決策是整個工程的準(zhǔn)備階段，這個階段的效率能直接決定造價的質(zhì)量，例如項目選址、技術(shù)手段和工作設(shè)備的選擇都會影響造價的結(jié)果。合理選擇好以上幾點就能有效保證后續(xù)工程建設(shè)能夠順利進行。由此可以看出，控制好項目決策環(huán)節(jié)能夠主導(dǎo)工程造價的結(jié)果。另一方面，改善電力工程造價過程內(nèi)的控制和計價模式也會間接影響工程造價結(jié)果。這就需要相關(guān)的技術(shù)人員通過科學(xué)手段去分析電力工程中的每個環(huán)節(jié)。重點分析項目可行性、施工流程圖、項目設(shè)計圖和操作規(guī)范等。在電力維護和技術(shù)改進的每個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)對工程造價的控制。用理論結(jié)合實際的理念制定出最合理的控制方案。[2] 。

2.如何在項目設(shè)計時期把控好造價工作。我國的許多電力工程企業(yè)的相關(guān)人員在控制造價的工作中強調(diào)如何降低造價金額。這就要求在項目的設(shè)計階段就要開始控制造價。尤其是項目設(shè)計和決策階段往往能影響工程造價的最終結(jié)果，在完成項目決策后，就需要重點把控設(shè)計階段的造價工作。工程在設(shè)計階段一般能夠確定實際建設(shè)規(guī)模和工程結(jié)構(gòu)等，也能制定建設(shè)中所需材料的種類和數(shù)量。由上述情況可以看出，保證工程設(shè)計的水平能夠?qū)こ淘靸r起到很好的控制作用。這就需要相關(guān)技術(shù)人員注重設(shè)計工作，從該處著手控制好造價工作。

（1）價值優(yōu)化原則。主要是通過優(yōu)化手段使花費成本最低。這一原則具有計算公式：V=F/C。公式里邊V為價值系數(shù)；C和F分別表示成本和功能參數(shù)。面對各種不同的工程項目，造價結(jié)果不一樣，但工程質(zhì)量要求相同，針對不同的工程就可以選擇不同的價值優(yōu)化原則。在項目設(shè)計時期引入價值優(yōu)化原則。特別注意，一方面要使造價得到合理控制，但并不是僅僅降低造價就是最優(yōu)的設(shè)計方案，具體設(shè)計工程中需要引入功能參數(shù)F，在保持一定的F值基礎(chǔ)上降低成本，就能達到最優(yōu)的設(shè)計方案。

（2）采用招標(biāo)方式選擇設(shè)計方案。具體為通過招標(biāo)流程對所有設(shè)計方案進行比較，從而擇優(yōu)選取，這是當(dāng)前電力工程建設(shè)單位通用的控制造價手段。建設(shè)單位需要根據(jù)工程的實際信息通過相關(guān)流程向外發(fā)布招標(biāo)通知，吸引一些設(shè)計單位參與進來，增加自己的選擇范圍，并通過相關(guān)專家的分析和比較從中選取最優(yōu)的設(shè)計方案，完成設(shè)計階段的造價控制工作。

（3）限額手段控制造價。這種限額手段是以投資目標(biāo)和設(shè)計方案為基礎(chǔ)，通過設(shè)計階段的造價來設(shè)計施工圖紙，將設(shè)計階段確定出的施工用量和投資金額進行分解，使其體現(xiàn)在各單位和分部工程中。這種限額手段通常采用以下兩種方式實現(xiàn)對工程造價的控制：①采用限額控制手段對工程全過程進行控制；②定期對相關(guān)單位和人員進行能力考核，通過考核結(jié)果確定獎勵方式，從而激勵單位和個人的積極性，達到提高工程效率的目的。

3.如何在項目施工時期把控好造價工作。項目完成決策和設(shè)計階段后就是施工階段。這一階段在工程建設(shè)過程中花費的時間最長，同樣，該過程中更容易出現(xiàn)一些變動，這是由于工程項目的施工一般是交給施工單位完成的，施工單位在實際過程中也會采取一系列措施來提高自身利益，進而提高工程造價。而該階段發(fā)生的變動主要為材料價格。這就要求相關(guān)部門加大對材料和設(shè)備價格的控制力度。在實際工作中，相關(guān)造價人員必須監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙要求計劃材料用量，控制好材料價格，做到既能滿足質(zhì)量要求又能降低項目成本[3]。

4.提高造價人員的專業(yè)水平。在工作前需要對相關(guān)人員采取專業(yè)能力評定，在擁有造價員資質(zhì)的基礎(chǔ)上還應(yīng)具備實際的施工經(jīng)驗，從業(yè)前還應(yīng)測試人員的法律知識水平，后續(xù)還要開展相應(yīng)的法律知識培訓(xùn)課程。工作人員在實際工作過程中還需定期進行能力測試，對測試不合格的人員重新進行培訓(xùn)，直到具備能力要求后重新上崗。

5.構(gòu)建一套完善的造價管理模式。發(fā)揮出監(jiān)督部門的作用，加強對造價各部門和工作人員的監(jiān)督力度，保證監(jiān)督過程公正嚴明。根據(jù)有關(guān)法規(guī)對謊報漏報行為進行處罰。在決策時應(yīng)當(dāng)請專業(yè)人員進行，保證決策合理。

3 結(jié)論

電力作為重要的能源產(chǎn)業(yè)，在我國具有特殊的地位，隨著近些年來國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，許多行業(yè)對電力的需求量非常大，導(dǎo)致這些年來國家大力發(fā)展電力工程建設(shè)，在電力基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投入了非常多的財力。同時這一行業(yè)也出現(xiàn)了一些問題，最主要的還是電力工程的造價不穩(wěn)定?？偟膩碚f，相關(guān)技術(shù)人員還需努力解決這些難題。電力工程建設(shè)中的造價工作本就是一項復(fù)雜的任務(wù)，需要許多部門和領(lǐng)導(dǎo)參與進來協(xié)調(diào)發(fā)展，還要完善造價中涉及的管理制度，強化有關(guān)部門的監(jiān)督力度，提高設(shè)計水平和設(shè)計成果的可行性，保證造價結(jié)果的完整性。造價在工程中的地位非常重要，必須控制好造價工作，盡量避免外界的干擾，改善項目管理質(zhì)量，從而保證工程質(zhì)量。

參考文獻

[1]楊宇霞.試談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].民營科技，2014（9）：143-143.

[2]秦潔，張曉艷.現(xiàn)場管理在電力安裝工程造價管理中的作用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（9）：635-635.

[3]薛振國.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2014（34）：47-47，48.