李蕾

（四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院,四川成都610066）

中華郵政制度管理研究

李蕾

（四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院,四川成都610066）

我國的近代郵政事業(yè)自成立以來便經(jīng)歷了3個階段(海關(guān)郵政、大清郵政、中華郵政)，這主要是伴隨政權(quán)的更替而改變。本文將主要研究民國時期中華郵政這一階段，通過對中華郵政的概述、業(yè)務(wù)、管理制度等角度分析，總結(jié)近代我國郵政管理，希望從中可以得到一些經(jīng)驗與教訓(xùn)。

民國時期；中華郵政；制度管理

近年來發(fā)表的與此課題研究相關(guān)的文章主要涉及以下幾個方面：一是民國時期郵政的發(fā)展變遷；二是郵政業(yè)務(wù)的研究；三；是郵政與海關(guān)的研究；四是區(qū)域性郵政史的研究。有關(guān)近年來中國近代郵政史的研究狀況,蘇全有先生寫有兩篇綜述性的文章①，揚換宇先生也寫了一篇綜述文章②。本文將從前三篇綜述文章、相關(guān)論文與書籍以及四川省檔案館相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，注重討論民國時期我國交通部中華郵政管理制度。

1 民國時期中華郵政的基本概況

1.1 近代郵政發(fā)展經(jīng)歷的幾個階段

1.1.1 最早出現(xiàn)的郵局——“客郵”

“客觀的說，我國最早的郵政是西方資本主義列強在侵略過程中產(chǎn)生的。1834年，英國商務(wù)監(jiān)督律勞卑公然在廣州他的住所內(nèi)開辦了一個“英國郵局”，這個郵局直屬英國郵政總局統(tǒng)轄。1842年4月15日，在鴉片戰(zhàn)爭還未結(jié)束的時候，英國侵略軍頭目璞鼎查就以“英國香港總督”的名義，宣布成立了“香港英國郵局”。在1842年8月29日中英簽到《南京條約》后，英國便在各通商口岸開辦英國郵局。他們把郵局設(shè)在領(lǐng)事館內(nèi)，還任命各商埠的英國領(lǐng)事為郵局的代理人，把郵局稱為“領(lǐng)事郵政代辦所”，直屬于倫敦英國郵政總局，后來又歸香港郵局管轄。繼英國之后，美國、法國、日本、德國、俄國等國也先后以“利益均沾”的原則，紛紛在上海設(shè)立了各自的郵局。清政府哪里敢得罪列強，不但聽任洋人在華濫設(shè)郵局，還給這些郵局取了一個名字———“客郵”。”［1］8-9

1.1.2 海關(guān)試辦郵政

伴隨著帝國主義對我國的經(jīng)濟侵略愈加深入，各種經(jīng)濟貿(mào)易往來不斷的在中國國土上產(chǎn)生。在各種交往中，就必須要有一個通信辦事處。因此，郵政在經(jīng)歷了“客郵”之后，帝國主義需要更加完善的與更多的經(jīng)濟侵略手段為要求，海關(guān)試辦下的郵政便應(yīng)運而生。

“1860年，清政府簽到《北京條約》。根據(jù)條約規(guī)定，清政府設(shè)立各國事務(wù)衙門，辦理外交和通商事宜。1861年英、法、俄、美等國在北京設(shè)立了駐華領(lǐng)事館。為了方便起見，各國駐華使館把往來的公文交給總理衙門，再由總理衙門轉(zhuǎn)交中國郵驛代寄。1865年海關(guān)總稅務(wù)司署由上海遷往北京，結(jié)果，海關(guān)交往的文件也送交至總理衙門代寄。這樣郵寄的文件主要發(fā)送往來于北京、上海之間。后來，當(dāng)海關(guān)總稅務(wù)司署移設(shè)北京后，總理衙門便把遞送外交文書的工作推給海關(guān)。1866年，北京、上海和鎮(zhèn)江分別設(shè)立了郵務(wù)辦事處。1867年3月，天津海關(guān)也成立了郵務(wù)辦事處。1868年后，各地陸續(xù)成立了郵務(wù)辦事處。郵務(wù)辦事處是近代郵政的雛形，為以后海關(guān)試辦郵政奠定了基礎(chǔ)?！保?］20

“1878年初，因北洋大臣李鴻章的疏通下，總理衙門同意由赫德主持海關(guān)試辦郵政，并首先在北京、天津、上海、煙臺和牛莊（今營口）5個城市試行。3月23日，德璀琳在天津宣布海關(guān)書信館的業(yè)務(wù)對公眾開放。這一天是天津海關(guān)書信館成立的日期，也是海關(guān)試辦郵政的開端。當(dāng)時，真正試辦郵政的機構(gòu)是海關(guān)郵政辦事處，海關(guān)書信館是辦事處對外使用的名稱?！保?］13-14

1.1.3 大清郵政到中華郵政

“海關(guān)試辦郵政后，南洋大臣張之洞于1896年奏準成立大清郵政,委派海關(guān)總稅務(wù)司赫德為“總郵政司”?！保?］“1896年光緒皇帝正式批準，國家正式辦立國家郵政，即大清郵政。”［1］20辛亥革命后，大清郵政更名為中華郵政，但是郵政大權(quán)仍然在帝國主義的手中掌握著。

1.2 業(yè)務(wù)

中華郵政業(yè)務(wù)比較的廣泛，按照經(jīng)營的性質(zhì)劃分，郵件傳遞、報刊發(fā)行屬于專營業(yè)務(wù)。所謂專營業(yè)務(wù)，是指除郵政部門或由郵政部門代辦外，任何單位和個人都不能經(jīng)營的業(yè)務(wù)。郵件中的包裹、匯兌和儲蓄業(yè)務(wù)因與交通運輸部門、銀行之間有一定的社會分工，屬于兼營業(yè)務(wù)。其他的如郵轉(zhuǎn)電報、代購書籍與刊物，代售印花等，屬于附帶業(yè)務(wù)，或叫代理業(yè)務(wù)。在白壽彝主編的《中國通史》具體記載了郵政開辦業(yè)務(wù)以及時間。比如：“1912年開辦了收寄商務(wù)傳單、保險信函業(yè)務(wù)；1913年開辦了代售印花稅票業(yè)務(wù)；1914年創(chuàng)設(shè)了或者行動郵局；1918年開辦了兌換國際回信郵票業(yè)務(wù)；1919年開辦了郵政儲金和郵轉(zhuǎn)電報業(yè)務(wù)；1920年開辦國際保險信函和箱厘業(yè)務(wù)；1921年開辦了航空郵務(wù)；1922年開辦了郵政認知證；1927年在沈陽和北京間開辦攝影電報業(yè)務(wù)；1934年開辦代訂報刊、代購書籍、快遞郵件、平快郵件等業(yè)務(wù)；1935年開辦了人壽保險和小包郵件等業(yè)務(wù)。”［3］此外，還有普通郵件、掛號郵件、保險信函、商務(wù)傳單業(yè)務(wù)等。在業(yè)務(wù)經(jīng)營上強調(diào)迅速、安全、普遍和服務(wù),取費低廉,重視信譽。因此,業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速?！?912年全國郵件的收、發(fā)、轉(zhuǎn)共計4.4億件,到1920年就增加到12.6億件；以收寄郵件一項統(tǒng)計,1912年為1.4件,1924年為5.22億件。包裹業(yè)務(wù)1924年與1922年比,由368萬件增長到1729萬件。匯兌由1912年的37萬兩(銀),增加到華4年的9883萬元(銀元)。1919年以后郵政還開辦了儲金業(yè)務(wù)。由于郵政是國營事業(yè),舉辦儲金業(yè)務(wù),信譽較高,穩(wěn)定可靠,因而收益頗豐。北洋政府時期,曾經(jīng)出現(xiàn)過幾次金融風(fēng)潮,存戶紛紛擠兌,不少銀行都難以招架,唯獨郵政儲金未發(fā)生過動搖。因此這項業(yè)務(wù)發(fā)展也比較快,到1929年存款已達108萬元?！保?］

關(guān)于中華郵政近20年的發(fā)展，下面還有兩表可以再次說明近20年儲金業(yè)務(wù)的發(fā)展迅速的表現(xiàn)。

表1 1919—1934年存戶總數(shù)對比［1］109

表2 1919—1934年存款總數(shù)對比[1]109

2 民國時期郵政總局的人員管理

2.1 嚴格的等級制度

我國的郵政最初是在由海關(guān)辦理的，后來大清帝國正式成立中國郵政，辛亥革命后改名我中華郵政，但是在很多的制度都還是沿襲以前的。以前郵政在海關(guān)下是由英國人管理的，所以很多制度基本上是效仿英國的制度。

“中華郵政的員工自1928年以后，共分成四班，實行“四班制”；1928年以后，由于郵政工人的斗爭，又把四班改為兩班，實行“兩班制”。所謂四班制即郵務(wù)官、郵務(wù)員、郵務(wù)生和揀信生。前三班又分為超等、一等、二等及四等，每等又分為不同的級。其中郵務(wù)官和郵務(wù)員被稱為高級人員，郵務(wù)生和揀信生被稱為低級人員。自1928年10月1日起，將四班制改為兩班制。把郵務(wù)官、郵務(wù)員和郵務(wù)生合并為一班，統(tǒng)稱為郵務(wù)員；揀信生自成一班，為郵務(wù)佐。揀信生分為郵務(wù)佐后，內(nèi)部的頂級也發(fā)生了一些變化，總的來說，頂級次序以工資的高低順序排列，并無一定的規(guī)律。在中華郵政森嚴的等級中，依考試的等級和年限晉級加薪，把工作表現(xiàn)、工齡期限與工作緊密地聯(lián)系起來?！保?］74-75

2.2 考試

“1928年以前，依照四班制的情況，制定了能適應(yīng)當(dāng)時大學(xué)、中學(xué)、高小及初小程度的各級考試?？荚嚳颇糠譃?2科。1928年以后，郵政考試改為兩種，郵務(wù)員與郵務(wù)佐考試。報考郵務(wù)員必須取得高級中學(xué)或舊制中學(xué)的畢業(yè)證書，或同等學(xué)歷經(jīng)審查合格者，同時還必須是現(xiàn)任郵務(wù)佐?？荚嚳颇坑腥裰髁x；國文；外國文；中外地理；數(shù)學(xué)；常識。郵務(wù)佐應(yīng)是高級小學(xué)畢業(yè)或有同等學(xué)歷經(jīng)審查合格者，并且在郵政部門服務(wù)?？荚嚳颇窟m應(yīng)高小畢業(yè)程度，科目有：三民主義；國文；簡易外國文；本國地理；算數(shù)；常識。”［1］76-77“1935年起，郵政人員考試成為考試院的特種考試之一。1935年7月27日考試院公布《特種考試郵政人員考試條例》，對郵政人員考試做了詳盡規(guī)定?！雹邸班]政人員的考試種類，分為四種：高級郵務(wù)員考試；初級郵務(wù)員考試；郵務(wù)佐考試；信差考試。高級郵務(wù)員及初級郵務(wù)員考試，均分第一試、第二試、第三試，前兩試為筆試，第三試為面試；郵務(wù)佐和信差考試分第一試和第二試，第一試為筆試，第二試為面試?！雹?/p>

從考試科目來看，郵務(wù)佐的考試內(nèi)容要相對于郵務(wù)員的考試內(nèi)容簡單一些，而且考試的程序也要少一些。

“中華民國二十六年二月二十六日，交通郵政總局通令第七百四十六號”⑤又頒布了新的考試規(guī)則新增加一些考試規(guī)則，相應(yīng)地刪除了不合理的考試制度?！昂笥中拚顺跫壢藛T考試辦法?！雹逕o論如何，中華郵政員工的考試制度是愈來愈完善與嚴格，也為后來發(fā)展新中國郵政提供了寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

2.3 人員的工資、獎懲

郵政人員的工資是比較優(yōu)厚的，在同時期郵政人員的工資基本是高于其他行業(yè)的，這也是近代中華郵政得到快速發(fā)展的一個重要的原因。但是由于在洋人的控制之下，郵政人員之間工資的差距是非常懸殊的。他們的工資按照班次及等級的大小發(fā)放的。以下是四班制中郵務(wù)官、郵務(wù)員和郵務(wù)生的工資情況。

表3 郵政人員工資表[1]83

從表中就可以看出，郵務(wù)人員的工資是嚴格按照等級制度發(fā)放的，等級之間的大小和工資嚴格掛鉤，級別越大，工資越高。

在洋人和華人之間的工資差距也是非常懸殊。比如，外籍郵務(wù)長的工資分別為1875元、1650元、1500元、1350元和1200元五級，外籍副郵務(wù)長的工資分別為1200元、1125元和1050元三級。華人郵務(wù)長的工資曾為1050元，后改為800元、750元和700元三級，后改為650元、600元和550元三級。［1］84在變更工資后，洋人和華人之間的工資差距甚大。

此外，郵政部門還發(fā)放有津貼，種類有會計津貼、署理津貼、管局津貼、巡查津貼、調(diào)遷津貼、房租津貼、出納人員津貼、保證津貼等等，名目繁多?？傊笕苏瓶叵碌泥]政以各種形式榨取中國經(jīng)濟。也正是由于上述嚴格的等級制度、工資差距懸殊以及洋人竭力榨取國人經(jīng)濟的原因，為后來的郵務(wù)工人爭取權(quán)利舉行罷工埋下了伏筆。

“為鼓勵郵務(wù)人員工作，中華郵政制定了按考績結(jié)果進行晉級的辦法?？伎兎秶m用于郵務(wù)官、郵務(wù)員、郵務(wù)生和揀信生。對于郵政職工的獎懲全憑郵務(wù)長和郵務(wù)總辦根據(jù)“顏色密報”決定。隨著郵政權(quán)的收回，1929年前后取消了顏色密包制度，而代之以公開報告?！保?］80

中華郵政的考績制度是嚴密的，但任何完善的制度都是需要有人去執(zhí)行的。1928年以前郵政大權(quán)是在洋人手中，他們利用自己的職位培養(yǎng)自己的親信，掌握中國的各種權(quán)利，竭力壓榨中國人員，以強大的帝國主義為基礎(chǔ)的前提下，控制著我國的郵政大權(quán)。1928年以后，雖然收回了郵政大權(quán)，但是國內(nèi)在執(zhí)行過程中，工作不負責(zé)、崇洋媚外。如，“民國二十二年上海工會密令中，表示現(xiàn)任郵政總局局長黃乃樞媚外成性，遇事輒重洋員而抑華人以致洋人氣焰高漲，還以某項借口辦理某項公務(wù)發(fā)給經(jīng)書處某洋員獎金三千元開從來未有之先例?！雹?/p>

2.4 假期與退休

“郵局的假期分為四種，即短期假期、長期假、病假和特種假。

短期假每年不超過24天。這項規(guī)定適合于各項郵政人員。每人根據(jù)自己的情況，可以用完，或分成幾次，但以24天為期限。如有特殊情況，可以延長24天。在延長期內(nèi)，郵局不發(fā)薪水。信差除上述假期外，每年還有不超過10天的臨時假。至于分幾次用，完全由個人決定。此外，還有調(diào)遣假和婚喪假。郵務(wù)佐及其以上人員服役到規(guī)定年限，可請長假期。長假期的時間根據(jù)個人的地位及服務(wù)年限而定?！保?］86表4是長期假的具體情況。

表4

從表中可以看出，外籍人員的假期月數(shù)明顯高于本國人員假期月數(shù)。

病假分為短期假和長期假兩種。短期病假每年不超過14天。長病假視郵員服役的時間而定。長病假具體的時間如下表5：

表5

“郵員想換工作或者自愿告退，可在一個月前向郵政總局呈交報告。如果在偏遠地區(qū)，通信不便，也可以以電報的形式呈請當(dāng)局批準。金總局有關(guān)部門批準后，方可退職，否則要按照章程處罰。員工服務(wù)滿十五年或信差及其以下各公役服務(wù)滿十年者得準其請退休按照下列規(guī)定照辦：一、凡員工服務(wù)滿十五年或十五年以上或信差及其以下各服務(wù)滿十年以上者得呈請退休如經(jīng)核實即按服務(wù)每一全年給以一個月之全薪以二十五年為度，如服務(wù)超過二十五年者，每一全年給以半個月之薪水作為養(yǎng)老金；二、退休之員工月薪在二百七十元或以下者得另給一項特別酬金其數(shù)等于所發(fā)養(yǎng)老金之百分之十，其月薪超過二百七十元而不超過五百元者改項特別酬金即按所發(fā)養(yǎng)老金百分之五發(fā)給；三、所有由東三省撤回之信差及其以下各公服務(wù)雖不及十全年亦準呈請退休如經(jīng)核準即按每一全年給以一個月之薪水全數(shù)作為養(yǎng)老金并另給百分之十作為特別退休酬金。沒人無論服務(wù)之暫所得養(yǎng)老金及特別退休酬金兩項合計不得少于六個月之薪水?！雹呦卤硎钱?dāng)時某某郵區(qū)各級員工退休清單。

表6 附件第二號某某郵區(qū)各級員工退休清單⑧

“另外對于郵員的退休年齡也有規(guī)定：郵員工作滿40年或年齡滿60年，抑及郵差年齡滿50歲，就到了退休年齡。此外，還有“因病告退”和因公致殘”等退職方式。”［1］79

3 民國時期中華郵政的發(fā)展原因與郵權(quán)斗爭

辛亥革命后，大清郵政更名為中華民國郵政，簡稱中華郵政。當(dāng)時中國政府被北洋軍閥統(tǒng)治，百姓生活困難，各地大小軍閥混戰(zhàn)，國內(nèi)局勢動蕩不安，經(jīng)濟遭受到重大的打擊。但是在如此的艱苦的條件下，中華郵政始終保持著全國集中統(tǒng)一管理，郵政收入一律上交郵政總局，1920年以后有《郵政條例》的法律保障制度，因此在中華郵政建立后20多年中，發(fā)展比較健康和迅速。下面簡要分析當(dāng)時中華郵政發(fā)展的原因。

3.1 郵政事業(yè)的發(fā)展原因

民國時期的郵政，可以劃分為北洋政府統(tǒng)戰(zhàn)時期和南京國民政府統(tǒng)治時期，不同時期中國郵政發(fā)展的狀況也各不一樣?？梢哉f前期中國郵政雖然在海關(guān)的掌握之下，但是由于使用的是英國郵政的管理制度，對于郵政事業(yè)的發(fā)展有一定的積極意義。從1912年到南京國民政府成立之前北洋政府統(tǒng)治時期，是郵政事業(yè)發(fā)展的黃金時期。當(dāng)時的郵政事業(yè)得到發(fā)展有以下幾個原因。

中華郵政的“鐵飯碗”、高工資為郵政集聚了優(yōu)秀的人才，對郵政事業(yè)的發(fā)展十分有利。另外，嚴格的考試制度也為郵政吸收了大量的人才?？荚囍贫入S著環(huán)境的變化而變化，迎合了新的要求。如：關(guān)于修改考試辦法條例，“交通部郵政總局通令第746號?！雹?/p>

帝國主義是中華郵政的保護傘。郵政背后閃爍著列強的身影，客觀上，郵政大權(quán)在高級洋人手中，郵政業(yè)務(wù)借列強的勢力抵御封建軍閥及其職能部門對郵政的壓制和侵害。

不斷完善的管理制度是郵政發(fā)展的保障。北洋中華郵政，法律完善、制度健全，中華民國二十一年制定了“《郵政規(guī)程》”?。郵政部門及時檢查問題，并及時發(fā)布命令糾正問題，促進了郵政的長足發(fā)展。在交通部郵政總局通令第六百八十五號中就指出“郵政為交通部門的重要事業(yè)，自郵權(quán)收回后，更應(yīng)認真辦理，以達國人期望，乃比年以來，外間輿論，對于郵政，呈現(xiàn)諸多弊端，經(jīng)考察有以下幾大弊端：①服裝不潔；②郵件遺失；③郵包夾帶違紀物品；④員工遲到早退及中途外出，乃至請假太多；⑤郵處遲緩；⑥竊取匯票。在得知這些弊端后，郵政總局立即積極分析出現(xiàn)這些情況原因，并且對這些問題提出了相應(yīng)的詳細的應(yīng)對措施，并要求在執(zhí)行中嚴格執(zhí)行。”?

較開放的民主管理制度。在管理的制度上，中華郵政是比較的民主，廣泛采納民間的意見與建議。如：“為嗣后員工對于業(yè)務(wù)如有何項建議應(yīng)隨時將意見書送至改管長官轉(zhuǎn)呈改管郵務(wù)長分別核辦，以期辦理迅速有效提高辦事效率，代替以前的業(yè)務(wù)建議按月討論一次的方式。”?

3.2 民國時期收回郵權(quán)的斗爭

3.2.1 反抗帝國主義壓迫的罷工斗爭

在收回郵政大權(quán)之前，我國郵政員工就有進行過反抗帝國主義的斗爭。“北洋軍閥統(tǒng)治初期影響比較大的有北京信差反奴役斗爭和廣州信差拒穿“大清郵政”號衣的斗爭?！保?］39其中廣州郵差舉行大罷工，提出以下幾個要求：“取消大清號衣，增加工資。在整個斗爭中，廣州郵差不畏敵搶，堅持斗爭，成功取消穿“大清郵政”號衣的要求。廣州信差、分揀差拒穿“大清郵政”號衣的罷工，是一次反帝反封建的政治性罷工?！保?］41斗爭的勝利增強了廣州郵工的自尊與自信，對全國郵工也是一個極大的鼓舞。

北伐期間北伐戰(zhàn)爭推動了反帝愛國運動的向前發(fā)展，郵政員工的斗爭也是風(fēng)起云涌。影響比較大的有湖南省郵政工人大罷工、湖北省郵工運動、浙江郵工運動。“其中武漢國民政府在郵工運動的推動下，任命施宗岳為湖南區(qū)郵務(wù)長。施宗岳上任后，進行了一系列的改革。更有意義的是，他打破了不要女工的陳規(guī)，于1927年4月在長沙招考揀信生，不分男女，統(tǒng)一考試。結(jié)果錄取了一名我國第一個女郵工。”［1］43在這些罷工斗爭中，不僅要求收回郵政管理權(quán)，還開啟了郵政企業(yè)啟用女性作為工作人員的先例，對于女性同胞參加社會工作具有重要意義。

3.2.2 收回郵權(quán)的斗爭

北伐戰(zhàn)爭推動了反帝愛國運動的向前發(fā)展，南方各省郵政工人利用這一有利時機，掀起了反帝愛國主義、收回郵權(quán)的運動。

1927年，改組后的南京國民政府成立，王伯群出任國民政府交通部部長。為了攫取北京郵政大權(quán)，王伯群任命劉書蕃前往南京為交通部直屬下的郵政總局局長。但是受到外籍郵務(wù)總辦鐵士蘭的反對。在幾經(jīng)協(xié)商后，在大連舉行的談判中，達成了“南北郵政總局公共管理全國郵政事務(wù)”的框架協(xié)議。

“1928年2月1日，會談又在上海繼續(xù)進行。在沒有鐵士蘭出席的情況下，雙方代表達成了協(xié)議。因此，中國便出現(xiàn)了兩個總辦的局面。會議還規(guī)定了：所有重大問題，必須由南北兩個總局共同商定；總局公文必須由局長、總辦、會辦一起簽字，才算有效；裁汰洋員；如果鐵士蘭拒不實行共同條款，可以另外派他人為郵政總辦?！保?］47

“1928年6月，北洋政府垮臺，北京的郵政總局撤銷。鐵士蘭被迫到南京辦公。不久，借病回國。南京政府改派英籍郵務(wù)長希樂思為代理總辦。鐵士蘭假滿后退休，南京政府趁機委任挪威籍郵務(wù)長多佛森接任，并把郵政總辦官銜依照英文C o-D i r ecto r G ene ra l的含義譯為“郵政總辦”（會辦，即副職）?！保?］47至此，洋人充當(dāng)中國郵政總辦的歷史遂告結(jié)束，郵政大權(quán)才由帝國主義手中收回。但仍保留了一批洋員為郵務(wù)長、副郵務(wù)長等職。直到新中國成立，才徹底解決了洋員占據(jù)中國郵政管理權(quán)的問題。

4 結(jié)語

中華郵政成立前，中國的郵政通信經(jīng)歷了古代郵驛、“客郵”、海關(guān)試辦郵政以及大清郵政的幾個時期。在中華郵政成立后，郵政事業(yè)發(fā)展曲折，洋人掌握著郵政大權(quán)，壓榨中國郵員工人，差異對外國內(nèi)外員工，引起各地區(qū)工人的罷工斗爭與收回郵權(quán)的斗爭。但在如此艱苦的條件下，中華郵政靠著高效的管理模式，以“迅速、安全、普遍和服務(wù),取費低廉,重視信譽”為發(fā)展理念，在面對帝國主義特別是日本的破壞和鎮(zhèn)壓中國經(jīng)濟建設(shè)的情況下，郵政事業(yè)不但沒有停滯，相反在建立后的20多年得到了快速的發(fā)展，還在1928年收回了郵政的管理大權(quán)。說明了郵政事業(yè)在面對強大的敵人面前沒有妥協(xié)，而是憑借著高超的運營與管理模式，推動了郵政事業(yè)的快速發(fā)展，為當(dāng)時的抗日斗爭做出了重要的經(jīng)濟貢獻。并且這樣的奮斗與抗?fàn)庍€為后來新中國成立徹底解決中國郵政管理權(quán)的問題以及發(fā)展，奠定了寶貴的管理經(jīng)驗與堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

注釋：

①這兩篇文章分別為：蘇全有，李風(fēng)華：《近十年來我國近代郵政史研究綜述》，載《重慶郵電學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）》, 2005(1):87-89；蘇全有，劉文旭：《近年來民國郵政史研究綜述》，載《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2008(5): 107-111.

②這篇文章是揚換宇：《中國近代郵政史研究狀況綜述》——以近年來碩士論文為例，載《重慶郵電學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2010.5(3):65-71.

③交通部郵政總局通令：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0104）：18-25.

④李致遠：《抗戰(zhàn)西川郵政研究》，四川大學(xué)2007級中國近代史碩士論文，2007:46，《特種考試郵政人員考試條例》，張樑任：《中國郵政》（上卷），周谷城：《民國叢書》第二編（40），上海書店,1990:27.

⑤交通部郵政總局通令七百四十六號：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0105）：26.

⑥交通部郵政總局通令七百二十七號：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0105）：109.

⑦交通部郵政總局通令七百四十六號：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0105）：26.

⑧交通部郵政總局通令七百二十八號：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0105）：138-140.

⑨交通部郵政總局通令第七二十八號:[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0106）：139.

⑩交通部郵政總局通令:[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0105）：67-68.

?交通部郵政總局通令七百二十八號：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0104）：257.

?交通部郵政總局通令第六百八十五號：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0104）：31.

?交通部郵政總局通令第六八零號：[B].成都：四川省檔案館（全宗015，目錄1，卷宗0104）：132.

[1]修曉波.郵政史話[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2011.

[2]凌彥.民國郵政與民間信局的關(guān)系析論[J].中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2007，(3)：53.

[3]白壽彝.中國通史（第十二卷近代后編上）[M].上海:上海人民出版社,1999：460.

[4]晚晴.近代郵政的黃金時期[J].郵政史話,1992，(5)：45.

責(zé)任編輯：周哲良

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1672-2094（2017）03-0078-06

2017-03-21

李蕾（1991-）,女，四川遂寧人，四川師范大學(xué)在讀碩士研究生。研究方向：民國政治史。