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      促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政政策文獻綜述分析

      2017-08-11 06:08:49劉彩鳳閔旋陳欣欣胡述芬
      魅力中國 2016年50期
      關(guān)鍵詞:D投入財政政策技術(shù)創(chuàng)新

      劉彩鳳++閔旋++陳欣欣++胡述芬

      摘 要:我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已取得巨大成就,但與發(fā)達國家和我國經(jīng)濟增長以及巨大的社會需求相比,我國科技創(chuàng)新仍存在很大差距。因此,本文通過研究前人研究的成果,分析學(xué)者對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政政策的現(xiàn)狀,進而進行總結(jié)。

      關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 財政政策 R&D投入

      1、文獻綜述

      在推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的過程中,國家的財政政策有著直接而關(guān)鍵的作用,而財政政策是政府主要運用財政科技投入和稅收優(yōu)惠政策,通過直接調(diào)控和管理,從收入與支出兩個方面來影響市場要素資源的分配。國外主要從技術(shù)創(chuàng)新財政政策影響創(chuàng)業(yè)投資研發(fā)活動、教育和企業(yè)家行為進而影響技術(shù)創(chuàng)新等方面來研究技術(shù)創(chuàng)新財稅政策,既有理論研究也有實證分析;國內(nèi)則集中于對技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策的理論和實證分析。

      1.1國外研究現(xiàn)狀

      財政政策對創(chuàng)業(yè)投資影響方面 Bharat Narendra Anand 和 Alexander Galetovic P(2001)的實證研究認為,風(fēng)險投資和退出決策都會受到稅收變化的影響,比如,稅收的增加將會在很大程度上影響企業(yè)行為,推遲企業(yè)的退出決策 。并且,資本利得稅也會大大影響風(fēng)險資本,而減少個人所得稅,卻不能起到刺激企業(yè)增加其風(fēng)險投資。因此,提出了制定的稅收激勵優(yōu)惠政策應(yīng)向與資本利得有關(guān)的方面發(fā)展。Winston T.H.和 Francis .K(2002)兩位學(xué)者在風(fēng)險投資方面,研究了亞洲,尤其是新加坡的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程,認為在經(jīng)濟增長和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面,風(fēng)險投資都扮演著十分重要的角色 尤其指出了,通過技術(shù)創(chuàng)新方面的絕對優(yōu)勢,美國依靠硅谷的成功運作,一舉成為全世界科技創(chuàng)新的強國,經(jīng)過研究,他們還認為,在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動方面,新加坡政府成功地引入了硅谷文化,作出了大量工作,這些都將在很大程度上影響新加坡未來的經(jīng)濟發(fā)展。

      財政政策對研發(fā)活動的影響方面 David Schizer(2000)認為,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)階段經(jīng)費支出很低的主要原因,包括:技術(shù)創(chuàng)新成果的高風(fēng)險性、正外部性,以及資本市場存在信息不對稱。所以,在完善優(yōu)惠政策時,要著重傾斜于研發(fā)階段,政府可以選擇采取直接的財稅優(yōu)惠政策,增加對企業(yè)創(chuàng)新的財政補貼。而 Hall Bronwyn和 John Van Reenen(2000)研究結(jié)果表明,只要不增加企業(yè)研發(fā)階段的實際投入成本,企業(yè)就不會縮小對創(chuàng)新活動的研發(fā)階段的支出,而且政府的稅收優(yōu)惠政策增加了企業(yè)的補貼,使得研發(fā)活動支出得到了減少。、

      財政政策對企業(yè)家行為的影響方面:企業(yè)家行為是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個非常重要的因素,企業(yè)家行為又受到一系列因素的影響。而在企業(yè)家行為方面,更多的專家學(xué)者則傾向于分析財政政策對其存在的影響。Schumpeter JosephA.(1942)研究表明,為了促進企業(yè)的長期發(fā)展,推動社會進步,就需要通過企業(yè)家行為的變化來影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,因為不斷的出現(xiàn)新的想法,新的思想,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力、思路和決策都會不斷改進,通過實體經(jīng)濟,促進整個社會創(chuàng)新的進步和發(fā)展。

      1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

      在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動方面,和國外文獻研究大同小異,國內(nèi)文獻主要闡述和分析財政優(yōu)惠政策對研發(fā)活動的引導(dǎo)、激勵和支持作用,從這些文獻也可以看出,研發(fā)活動對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有十分重要的影響。

      蘇盛安和趙付民(2005)在企業(yè)創(chuàng)新活動的研發(fā)投入方面,從宏觀角度分析財政優(yōu)惠政策措施的作用和影響,通過實證研究和數(shù)理分析,提出了如下觀點:對于企業(yè)來說,直接的財政優(yōu)惠政策投入將會減少企業(yè)自身對技術(shù)活動的研發(fā)支出;對于科研機構(gòu)和高校來說,直接的財政優(yōu)惠政策投入將會使科研機構(gòu)和高校的研發(fā)成果存在正外部性問題。因此,為了減少這種情況的發(fā)生,我國制定的財稅優(yōu)惠政策,或者說在完善財稅優(yōu)惠政策體系的時候,應(yīng)多發(fā)揮政策的引導(dǎo)性,在存在財稅激勵效應(yīng)的基礎(chǔ)上,增加企業(yè)自身的創(chuàng)新動力,引導(dǎo)企業(yè)增加自有資金的研發(fā)投入,發(fā)揮政府資金的乘數(shù)效應(yīng)。而對于科研機構(gòu)和高校,應(yīng)促使其向社會公益型創(chuàng)新方向發(fā)展,不能只看重短期創(chuàng)新帶來的利益。

      在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面,陳曉和方保榮(2001)主要研究了增值稅對其的影響,通過線性回歸方程進行分析,得出增值稅和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不存在相應(yīng)關(guān)系,但是經(jīng)過分析,作者確定兩者不存在負相關(guān)關(guān)系。吳秀波(2003)較為詳細的介紹了國外對于研發(fā)稅收激勵效果的評價方法,并進一步對我國的研發(fā)支出稅收激勵進行了實證分析,認為在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方面,我國財政優(yōu)惠政策體系的支持和激勵程度還不是那么充分。黃魯成(2010)通過模型實證分析,認為,引進技術(shù)經(jīng)費這項因素的替代作用的影響很大,和上述文獻結(jié)論一致,技術(shù)創(chuàng)新的財政優(yōu)惠政策體系支持力度不足。

      在與西方發(fā)達國家扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策進行對比研究方面,李文。教授分析世界各國采取的稅收激勵措施包括稅收抵免、稅收扣除、加速折舊、降低公司所得稅稅率、稅收豁免、退稅、稅收優(yōu)惠結(jié)轉(zhuǎn)等,稅收激勵重點作用于研究開發(fā)(既D)支出、公司培訓(xùn)費用、中小企業(yè)、企業(yè)與科研部門的合作等方面,激勵力度呈不斷上升趨勢,提出我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅、降低稅率;加大對R&D的激勵力度;對企業(yè)培訓(xùn)費用給予稅收優(yōu)惠;對企業(yè)與科研部門的合作給予稅收支持。通過與美國、日本的小企業(yè)政策進行比較,試圖對我國的小企業(yè)政策提出了自己的看法:我們應(yīng)當(dāng)制定鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)制定和采取各種優(yōu)惠政策鼓勵和扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和輿論環(huán)境。

      2、文獻評述

      國內(nèi)外諸多文獻資料的研究中,關(guān)于促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政政策問題已有很細致的分析和建議,為本文的寫作研究指明了方向。近幾年來,國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實踐部門對促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策的研究是廣泛的,不少學(xué)者提出有建設(shè)性意義的想法。

      通過文獻閱讀,對中外、省內(nèi)外中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財政政策進行比較分析,發(fā)現(xiàn)昆明市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財政激勵政策的不足:針對昆明市對中小企業(yè)財政優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀,合理借鑒并吸收國外發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達沿海城市運用財政政策支持中小企業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上,提出完善激勵昆明市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策建議。

      另外,國內(nèi)外學(xué)者對中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用研究,可以得出中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。同時,政府的財政策對促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是非常有效的。但是,針對具體地區(qū)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政政策研究還是比較局限的。本文基于具體的昆明市,研究促進小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政政策研究,從基本的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素出發(fā),研究具體的財政政策對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響,從而更好的促進中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。

      參考文獻

      [1]蘇盛安,趙付民.政府科技投入對我國技術(shù)進步的貢獻[J].科技管理研究,2005(9).

      [2]吳秀波.稅收激勵對R&D投資的影響:實證分析與政策工具選拔[J].研究與發(fā)展管理,2003(1).

      [3]黃魯成.政府企業(yè)R&D投資與經(jīng)濟增長:一個實證研究[J].商業(yè)研究,2010(6).

      [4]李文.創(chuàng)新稅收激勵的國際比較與借鑒〔J].稅務(wù)研究,2007(4).

      作者簡介

      劉彩鳳(1992---)女;漢族,廣東韶關(guān)人,云南民族大學(xué)管理學(xué)院研究生,主要研究方向,創(chuàng)新管理。

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