◎小言

造就宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

◎小言

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，明確提出要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

制定和實(shí)施《改革方案》，就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行謀劃和部署，在我們黨和國(guó)家歷史上尚屬首次。

改革舉措25條

《改革方案》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障等5個(gè)方面，提出了25條改革舉措，涉及思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等方面的體制機(jī)制。

這支“隊(duì)伍”規(guī)模多大

新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的范疇更廣，已不是傳統(tǒng)意義上在現(xiàn)代工廠、礦山、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng)，以工資收入為生活來(lái)源的工人。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng)，以工資收入為生活來(lái)源的工人。

信息通信業(yè)工人同樣包括在內(nèi)。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人有2億人左右，其中超過(guò)八成集中在第二產(chǎn)業(yè)，近八成集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，六成集中在大中型企業(yè)，三成具有技術(shù)等級(jí)，農(nóng)民工占六成左右。

中國(guó)制造由他們來(lái)

從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展著眼，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。

隨著形勢(shì)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)困難增大。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身原因外，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵的制約因素。

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)存在一些突出問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，制造業(yè)人員中高技能人才占5%；技術(shù)工人隊(duì)伍中，初級(jí)工、中級(jí)工占比達(dá)到73%，高技能人才比重遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平；74%的農(nóng)民工為初中及以下文化程度，六成以上沒(méi)有接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)；在非公有制企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴(yán)重匱乏。此外，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)還存在一些體制機(jī)制障礙，技能形成缺乏頂層設(shè)計(jì)，職業(yè)教育、普通教育和職業(yè)技能培訓(xùn)之間協(xié)調(diào)銜接不夠，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢，人力資本投入不足，相關(guān)法律法規(guī)政策需要進(jìn)一步完善落實(shí)等。

要建成制造強(qiáng)國(guó)，需要尖端技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，但更要有一大批能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能工巧匠；再先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，最終也要靠一線產(chǎn)業(yè)工人來(lái)實(shí)現(xiàn)和操作。

國(guó)際上，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是一把雙刃劍，這些對(duì)產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，直接影響到中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

知識(shí)就是價(jià)值

針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，是制定《改革方案》的初衷之一。很多調(diào)研都顯示，職業(yè)發(fā)展通道狹窄，已影響到產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度。

值得注意的是，在《改革方案》中提到，要改革企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度。幾乎同一時(shí)間，發(fā)改委制定出臺(tái)的《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》中，也明確提出“完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策”。

這些信息表露，2億產(chǎn)業(yè)工人正迎來(lái)黃金發(fā)展機(jī)遇期，并有望在這一輪收入分配改革中率先受益，實(shí)現(xiàn)較大幅度增收。專家預(yù)計(jì)，今年產(chǎn)業(yè)工人收入增速將達(dá)到10%。

互聯(lián)網(wǎng)與這次改革有關(guān)系

5個(gè)方面25條有針對(duì)性的改革舉措中，第三方面就是“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)”。這是《改革方案》一個(gè)富有時(shí)代氣息的特點(diǎn)。

具體而言，主要有3項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體。建立健全結(jié)構(gòu)清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)、技術(shù)交流、創(chuàng)新成果展示、文化建設(shè)等，舉辦多行業(yè)、多工種網(wǎng)上練兵活動(dòng)。二是打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)納入城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)集師資隊(duì)伍、教育內(nèi)容、傳播渠道和受眾群體為一體的網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上“職工之家”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上維權(quán)幫扶。

靠什么升級(jí)打怪

培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系以及和諧社會(huì)建設(shè)，將是今后改革工作的重點(diǎn)?！陡母锓桨浮分袑ｉT把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系作為一個(gè)方面，內(nèi)容涉及6大舉措。

一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。

二是改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，建立各類培訓(xùn)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)工人自主參加、政府購(gòu)買服務(wù)的技能培訓(xùn)機(jī)制。

三是統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)。

四是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)組織自主開展技能評(píng)價(jià)。

五是實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，創(chuàng)新協(xié)同培育模式，依托大型骨干企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，打造更多高技能人才。

六是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

其中，第六條可以具體展開到“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，這是教育部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布的農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃。提出到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，使每位農(nóng)民工都能得到相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過(guò)學(xué)習(xí)免費(fèi)開放課程，提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力。