王仁偉

據(jù)統(tǒng)計，2017年全國畢業(yè)生總?cè)藬?shù)超過795萬，根據(jù)人社部的畢業(yè)生數(shù)據(jù)，加上中職畢業(yè)生和2016年尚未就業(yè)的學(xué)生數(shù)量，2017年待就業(yè)的畢業(yè)生加在一起約有1500萬，而社會提供的實際就業(yè)崗位遠遠不夠。2007年考研報考人數(shù)為177萬左右，以7%增長終結(jié)持續(xù)兩年的報考頹勢，考研人群中56%的出發(fā)點是為了“更好的工作”。值得注意的是，2017年考研中往屆畢業(yè)生占了四成。這種供給過剩的狀況需要降低大學(xué)畢業(yè)生的“產(chǎn)量”，“以銷定產(chǎn)”，緩解就業(yè)壓力，保證經(jīng)濟社會不受就業(yè)問題的沖擊。而降低大學(xué)生供給數(shù)量與人口的自然增長相悖，因此，這就需要從“消費”的角度最大限度增加對大學(xué)畢業(yè)生的吸收力度。

一、大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計工作的重要性解析

（一）與高校人才培養(yǎng)的社會認可度直接相關(guān)

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的高低能體現(xiàn)大學(xué)的辦學(xué)水平。就業(yè)率低，說明社會或就業(yè)市場對人才培養(yǎng)的認可度較低，“投入—產(chǎn)出”之比處于較高水平。如果大學(xué)畢業(yè)生得到了社會接受、認可甚至歡迎，則不僅說明高校就業(yè)率較高，體現(xiàn)了高校較高的辦學(xué)水平、辦學(xué)能力及辦學(xué)質(zhì)量，還會對高校的辦學(xué)聲譽產(chǎn)生正面影響。從這個角度講，大學(xué)生就業(yè)狀況與高校人才培養(yǎng)的社會認可度直接相關(guān)，很大程度上能體現(xiàn)和驗證高校辦學(xué)能力和辦學(xué)實力。

（二）與大學(xué)生個人成長直接相關(guān)

就大學(xué)生自身而言，就業(yè)（或繼續(xù)升學(xué)之后的就業(yè)）是其生存和發(fā)展的需要。大學(xué)生要在大學(xué)四年的繼續(xù)學(xué)習(xí)之后，邁向社會，走向工作崗位，將其所學(xué)十幾年的知識和技能應(yīng)用于實踐。從經(jīng)濟學(xué)角度講，大學(xué)生就業(yè)之前一切與學(xué)習(xí)相關(guān)的行為都屬于投入（時間、金錢和精力），而大學(xué)畢業(yè)之后所從事的工作及工作之后獲得的報酬和對社會的貢獻，都可算作產(chǎn)出。可見，大學(xué)生就業(yè)與其個人成長直接相關(guān)。消除了就業(yè)，這一“生產(chǎn)系統(tǒng)”就徹底變成了“黑箱”，之前的所有投入也就毫無意義。2016年清華大學(xué)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：清華大學(xué)畢業(yè)生在北京以外就業(yè)率接連3年突破50%。其中有學(xué)生是因為北京這樣的大城市房價高企以及其他生活成本昂貴等自動放棄在北京就業(yè)，而北京日益收緊的人口政策也是畢業(yè)生選擇離開北京的主要原因，過去幾年來，大城市管理者試圖通過減少畢業(yè)生落戶以調(diào)控城市人口規(guī)模的意圖也愈發(fā)明顯。只有當大學(xué)生畢業(yè)離校，開始自己職業(yè)生涯時，這一群體生存發(fā)展才得到解決，由學(xué)生學(xué)校主導(dǎo)的“生產(chǎn)系統(tǒng)”才算完整。

（三）與大學(xué)生家庭和社會進步直接相關(guān)

大學(xué)生是社會的關(guān)鍵群體，正式就業(yè)之前，除了自身要付出艱辛努力外，家庭、社會都要為此花費大量財力和心血。對家庭來說，不僅要為大學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作提供資金支持，還要為此付出大量精力。從這個角度上講，大學(xué)生是家庭的“產(chǎn)成品”，而這一“產(chǎn)成品”在社會上的價值直接印證了家庭所付出的得到了多少回報；對社會而言，一個大學(xué)生的成長和就業(yè)，國家和社會都要為之提供必要的資金支持——校舍和教學(xué)設(shè)施的配備、為其提供服務(wù)的工作人員的薪酬。如果大學(xué)生不就業(yè)或就業(yè)之后不能為社會創(chuàng)造一定價值，社會這一系統(tǒng)的投入—產(chǎn)出就不成正比例。

二、目前大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

（一）統(tǒng)計時間錯位

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計往往在每個學(xué)年度第一學(xué)期，即當年9月1日至次年1月30日。在各方博弈之后（此博弈類似于“沙灘博弈”，高校、新聞媒體等為及時發(fā)布信息，往往要將就業(yè)信息的發(fā)布不斷提前，而博弈的“解”便前推至統(tǒng)計工作的開始階段），就業(yè)率統(tǒng)計結(jié)果或初次就業(yè)率通常要在9月1日前后發(fā)布。這一時間點十分敏感，會遭到新聞媒體的熱炒，此外，該數(shù)據(jù)公布在大學(xué)新生入學(xué)之際，更被高校看重。在這樣的情況下，因畢業(yè)生已經(jīng)離校，對其畢業(yè)或就業(yè)情況的掌握就有困難。即便就業(yè)管理部門要求畢業(yè)生盡早落實工作單位，與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，也難以在就業(yè)信息公布之前拿到準確數(shù)字。因此，就出現(xiàn)了明顯的悖論——為了對畢業(yè)生的就業(yè)進行初次統(tǒng)計，一些畢業(yè)生與用人單位倉促簽約，可是在考察和工作一段時間之后，可能會因“磨合”不理想而重新就業(yè)或失業(yè)，這部分畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)的變化，在統(tǒng)計過程中難以得到印證。此外，一些畢業(yè)生較為慎重，在統(tǒng)計信息發(fā)布之前還處于擇業(yè)狀態(tài)，信息發(fā)布之后便進入到了工作崗位，其就業(yè)數(shù)據(jù)也無法統(tǒng)計。如此種種，對就業(yè)統(tǒng)計的真實性與客觀性都會產(chǎn)生直接影響。有些高?；蚱渌d體將就業(yè)統(tǒng)計時間定在每年年底，這一時間點的選擇更會給統(tǒng)計工作帶來困難。

（二）統(tǒng)計方法缺乏法律依據(jù)

近年來，高校畢業(yè)生與用人單位簽訂的合同只是全國統(tǒng)一的“就業(yè)協(xié)議書”。表面上看，這種“三方合同”與正規(guī)合同無異，能保護畢業(yè)生的權(quán)益。但從法律層面講，“就業(yè)協(xié)議書” 只能作為畢業(yè)生與用人單位之間就勞動關(guān)系達成的意向，即是經(jīng)濟合同和行政合同，不屬于勞動合同的范疇。與正規(guī)合同的顯著區(qū)別在于，“就業(yè)協(xié)議書”中并未對與畢業(yè)生自身利益直接相關(guān)的條款作出明確說明，雙方的權(quán)利、義務(wù)也未能在“就業(yè)協(xié)議書”中得到體現(xiàn)。這樣，就缺少了明確的法律、法規(guī)保護，一旦引發(fā)糾紛，雙方的利益訴求只能通過學(xué)校、畢業(yè)生和用人單位協(xié)商解決，而這與憲法賦予公民的就業(yè)權(quán)與勞動權(quán)直接相悖。此外，對于那些選擇創(chuàng)業(yè)但在幾年內(nèi)沒有成功的畢業(yè)生，對其進行就業(yè)統(tǒng)計也存在歸口不一的問題。據(jù)“前程無憂”網(wǎng)站發(fā)布的應(yīng)屆畢業(yè)生求職到位率調(diào)查報告顯示，在大學(xué)生就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻情況下，越來越多高校學(xué)子選擇了創(chuàng)業(yè)。而麥可思研究院給出的數(shù)據(jù)則表明：從2007年到2016年的十年間，大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的比例從1.2%提升至3.2%。其中，餐飲行業(yè)、零售、個體服務(wù)業(yè)等行業(yè)已經(jīng)成為應(yīng)屆本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)，甚至超過了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)所占的比例。但需要注意的是，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江為4%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率平均為2%，這與歐洲和美國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率20%有十倍的差距。那些沒能創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生并沒有納入到“未就業(yè)”的行列之中，造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不完整。

（三）統(tǒng)計方式簡單

當前，我國勞動力市場的就業(yè)呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。科技的進步和消費者消費需求的多樣化趨勢越加明顯，就業(yè)方式多樣化。這樣一來，大學(xué)生就業(yè)機會就得到了增加，很大程度上滿足了用人單位對人力資源的需求，從多個層面降低了社會對大學(xué)生就業(yè)所帶來的巨大壓力。但是，在就業(yè)形勢和就業(yè)渠道不斷豐富的情況下，對大學(xué)生的就業(yè)統(tǒng)計卻未因此而做出必要調(diào)整，相對單一的統(tǒng)計方式還在沿用，這與靈活多變的就業(yè)形式形成了鮮明對照。如此，對大學(xué)畢業(yè)生進行的就業(yè)統(tǒng)計工作就顯得滯后，對就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性也會帶來阻礙，還將為大學(xué)畢業(yè)生帶來許多后續(xù)困擾。一些畢業(yè)生雖然已經(jīng)落實到了就業(yè)單位，但無法簽訂就業(yè)協(xié)議，因此，就業(yè)統(tǒng)計就無法將其概括進去。

三、突破統(tǒng)計瓶頸，不斷提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量

（一）將就業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計納入到就業(yè)統(tǒng)計范疇

一是在就業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計方面，需要依照畢業(yè)生的特點進行分層、分類統(tǒng)計，比如將大學(xué)畢業(yè)生按照學(xué)歷層次、高校類型和專業(yè)特點等進行分類統(tǒng)計；二是為了體現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量，需要依照區(qū)域間的經(jīng)濟差異，設(shè)置不同的報酬權(quán)重，并將其與物價指數(shù)關(guān)聯(lián)，進行動態(tài)性的評價；三是構(gòu)建以第三方機構(gòu)為主、多元主體共同參與的畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計機制，將政府和非政府的監(jiān)督作為統(tǒng)計工作的外部約束。為此，在實際操作中，應(yīng)注重對近年來不同專業(yè)的就業(yè)質(zhì)量進行分析。2014年到2016年報告顯示，?？茖哟尉蜆I(yè)質(zhì)量最高的專業(yè)為汽車整形技術(shù)、鐵道工程技術(shù)、電氣化鐵道技術(shù)、城市軌道交通車輛、口腔醫(yī)學(xué)、道路橋梁工程技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)、軟件技術(shù)。而英語教育、應(yīng)用電子技術(shù)、食品加工技術(shù)、法律事務(wù)、經(jīng)濟信息管理、資產(chǎn)評估與管理、商務(wù)管理和民政管理這幾類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量較低；本科就業(yè)質(zhì)量較高的專業(yè)有審計學(xué)、軟件工程、信息安全、信息工程、網(wǎng)絡(luò)工程、金融學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)和教育技術(shù)學(xué)等專業(yè)性強的學(xué)科；同時，金屬材料工程、音樂表演、旅游管理和對外漢語這四大類專業(yè)就業(yè)質(zhì)量一般，政治學(xué)與行政學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、園藝、材料化學(xué)和植物保護專業(yè)的就業(yè)質(zhì)量偏低。只有重點關(guān)注就業(yè)質(zhì)量較低的專業(yè)，對其進行就業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計時，才會體現(xiàn)出差別化和針對性，提升統(tǒng)計的時效性和客觀性。

（二）擴大大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計口徑，全方位擴大大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計范圍

對大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計時，應(yīng)注重反映就業(yè)質(zhì)量，不僅要對傳統(tǒng)的、典型的大學(xué)生就業(yè)狀況進行統(tǒng)計分析，還應(yīng)該把通過非正規(guī)渠道就業(yè)的大學(xué)生納入到就業(yè)統(tǒng)計中。我國有相當比例的大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)（包括私立學(xué)校、民辦高校等）中工作，有些大學(xué)生注冊為個體工商業(yè)者，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了自身的價值。這些大學(xué)生就有可能不與就業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議，屬于非正規(guī)就業(yè)的范疇。如果將此納入到就業(yè)統(tǒng)計的范疇，將會對現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計形成必要的彌補。

（三）重構(gòu)大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計指標體系

大學(xué)生是社會的關(guān)鍵群體，就業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該從多個層面著手，重構(gòu)大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計指標體系。要最大限度反映大學(xué)生實際就業(yè)率、就業(yè)層次，還應(yīng)在就業(yè)質(zhì)量上下功夫：對大學(xué)生畢業(yè)的去向、渠道進行分類統(tǒng)計分析；要在一級指標之下設(shè)立二級指標和三級指標，不斷將指標體系細化；要關(guān)注性別、民族、專業(yè)、地區(qū)等要素對就業(yè)統(tǒng)計的影響，還要進行深層次的就業(yè)統(tǒng)計分析。此外，統(tǒng)計部門應(yīng)在原有住戶調(diào)查中增加大學(xué)生就業(yè)方面的統(tǒng)計指標，了解當年畢業(yè)大學(xué)生未按期就業(yè)情況和就業(yè)進展，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫監(jiān)控系統(tǒng)。

四、結(jié)語

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的高低、就業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣，與高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會接受程度及認可度直接相關(guān)，能夠體現(xiàn)出高校的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校聲望和在同類高校中的地位，最終影響到高校的生存和發(fā)展。因此，有關(guān)部門要對畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作加以重視，通過多種有效途徑，全面突破統(tǒng)計瓶頸，提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

（作者系河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長）