文 市委辦公廳課題組

學(xué)廣州：如何找準(zhǔn)“灣區(qū)發(fā)展”機(jī)遇？

文 市委辦公廳課題組

目前，灣區(qū)已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊?；浉郯氖侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集聚、人口分布最密集的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開放、資源配置能力高效、集聚外溢功能強(qiáng)大、國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。近期，杭州市委辦公廳、政研室深入開展“三提一爭(zhēng)”活動(dòng)，組織干部赴廣州、深圳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)專題集中培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，凝聚推動(dòng)杭州發(fā)展強(qiáng)大合力。

廣州從近代對(duì)外通商口岸設(shè)立，到改革開放初期搭上出口加工貿(mào)易發(fā)展的快車，到如今的國(guó)家中心城市定位，其每一步的發(fā)展，都是找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、踩準(zhǔn)歷史機(jī)遇的結(jié)果?；浉郯氖侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集聚、人口分布最密集的區(qū)域，廣州、深圳攜手港澳建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，是順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上的發(fā)展大戰(zhàn)略。

從數(shù)據(jù)分析，杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也具有比較優(yōu)勢(shì)，如GDP方面，粵港澳灣區(qū)沿線城市是杭州灣沿線城市的1.5倍，但杭州灣人口只比粵港澳灣區(qū)少300萬，土地面積則是粵港澳灣區(qū)的1.4倍。為此，杭州要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施大灣區(qū)和擁江發(fā)展戰(zhàn)略重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極搶抓“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”的機(jī)遇期和窗口期，實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展向擁江發(fā)展的大跨越，努力成為“大灣區(qū)”建設(shè)的主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)和主引擎。

學(xué)謀劃創(chuàng)新的大戰(zhàn)略

學(xué)開放發(fā)展。灣區(qū)發(fā)展是開放型發(fā)展，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，要打破行政區(qū)的概念，加強(qiáng)與黃山、紹興等上下游城市的合作，按照戰(zhàn)略共謀、規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共建、民生共享和生態(tài)共融的理念，攜手合作打造大灣區(qū)，真正讓杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為支撐全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

學(xué)先行先試。廣州的南沙新區(qū)是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要棋子，這顆“棋子”落子成功后，必將對(duì)“大灣區(qū)”建設(shè)起到積極的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。對(duì)于杭州來說，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是杭州灣沿線最具空間優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，必須集中全市資源，全力破解要素制約，努力把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為杭州灣上的重要“棋子”和璀璨明珠。

學(xué)產(chǎn)業(yè)謀劃。從體量上看，廣州的邁普再生醫(yī)學(xué)科技公司，去年的銷售收入是1700萬元，遠(yuǎn)稱不上是一家巨人級(jí)企業(yè)，卻是廣州推薦的考察點(diǎn)。這恰恰說明了廣州市委市政府謀劃和培育產(chǎn)業(yè)的超前眼光，他們看到的是生物3D打印行業(yè)蘊(yùn)藏的科技爆發(fā)力和巨大市場(chǎng)潛力，這不是用短期的經(jīng)濟(jì)效益能衡量的。為此，我們要瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，加強(qiáng)對(duì)人工智能、量子通信、生命科學(xué)、新能源等未來產(chǎn)業(yè)謀劃和培育，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

學(xué)平臺(tái)打造。廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，作為廣州新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，以前所未有的創(chuàng)新力度，集聚了阿里巴巴、國(guó)美、小米等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，10內(nèi)將建成影響全國(guó)、輻射亞太地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。杭州的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)很多，要加強(qiáng)優(yōu)化整合，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、空間布局、項(xiàng)目安排、用地保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮好這些創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主陣地的作用，著眼全球科技創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)培育高端創(chuàng)新載體，持續(xù)注入發(fā)展新動(dòng)能。

學(xué)規(guī)劃管理的大手筆

學(xué)規(guī)劃。廣州拋棄歷史包袱，以珠江新城建設(shè)推動(dòng)“保老城、建新城”。城市新中軸線規(guī)劃分南北兩段，北段主打生態(tài)、宜居，南段主打行政、功能，具有“山城水”自然空間格局、綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念、區(qū)域中心城市高端要素集聚、城市中軸線嶺南文化特色、步行可達(dá)性與延續(xù)性等五大特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、國(guó)際性和前瞻性，為我市城市規(guī)劃提供了有益參考。

學(xué)建設(shè)。廣州花城廣場(chǎng)是珠江新城的核心空間，是廣州近年最新、最大的城市中心廣場(chǎng)，廣州塔采用荷蘭設(shè)計(jì)方案，其獨(dú)特設(shè)計(jì)造型，將力量與藝術(shù)完美結(jié)合，創(chuàng)造了一系列建筑上的“世界之最”，成為廣州新地標(biāo)；再比如，廣州對(duì)地下空間的開發(fā)均高度重視，明珠灣起步區(qū)地下4層，四通八達(dá)，功能齊全，堪稱現(xiàn)代化的地下世界。

學(xué)管理。一座好的城市，既是靠建起來的，也是靠管起來的。作為人口上千萬的超大城市，城市管理又必須得像繡花一樣精細(xì)。所到之處，我們看到的都是郁郁蔥蔥的城市綠化，南國(guó)城市的氣息撲面而來。印象深刻的是，廣州的天橋雖然較為老舊，但天橋兩側(cè)都用三角梅很好地裝飾起來，讓天橋掩映在鮮花中。