湯海孺 杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室副主任

使命在肩，轉(zhuǎn)型升級

湯海孺 杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室副主任

下沙作為國字號開發(fā)區(qū)，曾經(jīng)是杭州“沿江、跨江發(fā)展”的拓荒牛、先行者。在城市轉(zhuǎn)向“擁江發(fā)展”之際，身處大灣區(qū)與大都市交匯處的下沙，面對增量空間無幾的現(xiàn)實，肩負產(chǎn)業(yè)、功能、交通三轉(zhuǎn)型三升級的重要使命。

肩負開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的使命

下沙是杭州外向型經(jīng)濟發(fā)展的主平臺，大量外企的引入，支持了杭州經(jīng)濟的發(fā)展。但是，外企轉(zhuǎn)移出來的往往是處于價值鏈低端的制造環(huán)節(jié)，而且，外企之間缺乏協(xié)作，不易形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。為此，下沙還是要增加內(nèi)生發(fā)展的活力，使內(nèi)生型發(fā)展與外源型發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新。從城東智造大走廊的發(fā)展態(tài)勢來看，下沙與主城聯(lián)系最緊密，它與空間廣闊的余杭經(jīng)開區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了核心與兩翼協(xié)同互補的關(guān)系。因而，下沙應(yīng)當(dāng)擔(dān)負引領(lǐng)大走廊發(fā)展的重任，這就需要有很強的創(chuàng)新研發(fā)的帶頭能力。然而，下沙在建區(qū)向造城轉(zhuǎn)變的過程中，雖然引入了高教園區(qū)，有了產(chǎn)、學(xué)、城的物理集聚，但缺乏相互的融合，還沒有產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，創(chuàng)新能力不足。為此，需要在“研”字上狠下功夫，大力引入和培育企業(yè)型科技院所，創(chuàng)新空間組織模式，建設(shè)生物醫(yī)藥小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)，發(fā)展為創(chuàng)新降低成本、為創(chuàng)新者增值賦能的公共服務(wù)平臺，以新形態(tài)培育新動能，從制造型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提升。要著手開展品牌運營、資本運營，走出去，建設(shè)本地、國內(nèi)、海外“三個下沙”，開創(chuàng)下沙發(fā)展的新局面。

肩負新城轉(zhuǎn)型升級的使命

長期以來，下沙是作為一個獨立的副城來打造的。但少數(shù)幾家污染企業(yè)滯留和金沙湖滯挖，影響了副城城市功能的完善。隨著地鐵的建設(shè)，下沙融入主城的步伐加快。為此，要按產(chǎn)城融合、輻射周邊的要求，抓緊建設(shè)金沙湖中心區(qū)，加強服務(wù)配套，進一步提升城市功能，提供高品質(zhì)的公共物品，從獨立新城轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞒菛|部的中心。要促進產(chǎn)、學(xué)、城、研之間的相互融合以及產(chǎn)業(yè)空間、高?？臻g與城市空間的功能升級，以存量空間挖掘提升來促進創(chuàng)新發(fā)展，生發(fā)創(chuàng)新活力、品質(zhì)魅力。

肩負交通格局轉(zhuǎn)型升級的使命

下沙過去是城市的交通末梢。但是，隨著海寧、大江東對接下沙發(fā)展以及城東智造大走廊的建設(shè)，要求加強下沙與周邊地區(qū)的交通對接。為此，在地鐵1號線對接空港、地鐵8號線對接大江東的基礎(chǔ)上，遠景要增加下沙至臨平的新線及至烏鎮(zhèn)方向的城際軌道線，以進一步加強下沙作為城市東部交通樞紐的地位。