如何界定及處理行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題

制定《辦法》

的目的和意義

問(wèn)：制定《湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法》的目的和用意是什么？

省紀(jì)委法規(guī)室：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、慢作為?！掇k法》的出臺(tái)，是為了加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督和管理，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

是否有可以免責(zé)的情況

問(wèn)：大家比較擔(dān)憂的是，只要做錯(cuò)事就會(huì)被問(wèn)責(zé)，有可以免責(zé)的嗎？

省紀(jì)委法規(guī)室：《辦法》第17條對(duì)免于行政問(wèn)責(zé)專(zhuān)門(mén)作出了規(guī)定。下列情形可以免予行政問(wèn)責(zé)：情節(jié)輕微并主動(dòng)改正的；勤勉盡責(zé)，行政決策、執(zhí)行程序符合有關(guān)規(guī)定，未非法牟取私利，未與他人惡意串通損害國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益，未造成重大損失或惡劣影響，且法律法規(guī)未明確禁止的；情況緊急但盡到合理注意義務(wù)的。

有哪些具體情形規(guī)定

問(wèn)：《辦法》對(duì)不作為、亂作為、慢作為有哪些具體情形規(guī)定？

省紀(jì)委法規(guī)室：不作為情形主要有：不執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)人民政府依法作出的決定、命令的；未依法履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé)的；未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問(wèn)題未依法予以處理的；未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)的等。

亂作為情形主要有：超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨榈?；違反決策程序?qū)χ卮笫马?xiàng)作出決定，或者個(gè)人或少數(shù)人擅自改變集體決定的；濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任的；擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無(wú)法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的等。

慢作為情形主要有：對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決的；對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的等。

行政問(wèn)責(zé)的后續(xù)影響

問(wèn)：行政問(wèn)責(zé)后會(huì)產(chǎn)生哪些后果和影響？

省紀(jì)委法規(guī)室：

《辦法》第14條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)受到問(wèn)責(zé)處理的，在當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)時(shí)扣減評(píng)分。其中，受到通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉處理的，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。對(duì)行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

《辦法》第15條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員受到責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘的，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。行政機(jī)關(guān)工作人員受到調(diào)離崗位問(wèn)責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問(wèn)責(zé)的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員受到辭退或解聘的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。