鄭希芝

摘要：本文從筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員成長(zhǎng)的視角，回顧了官莊鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展、變化的過(guò)程，見(jiàn)證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛，新農(nóng)村的巨變。同時(shí)筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理工作進(jìn)行了一些思考，提出了一點(diǎn)建議，以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：筆者；鎮(zhèn)財(cái)政人員；成長(zhǎng)；見(jiàn)證；建議

0引言

我1994年昌濰農(nóng)校畢業(yè)后參加工作，那個(gè)時(shí)候我們是國(guó)家分配，學(xué)習(xí)文秘專(zhuān)業(yè)的我卻被分到了安丘市管公鄉(xiāng)財(cái)政所上班。現(xiàn)在我身邊參加工作的都有1994年、1995年出生的了，不由讓我感嘆，時(shí)間都去哪兒了？作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員，我堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了二十三年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)一起成長(zhǎng)，見(jiàn)證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展，見(jiàn)證了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛，見(jiàn)證了新農(nóng)村的建設(shè)歷史。

1官莊鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展歷史

1.1組織機(jī)構(gòu)人員變革。2007年我所在的安丘市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，我工作的管公鎮(zhèn)與相鄰的官莊鎮(zhèn)合并，官莊鎮(zhèn)財(cái)政所也相應(yīng)合并成立，為全額事業(yè)單位，人員屬于事業(yè)編制。全所共有7人，崗位分工明確，職能優(yōu)化合理，各司其職。雖然辦公條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，一個(gè)六間平房的小院。從2007年開(kāi)始，全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中代管，實(shí)行微機(jī)記賬。按照上級(jí)財(cái)政局的要求，2014年申報(bào)并通過(guò)了省規(guī)范化財(cái)政所的創(chuàng)建。為了創(chuàng)建，我們做了很多工作，對(duì)原來(lái)所有的檔案、憑證進(jìn)行了整理，按照規(guī)定重新整改。在辦公硬件方面，鎮(zhèn)黨委政府把辦公樓一樓大廳作為財(cái)政所的辦公用房。規(guī)范化財(cái)政所的創(chuàng)建，既爭(zhēng)取了上級(jí)資金，又提升了辦公水平。這也充分說(shuō)明財(cái)政所的軟硬件建設(shè)已經(jīng)上升到新的高度。

1.2財(cái)政體制的變革。1984年，財(cái)政體制從“統(tǒng)收統(tǒng)支” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺衷畛燥垺斌w制。1994年起，執(zhí)行分稅制財(cái)政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制與國(guó)家分稅制財(cái)政體制開(kāi)始有機(jī)接軌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線、一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算等改革，每一步都調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人的工作熱情，同時(shí)也提升了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力的信心。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能“征管型“轉(zhuǎn)”“服務(wù)型”，順民心促發(fā)展

2.1幾乎每個(gè)基層財(cái)政人，特別是從征收農(nóng)業(yè)稅那個(gè)年代走過(guò)的人，都有自己的一把辛酸歷史。在農(nóng)業(yè)稅征收期間，盡管領(lǐng)導(dǎo)層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，講政策，但是因?yàn)槎愗?fù)矛盾，總會(huì)有一些沖突發(fā)生。群眾的不理解，都在征稅的人身上發(fā)泄，似乎錢(qián)都被征稅人花了，隨時(shí)都會(huì)有肢體沖突發(fā)生。在隨后的征繳欠款中，任務(wù)更重，我們都是一早一晚出發(fā)，講政策，講道理，能在農(nóng)戶家中坐下喝口水就算是好的了?？嗬蹖?duì)任勞任怨的財(cái)政人來(lái)說(shuō)，這只是人生的一些經(jīng)歷而已。我記得到一個(gè)村兩委班子不健全的村——高家莊子村征收歷欠，有些農(nóng)戶看我們就是仇敵，看見(jiàn)我們來(lái)，不是關(guān)門(mén)，就是白眼給你看，仿佛那錢(qián)都是為我們自己征收的。

2.2現(xiàn)在這一切已成為歷史，從2005年全國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，而且從2004年開(kāi)始，對(duì)小麥開(kāi)始進(jìn)行補(bǔ)貼。2004年我們發(fā)放小麥補(bǔ)貼時(shí)，每村必到，那時(shí)每畝補(bǔ)助14元，有時(shí)一戶只拿到幾元錢(qián)，而且都是現(xiàn)金發(fā)放，一個(gè)村我們要去幾趟才能發(fā)放完，工作量非常大，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員來(lái)說(shuō)，能把中央的惠民政策及時(shí)帶給農(nóng)民，這是我們最大的欣慰。由征管轉(zhuǎn)服務(wù)，最能代表的就是“一折通”的使用。這樣既減輕了我們的工作量，還能保證農(nóng)民的各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼安全及時(shí)發(fā)放。現(xiàn)在每家每戶都能享受到“一折通”帶來(lái)的惠民政策，曾經(jīng)的家電、汽車(chē)、玉米、良種、農(nóng)機(jī)、老母豬補(bǔ)貼、現(xiàn)在的養(yǎng)老、五保都是中央惠民政策的體現(xiàn)?，F(xiàn)在不光種地不拿地錢(qián)，還有補(bǔ)貼。這也充分反映了國(guó)家近三十年來(lái)改革開(kāi)放所取得的巨大成就。

2.3這幾年上級(jí)的一切惠農(nóng)政策都是通過(guò)財(cái)政所來(lái)辦理，但是也有一部分工作給財(cái)政所帶來(lái)了被動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財(cái)政所共同辦公，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理比較合理。2013年公益?zhèn)鶆?wù)的核實(shí)，這項(xiàng)工作應(yīng)通過(guò)經(jīng)管站來(lái)辦理，因?yàn)猷l(xiāng)村財(cái)務(wù)一直是由經(jīng)管站代管，但是上級(jí)財(cái)政局卻把工作安排給財(cái)政所，統(tǒng)計(jì)起來(lái)很麻煩。我記得我們加班加點(diǎn)，而且每個(gè)村的債務(wù)都要進(jìn)行核實(shí)，每一筆都要從憑證、總賬、明細(xì)賬一項(xiàng)項(xiàng)核對(duì)，然后進(jìn)行微機(jī)錄入，還要對(duì)原始單據(jù)進(jìn)行復(fù)印，工作量很大。記得2012年有一個(gè)村的小麥面積被舉報(bào)，說(shuō)是虛報(bào)了種植面積，為了核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)安排我們下地丈量，而且對(duì)全鎮(zhèn)的小麥面積進(jìn)行核實(shí)，我記得那是從“五一”開(kāi)始，每天都在烈日下工作，真是累得要命。為了工作，為了不讓每一筆國(guó)家資金被套取，苦累都是值得的。

3對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理的一點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是國(guó)家財(cái)政管理的最低一級(jí)，也是國(guó)家財(cái)政管理的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是傳達(dá)國(guó)家政策的直接機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)的優(yōu)劣對(duì)財(cái)政工作的質(zhì)量起至關(guān)重要的作用，所以要加強(qiáng)財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化人才是第一資源的理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員待遇和保障，不要只有付出沒(méi)有收獲。工作量的增大，工作質(zhì)量的提高，都要讓我們付出更多的精力，更多的時(shí)間。從2004年到現(xiàn)在，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一直在負(fù)責(zé)小麥直補(bǔ)發(fā)放這一塊的工作，現(xiàn)在只要看見(jiàn)一個(gè)名字，就能知道他是哪個(gè)村子的人。現(xiàn)在“一折通”雖然對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是方便快捷，但是我們的稍一疏忽，就會(huì)張冠李戴。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員要加強(qiáng)交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要制定限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，培養(yǎng)綜合型人才?，F(xiàn)在我們財(cái)政所人員配備還是原來(lái)的90年代參加工作的，最小的也都37歲，最高學(xué)歷也就是個(gè)大專(zhuān)。雖然現(xiàn)在我們都拿了本科文憑，但也只是成人高考學(xué)歷，含金量不高?，F(xiàn)在的記賬都已是微機(jī)記賬，需要一批年輕人加入這個(gè)隊(duì)伍。我記得我剛參加工作時(shí)，對(duì)數(shù)字真是一竅不通，但是憑著對(duì)這份工作的熱情，我自學(xué)了打算盤(pán)，剛開(kāi)始用的還是那種老式算盤(pán)，現(xiàn)在大概沒(méi)有幾個(gè)人會(huì)用，也不會(huì)去學(xué)?，F(xiàn)在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，包括各種保險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)的征收。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，都是我們財(cái)政所在辦理，工作量大、要求高，而且農(nóng)村商業(yè)銀行要求提供必須的材料，一項(xiàng)業(yè)務(wù)一次是辦不成基的。這真是需要全能型人才的加入。endprint

4現(xiàn)實(shí)巨變，共同祝愿

最初，財(cái)政所里唯一的電器就是電話。微機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、錄像機(jī)什么都沒(méi)有，更別說(shuō)使用了。2001年后來(lái)從黨委微機(jī)室借來(lái)一臺(tái)臺(tái)式電腦，我們都把它當(dāng)作寶貝。我們也是從那時(shí)開(kāi)始學(xué)習(xí)五筆輸入法。2003年征收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，上級(jí)財(cái)政部門(mén)給配了一臺(tái)電腦，專(zhuān)門(mén)打印稅票。我們的辦公室就在三間小平房里，雖然辦公環(huán)境、辦公設(shè)備、工作待遇不是一流，但是對(duì)工作的熱情絲毫未減，我們所里的老張，干了一輩子的出納員，一分錢(qián)的錯(cuò)都沒(méi)出過(guò)，2005年以前收統(tǒng)籌提留時(shí)，不僅加班加點(diǎn)，那時(shí)候沒(méi)有基礎(chǔ)賬戶，收的全是現(xiàn)金，他用的那個(gè)櫥子里面滿滿的都是錢(qián)，但是老張一分錢(qián)的錯(cuò)都沒(méi)出過(guò)，那個(gè)時(shí)候的人對(duì)工作真是全心全意的熱愛(ài)。而且他學(xué)習(xí)新知識(shí)的熱情高漲，他的五筆輸入法比我們年輕人用的都熟，我們有時(shí)有打不出來(lái)的字還要請(qǐng)教他。現(xiàn)在的他已經(jīng)退休了，雖然干了一輩子財(cái)政，但只是一名普通的合同工，退休工資只一千多元。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、細(xì)致熱情的為民工作態(tài)度卻是我們都應(yīng)該學(xué)習(xí)的?，F(xiàn)在我們的辦公條件雖說(shuō)都是電算化，再也不會(huì)只圍著一臺(tái)電腦轉(zhuǎn)。規(guī)范化財(cái)政所的創(chuàng)建，就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的最新面貌。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)力提高了，鎮(zhèn)財(cái)政也有了更多的財(cái)力來(lái)支持新農(nóng)村的建設(shè)?，F(xiàn)在的官莊鎮(zhèn)已走在了安丘市建設(shè)的前列。官莊鎮(zhèn)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)型”、“園林型”現(xiàn)代化宜居小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展招商引資，提高財(cái)力水平。鎮(zhèn)區(qū)村莊的整體拆遷，永昌社區(qū)、金湖社區(qū)、寨莊社區(qū)、渠鳳園社區(qū)的建成，讓小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了步伐。掃商引資，土地流轉(zhuǎn)，珊在全鎮(zhèn)建成了觀光旅游生態(tài)園3個(gè)，于家洼大桃市場(chǎng)擴(kuò)建，上級(jí)撥付資金修建旅游路。律南路、央贛路的擴(kuò)建、濰日高速再有一年就能通車(chē)。還有電網(wǎng)改造，風(fēng)力發(fā)電、現(xiàn)在進(jìn)行的棚戶區(qū)改造，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善了居住環(huán)境。這些工作的開(kāi)展，涉及農(nóng)戶、資金之多、繁瑣，對(duì)每一筆資金的去向需要進(jìn)行祥細(xì)的核對(duì)，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員來(lái)說(shuō)，要求也更高了，現(xiàn)在我們對(duì)財(cái)政資金，多了一項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)資金要專(zhuān)款專(zhuān)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歷史已翻開(kāi)了新的一頁(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員也背負(fù)著新的歷史使命。現(xiàn)在財(cái)政所也已與統(tǒng)計(jì)站合并為財(cái)經(jīng)服務(wù)中心，我們要為政府的陽(yáng)光財(cái)政作出自己的一份努力，要為基層財(cái)政人員增光添彩。現(xiàn)實(shí)巨變，讓我們共同祝愿我們的財(cái)政隊(duì)伍越來(lái)越強(qiáng)大，我們的財(cái)政事業(yè)越來(lái)越好。endprint