許傳智
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在“五位一體”的總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中占有特殊的重要地位。2017年7月3日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山同志出席扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào):“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)乎全面建成小康社會(huì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),以扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開?!弊龊梅鲐氼I(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,關(guān)鍵在落實(shí)。當(dāng)前,扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作如何更好地貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,致力于推動(dòng)黨在基層執(zhí)政使命的落實(shí)?如何更好地發(fā)揮我國紀(jì)檢監(jiān)察的制度優(yōu)勢,協(xié)同扶貧工作者為人民帶來更多福祉?如何完善在農(nóng)村工作中的監(jiān)督體系特別是問責(zé)機(jī)制,打好組合拳夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?這表明扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)需要以“問題導(dǎo)向”因勢施策、應(yīng)勢履職、順勢創(chuàng)新,以鐵一般的信仰和信念推動(dòng)解決扶貧工作中侵害群眾利益問題。
一、人民群眾對(duì)美好生活的向往是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的奮斗目標(biāo)
我國的扶貧工作不僅熔鑄了當(dāng)前發(fā)展的時(shí)代精神,也使全面小康社會(huì)成為當(dāng)下中國牢不可破的目標(biāo)共識(shí),扶貧工作也表征著當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中說:“我最牽掛的還是困難群眾,他們吃得怎么樣、住得怎么樣,能不能過好新年、過好春節(jié)。我也了解,部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難,不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾,讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾,讓人民生活更加幸福美滿?!笨倳浾佌伒挠洅煲蚕虮O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提出了要求,對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督問責(zé),就是要帶著對(duì)人民群眾的感情、帶著對(duì)發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任、帶著對(duì)踐行職務(wù)的擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域落實(shí)下來,扎下根來,不辜負(fù)黨和人民的重托。王岐山同志在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?!蔽覀凕h的宗旨是全心全意為人民服務(wù),解決貧困問題不僅是擺在黨和政府面前的一大重任,而且事關(guān)黨和國家向人民和世界作出的承諾的兌現(xiàn),人民美好生活是全面小康社會(huì)的題中之義。在扶貧領(lǐng)域履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),就是要想民之所想,急民之所急,真正尊重、理解人民群眾對(duì)美好生活的向往。
二、黨委和紀(jì)委是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的關(guān)鍵力量
當(dāng)前,基層扶貧領(lǐng)域在日常履職上存在一些形式主義、官僚主義,在政策落實(shí)上出現(xiàn)侵害群眾利益的種種現(xiàn)象:雁過拔毛、優(yōu)親厚友、強(qiáng)占掠奪,都是違紀(jì)甚至觸犯法律的典型問題。可以說基層扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的艱巨程度、敏感程度將更加復(fù)雜,部門藩籬的障礙、社會(huì)關(guān)系的繁雜、形式主義的慣性,都是問責(zé)領(lǐng)域的重點(diǎn)和難題。但基層黨委和紀(jì)委要充分理解,在中國完成貧困治理,歷史將這一世界罕見的難題和光榮任務(wù)擺放在我們共產(chǎn)黨人的面前,就需要我們阻止個(gè)別人觸動(dòng)“奶酪”的勇毅決心,黨委和紀(jì)委要克服扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中種種似是而非的觀點(diǎn),杜絕悲觀迷惘的憂懼,讓扶貧工作隊(duì)伍和人民都深刻意識(shí)到:全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。王岐山同志在河北省張家口市檢查扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)時(shí)指出:“落實(shí)中央紀(jì)委扶貧會(huì)議工作要求,市縣黨委紀(jì)委是關(guān)鍵?;鶎狱h委紀(jì)委是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的主要責(zé)任主體,承擔(dān)著重要的監(jiān)督責(zé)任?!泵撠毠?jiān)是一場硬仗,不僅考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平,也考驗(yàn)著黨委和紀(jì)委在操作機(jī)制中的一般要求與權(quán)責(zé)配置問題。在扶貧工作中如何聚焦中心任務(wù),就需要強(qiáng)化“問題導(dǎo)向”,將轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)落到日常工作的實(shí)處,將批評(píng)教育,咬耳扯袖,紅臉出汗作為基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài)。拉長耳朵,瞪大眼睛,群眾利益無小事,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,引導(dǎo)干部明白扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的特殊嚴(yán)肅性,從而將基層扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作為團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣的特殊場域。
三、農(nóng)村、基層是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要戰(zhàn)場
脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,在基層,扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作一定要落在實(shí)地。王岐山同志指出,要堅(jiān)決防止以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,而要走出辦公室,深入縣鄉(xiāng)檢查抽查?!皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” ,如何在農(nóng)村、在基層以制度作為“看得見的手”,根治侵害群眾利益的頑瘴痼疾,繞不開全面從嚴(yán)治黨。所謂“釘子精神”,就是強(qiáng)調(diào)基層黨委,明確監(jiān)督主體地位,“拉長耳朵,瞪大眼睛”,盯緊施策的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)利益沖突領(lǐng)域做出全方位調(diào)整,勒住個(gè)別貪腐分子的非法“侵占沖動(dòng)”,執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī),要下到田間地頭、走到灶前炕上,了解問題、核查問題、洞悉情況、掌握線索,在深水中切實(shí)剝除暗礁,傳導(dǎo)壓力,將脫貧攻堅(jiān)工作中的瑕疵問題、失范問題,甚至違法問題,認(rèn)真梳理,列出清單,最終依法依紀(jì)解決。同時(shí),執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作者將農(nóng)村和基層當(dāng)作重要戰(zhàn)場,不僅要“把該管的事情管好、管到位”,還要引導(dǎo)群眾,團(tuán)結(jié)干部,共同激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。要明確在基層維系群眾冷暖、團(tuán)結(jié)協(xié)同力量,正是以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因此,通過在農(nóng)村和基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)鍛造一批干部,也正是為黨和國家的偉大事業(yè)奠定著持續(xù)的人才基礎(chǔ)。
“善戰(zhàn)者,求之于勢”,扶貧工作是對(duì)當(dāng)下中國發(fā)展筆力千鈞的書寫,基層執(zhí)紀(jì)何以保有攻堅(jiān)克難的信心、不畏艱險(xiǎn)的勇氣?就是要以“問題導(dǎo)向”落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。王岐山同志在檢查扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào):“要牢固樹立‘四個(gè)意識(shí),貫徹推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的要求和黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署,到基層去、落實(shí)在行動(dòng)上,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效迎接黨的十九大勝利召開。”王岐山同志的講話,指明了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的關(guān)鍵方法,也是從更高高度解釋了扶貧領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的重要意義,惟其如此,扶貧工作才能邁出更加鏗鏘有力的步伐,把脫貧攻堅(jiān)精神真正轉(zhuǎn)化成改造貧困現(xiàn)狀的強(qiáng)大力量,從而把全面小康社會(huì)建設(shè)推向新的境界。