姚成二
西安正在發(fā)生大變化。
“煙頭革命”“廁所革命”“行政效能革命”“電視問政” “店小二”“五星級(jí)服務(wù)員”“星巴克算法”“招商一號(hào)工程”“大西安”……這一連串魚貫而出的“變革”,重重地敲打著熱切期待發(fā)展的西安人,他們更期盼西安再一次回歸舞臺(tái)的中央。
帶頭發(fā)聲之人,正是西安新任市委書記王永康。2016年12月9日,王永康從主政近15年的浙江沿海城市來到西部“龍頭”西安,王永康誓言:“西安的地圖就像一頭獅子,前爪已經(jīng)躍起,我們要讓這頭獅子奔跑起來?!?/p>
“三大革命”
誰(shuí)也不曾想到,一場(chǎng)“革命”的起點(diǎn),竟然源自西安古城墻青磚縫隙中的煙蒂。
2016年12月24日下午4點(diǎn)半,當(dāng)大家都走上街頭準(zhǔn)備平安夜的狂歡時(shí),上任僅僅半個(gè)月的陜西省委常委、西安市委書記王永康卻悄悄戴上了口罩,登上西安古城墻,用了3個(gè)多小時(shí)繞古城墻一圈,撿起了27個(gè)煙頭。消息很快不脛而走,讓王永康一夜之間成為“網(wǎng)紅”,網(wǎng)友還贈(zèng)予他“撿煙頭書記”的稱呼。
僅僅過了一周后的2016年12月31日,王永康在雁塔區(qū)調(diào)研時(shí),又布置了兩個(gè)新“作業(yè)”:一是做好“廁所革命”,一是做好“行政效能革命”。
一石激起千層浪。這“三大革命”迅速在西安市蔓延,席卷西安大街小巷。網(wǎng)友不禁發(fā)問和質(zhì)疑:王永康為什么要和煙頭、廁所“杠上了”?
“做大事要從小事做起,小事做不好,大事也干不了。煙頭這么小的事情都抓不好,那還能干好什么大事?”面對(duì)質(zhì)疑,王永康直言不諱的回應(yīng)道。在他看來,小小的煙頭,反映出干部作風(fēng)建設(shè)的大問題;小小的廁所,反映城市管理水平的大問題。
為推進(jìn)“三大革命”,王永康在西安廣播電視臺(tái)開創(chuàng)《每日聚焦》欄目,針對(duì)西安存在的政府服務(wù)、環(huán)境問題進(jìn)行“電視問政”。開播不到半個(gè)月,《每日聚焦》就因?yàn)閳?bào)道一則題為《在西安,去工商局辦個(gè)事有多難》的消息,刷爆西安市民的朋友圈,并上了西安市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“今日頭條”。
“我們本應(yīng)該做好‘店小二,做到‘最多只讓企業(yè)跑一次,但是這個(gè)小伙子卻執(zhí)著地跑了好多次。出現(xiàn)這樣的結(jié)果,我覺得很對(duì)不起在西安創(chuàng)業(yè)的這些小伙子們。”王永康語(yǔ)氣沉重,表情嚴(yán)肅地警醒著坐在會(huì)場(chǎng)里面的西安官員?!拔覀冏ァ疅燁^革命‘廁所革命‘行政服務(wù)效能革命,就要認(rèn)真剖析這個(gè)典型案例,舉一反三,警示教育全市各級(jí)各部門!再有這種行為,輕則要問責(zé)、重則要掉帽子!”
王永康是這樣說的,也是這樣做的。3月14日,《每日聚焦》曝光二環(huán)南路拐角區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。王永康看到后深夜連發(fā)四問:“今天還有如此嚴(yán)重的‘臟亂差亂象,為什么沒有人管呢?我們的區(qū)委書記在哪呢?我們的區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)在哪?我們的市區(qū)城管局長(zhǎng)在哪呀?”“決不能在好位置上打盹甚至睡大覺?!笔潞螅?3名相關(guān)人員收到了問責(zé)處理,力度之大,前所未有。
以小見大是眼力,以小博大是能力。撿煙頭、清潔廁所、店小二的背后,是王永康從難以克服的西安痼疾入手,向行政體系中那些看似無痛的環(huán)節(jié)下刀。事實(shí)上,王永康更想通過“三大革命”來形成一套長(zhǎng)效的制度建設(shè),整治城市環(huán)境、工商系統(tǒng)辦事難等亂象?!白龊谩疅燁^革命,提升街頭市容環(huán)境;做好‘廁所革命,改善公共廁所衛(wèi)生;抓好‘行政效能革命,解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題,要當(dāng)好‘店小二,用五星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一流的服務(wù)營(yíng)造一流的環(huán)境。”
經(jīng)過“三大革命”的西安,正在改變的投資環(huán)境已經(jīng)被市場(chǎng)敏銳地感知到,成為吸引投資的磁石。
6天144個(gè)小時(shí)
錢流向西,涌動(dòng)關(guān)中。
2017年6月,是西安人沸騰的一個(gè)月,而燒沸這鍋熱水的人正是王永康。從6月初的絲博會(huì)到西安“招商天團(tuán)”香港行、深圳行;從萬(wàn)達(dá)城的600億項(xiàng)目到華僑城的2380億項(xiàng)目;從華為軟件開發(fā)云到比亞迪、中興、光啟高等理工研究院的未來航空項(xiàng)目,在香港、深圳的6天共144個(gè)小時(shí),王永康以旋風(fēng)式的做法刷新著西安招商引資的速度。
這些醒目的數(shù)字背后,是王永康清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí):“招商引資是一場(chǎng)大仗,也是一場(chǎng)硬仗。今年無論是武漢、杭州還是成都,都把招商引資作為‘一號(hào)工程來抓,各大城市間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)呈現(xiàn)白熱化。”來自周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力,使得西安招商引資陷入了一種尷尬的境地。以2016年實(shí)際利用內(nèi)外資來看,成都實(shí)際利用外資85.3億美元,實(shí)際利用內(nèi)資4100億元;武漢外資為85.23億美元,內(nèi)資高達(dá)5268.4億元;鄭州外資為40.3億美元,內(nèi)資1742.8億元。相比之下,西安2016年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資1857.77億元,不到武漢、成都一半;實(shí)際利用外資45.05億美元,與成都、武漢更是相差甚遠(yuǎn),與鄭州幾乎持平。
再?gòu)纳鐣?huì)化融資上來看,西安市目前僅有上市公司33家,而武漢51家、成都65家,杭州更是達(dá)到101家。
正視自己落后需要一種勇氣,而敢于找出落后的癥結(jié),則需要智慧。在王永康看來,招商隊(duì)伍要勇于虎口奪食,千方百計(jì)找項(xiàng)目、挖資源、拓市場(chǎng);要有狠、準(zhǔn)、細(xì)的勁頭,提高招商的針對(duì)性和成功率。從這個(gè)角度來看,王永康在西安力推“三大革命”的根本目的,正是為了改善西安的投資大環(huán)境,“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”,也表明了王永康搶抓招商引資“一號(hào)工程”的決心。
在具體工作部署中,王永康特別強(qiáng)調(diào)招商引資的全面性和“剛性”:“要從‘外資‘民資‘央資‘融資‘內(nèi)資這‘五資一起抓,一起考核,全力以赴優(yōu)環(huán)境、全市動(dòng)員抓招商?!?/p>
在王永康的強(qiáng)力推動(dòng)下,一組數(shù)據(jù)格外搶眼:1-5月,西安批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目56個(gè),同比增長(zhǎng)80.6%;實(shí)際利用外商直接投資15.93億美元,同比增長(zhǎng)20.2%。一季度西安工商部門新登記的企業(yè)數(shù)量更是達(dá)到了5.2萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)102%。這是西安歷史上從未出現(xiàn)過的高增長(zhǎng),增長(zhǎng)量相當(dāng)于過去西安累計(jì)市場(chǎng)主體總數(shù)的十分之一。
超高速度增長(zhǎng)的背后,有王永康在人才上的謀篇布局。長(zhǎng)期以來,雖然西安的科技人才資源全國(guó)第三,高校資源全國(guó)第四,但還是孔雀東南飛,人才外流十分嚴(yán)重?!叭绻麤]有像華為這樣的領(lǐng)軍龍頭企業(yè),這些人才資源就流到外地去了。”
王永康正在努力改變這種“發(fā)展中的煩惱”,通過政府改善自身服務(wù),留住創(chuàng)投企業(yè),靠企業(yè)發(fā)展留住本地人才,形成一個(gè)良性循環(huán)?!拔抑鲃?dòng)報(bào)名,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二,給他們送信心、送政策、送希望,提供五星級(jí)服務(wù)。”這是王永康履新市委書記以來,在西安重點(diǎn)企業(yè)、高校調(diào)研時(shí)說得最多的一句話。
“大西安”
眼下,王永康正在用他的眼界和智慧,為西安打造一盤更大的棋:“聚焦‘三六九、振興大西安”。但王永康更深知,謀定而后動(dòng)。正月初二,王永康踏雪訪賢,拜訪了張錦秋、盧秉恒、張寶通三位專家學(xué)者,在與三人的深度交流中,“大西安”的藍(lán)圖呈現(xiàn)出來。
2017年3月,在陜西代表團(tuán)審議兩會(huì)報(bào)告時(shí),王永康向李克強(qiáng)提出支持西安建設(shè)“國(guó)家中心城市”的建議。李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)表示,盡可能給予支持,讓西安作為西北的龍頭揚(yáng)起來。隨即, 國(guó)家發(fā)改委在兩會(huì)期間回應(yīng)“將西安列入國(guó)家中心城市”的建議時(shí)表示,西安已經(jīng)具備條件建設(shè)國(guó)家中心城市。
從“西部中心城市”到“國(guó)家中心城市”,雖然只是兩個(gè)字的變化,其背后卻是千年古都躁動(dòng)的心。而要追夢(mèng)“大西安”,首先是城市外在形態(tài)的改變,因?yàn)楫?dāng)下西安的城市空間和格局,已經(jīng)不能滿足大西安的功能需求。正如王永康所說,“建設(shè)‘大西安,是陜西‘追趕超越的必然選擇和迫切需要。”
“跳起來摘桃子。西安現(xiàn)在與副省級(jí)城市,尤其是成都,在很多方面都有不小的差距。如果不自加壓力,追趕超越,就很難完成。我們要知道前有標(biāo)兵,后有追兵。不進(jìn)則退,慢進(jìn)也退?!?/p>
一組城市數(shù)據(jù)對(duì)比,清晰地呈現(xiàn)出建設(shè)大西安的迫切性。2016年,西安GDP為6257.18億元,排在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市第11名,全國(guó)城市GDP排名第26名。而同期成都GDP已達(dá)到12170.2億元,高居省會(huì)城市第二,武漢達(dá)到11912.61億元,而鄭州也已達(dá)到7994.2億元,西安的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了成都、武漢,甚至鄭州的后邊。如果再?gòu)娜珖?guó)15個(gè)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)總量來看,西安更是常年排在倒數(shù)后五位。
可以說,目前西安“狹小”的城市空間,已經(jīng)成為西安未來發(fā)展中最大的短板之一,強(qiáng)力推動(dòng)西安在城市空間上的“跑馬圈地”,在王永康看來實(shí)屬必然。2017年1月4日,王永康在西安全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上分析說:“從外地成功實(shí)踐來看,各個(gè)省份都希望把省會(huì)城市做大,省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng),成為普遍的共識(shí)。湖北2015年GDP近3萬(wàn)億,武漢貢獻(xiàn)了1萬(wàn)億,很多城市都是通過擴(kuò)大空間形成新的增量,提升城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力?!?/p>
不謀全局者,不足謀一域。如何建設(shè)大西安?王永康認(rèn)為,“大西安”大的不僅僅是體量,更是格局?!皥?jiān)持系統(tǒng)性思維,跳出‘城墻看西安,加快省市共建大西安步伐,全力支持西咸新區(qū)發(fā)展,發(fā)揮西咸國(guó)家級(jí)新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,創(chuàng)新城市建設(shè)管理和發(fā)展方式,形成多軸心、多中心,發(fā)展新業(yè)態(tài),培育新經(jīng)濟(jì),塑造新動(dòng)能,進(jìn)一步提升大西安的城市品位、形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力?!?017年1月,西咸新區(qū)正式交由西安市代管,在建設(shè)大西安的路上邁出了重要一步。
工作之余,王永康喜歡一個(gè)人騎著一輛摩拜自行車,穿梭在西安的大街小巷,給市民留下了深刻印象。此時(shí)的王永康不僅是市委書記,更是一個(gè)普通的西安人。
“從今天開始,我就是一名新西安人了。 我一定接好‘接力棒,走好新的長(zhǎng)征路,與西安人民同呼吸、共命運(yùn),為加快建設(shè)具有歷史文化特色國(guó)際化大都市而努力。”王永康在履新西安市委書記時(shí)說道。