大數(shù)據(jù)時(shí)代人才評(píng)價(jià)信息化建設(shè)的思考

陳利軍

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了“改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道”的要求。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，如何推進(jìn)人才評(píng)價(jià)的信息化建設(shè)，完成人才評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)渠道多樣化，整合利用人才資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

一、傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)方式的不足

傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)方式主要有職稱評(píng)審和職業(yè)技能鑒定。傳統(tǒng)的職稱評(píng)審主要是通過(guò)評(píng)委會(huì)組織評(píng)審專家對(duì)申報(bào)者個(gè)人提交的業(yè)績(jī)成果、論文著作、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等紙質(zhì)材料進(jìn)行人才評(píng)價(jià)；傳統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定考核主要是通過(guò)組織理論知識(shí)考試、操作技能考核，綜合評(píng)審（技師、高級(jí)技師層次）的方式進(jìn)行人才評(píng)價(jià)，考核全過(guò)程統(tǒng)一使用紙質(zhì)材料作為載體。這兩種傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)方式在一定的歷史時(shí)期對(duì)人才的評(píng)價(jià)作用是值得肯定的，但在信息化時(shí)代就顯露出以下不足：

（一）資源損耗

無(wú)論是職稱評(píng)審還是職業(yè)技能鑒定，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式都需要損耗大量的人力、物力。傳統(tǒng)的申報(bào)、審核方式需要人才工作者從事大量繁忙、重復(fù)的機(jī)械性工作，無(wú)法從事務(wù)性工作中釋放出來(lái)，造成人力成本的浪費(fèi)。傳統(tǒng)的職稱申報(bào)材料、職業(yè)技能鑒定考核材料也都是以紙質(zhì)材料作為載體，除少量需存檔外，其余材料必須統(tǒng)一保管或銷毀，造成物力的浪費(fèi)。

（二）工作環(huán)節(jié)復(fù)雜繁瑣

傳統(tǒng)的職稱評(píng)審采取紙質(zhì)申報(bào)流程，個(gè)人申報(bào)紙制材料繁多，而且需要人工遞送至所屬單位、主管部門及評(píng)委會(huì)，一旦材料出現(xiàn)錯(cuò)、漏，修改起來(lái)非常麻煩，流程繁瑣。傳統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定考核理論知識(shí)試卷、操作技能考核評(píng)分表等均為紙質(zhì)材料，增加了考前排版、印制、裝訂、封裝，考后讀卡評(píng)分、成績(jī)匯總等復(fù)雜工作環(huán)節(jié)。

（三）數(shù)據(jù)信息存在安全隱患

在人才評(píng)價(jià)中，保證數(shù)據(jù)信息安全無(wú)疑是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的重要組成部分。職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)紙質(zhì)材料呈現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)信息，容易出現(xiàn)保管不當(dāng)、人為泄露等安全隱患；職業(yè)技能鑒定通過(guò)紙質(zhì)材料呈現(xiàn)考核內(nèi)容，容易出現(xiàn)考核內(nèi)容泄露、考后試卷丟失等安全隱患。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果不完全準(zhǔn)確

在職稱評(píng)審中，傳統(tǒng)的評(píng)審需要評(píng)委翻閱大量紙質(zhì)材料，在時(shí)間緊、任務(wù)重的工作環(huán)境下，可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別評(píng)委尚未掌握參評(píng)人員的信息就開(kāi)展評(píng)審?fù)镀惫ぷ鳎欢ǔ潭壬蠈?dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不完全準(zhǔn)確。在操作技能鑒定考核過(guò)程中，傳統(tǒng)的考核由多位考評(píng)員通過(guò)紙質(zhì)評(píng)分表對(duì)考生進(jìn)行考核，可能也會(huì)出現(xiàn)分?jǐn)?shù)匯總、累加、折算不準(zhǔn)確，人為主觀因素影響等多種降低鑒定質(zhì)量的情況。

二、人才評(píng)價(jià)信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

基于傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)方式的不足，主管部門推出職稱信息化評(píng)審系統(tǒng)，通過(guò)個(gè)人版、單位版、系列版、管理版、評(píng)審版、省級(jí)職改辦版等六大主要功能版本實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審信息化。在職業(yè)技能鑒定在線管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，推出理論知識(shí)智能化考核系統(tǒng)和操作技能移動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)，加強(qiáng)考核重點(diǎn)，建設(shè)完善職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)這兩種人才評(píng)價(jià)方式信息化的優(yōu)點(diǎn)在于：

（一）節(jié)省資源

采用信息化評(píng)價(jià)后，通過(guò)系統(tǒng)接收電子材料、批量流程審核審批、在線信息更改等功能，把大量的人力從事務(wù)性工作中釋放出來(lái)。職稱申報(bào)材料、理論知識(shí)試卷、操作技能評(píng)分表等均可通過(guò)電腦顯示，評(píng)價(jià)結(jié)束后所需存檔的信息轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，利用光盤刻錄保存，避免了物力的損耗。

（二）優(yōu)化工作流程

職稱信息化評(píng)審，將原有紙質(zhì)材料的申報(bào)、審核、評(píng)議流程進(jìn)行了優(yōu)化，申報(bào)材料通過(guò)安全網(wǎng)絡(luò)或光盤刻錄報(bào)送；各級(jí)部門通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行材料批量審核及審批；數(shù)字化信息展示及自動(dòng)計(jì)票功能使評(píng)議過(guò)程簡(jiǎn)便快捷。職業(yè)技能鑒定信息化將原有的理論知識(shí)紙質(zhì)試卷、操作技能考核評(píng)分表轉(zhuǎn)化為電子試卷，減少排版、印制、裝訂、封裝以及讀卡評(píng)分、成績(jī)匯總的人工工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化了工作流程。

（三）數(shù)據(jù)信息更加安全

人才評(píng)價(jià)中，個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全無(wú)疑是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的重要組成部分。采用信息化方式評(píng)價(jià)，個(gè)人數(shù)據(jù)信息、評(píng)價(jià)（考核）過(guò)程信息、結(jié)果信息可通過(guò)加密技術(shù)安全存儲(chǔ)，賬號(hào)密碼安全訪問(wèn)，軟硬件設(shè)備防護(hù)等多重手段確保安全不泄露。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確

職稱信息化評(píng)審中，評(píng)委可通過(guò)技術(shù)手段快速查找申報(bào)者的業(yè)績(jī)成果、論文著作、單位推薦意見(jiàn)等，全方位、多角度去評(píng)價(jià)每一個(gè)參評(píng)人員，提升職稱評(píng)審質(zhì)量。職業(yè)技能鑒定操作技能移動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)，考評(píng)員通過(guò)移動(dòng)平板進(jìn)行考核，分?jǐn)?shù)的匯總、累加、折算由系統(tǒng)自動(dòng)完成，評(píng)分誤差提醒功能可有效預(yù)防考評(píng)員的漏評(píng)、誤評(píng)等不規(guī)范考核行為，提高鑒定質(zhì)量。

三、推進(jìn)人才評(píng)價(jià)信息化建設(shè)的思考

（一）現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的完善

1.職稱信息化評(píng)審系統(tǒng)升級(jí)

職稱信息化評(píng)審系統(tǒng)建議由當(dāng)前單機(jī)版系統(tǒng)升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審系統(tǒng)，充分利用信息化手段，探索網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審方式甚至遠(yuǎn)程盲評(píng)等更為科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方式。規(guī)范職稱工作整體流程，擴(kuò)大職稱網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，實(shí)時(shí)接收各級(jí)職稱管理部門的評(píng)審動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人材料申報(bào)、各級(jí)部門審核、評(píng)委會(huì)評(píng)審及結(jié)果公示整個(gè)過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理，掌握通過(guò)人員的信息，了解未獲通過(guò)人員情況，充分發(fā)揮職改辦在整個(gè)職稱評(píng)審過(guò)程中的指導(dǎo)及監(jiān)督職能。

在評(píng)審系統(tǒng)內(nèi)建立評(píng)委評(píng)審信息庫(kù)，對(duì)評(píng)委進(jìn)行量化考核，挑選出能認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平公正進(jìn)行人才評(píng)價(jià)工作的評(píng)委，化解參評(píng)人員與評(píng)委之間的矛盾。建立職稱信息庫(kù)，提供專屬職稱網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將高、中、初各級(jí)職稱信息納入信息庫(kù)管理。通過(guò)增量累積，結(jié)合職稱證書(shū)編號(hào)管理，實(shí)行證書(shū)與資格的唯一對(duì)應(yīng)，解決社會(huì)上虛假評(píng)審、偽造證書(shū)等多方面問(wèn)題。

2.職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)改進(jìn)

將職業(yè)技能鑒定在線管理平臺(tái)的申報(bào)流程由單一流程改為多方同步介入的方式，申報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)布考核計(jì)劃后，鑒定審核、質(zhì)量管理、組卷發(fā)卷等部門同步進(jìn)行考務(wù)審核、質(zhì)量管理、組卷印制的業(yè)務(wù)流程，改變以往的單一流程，各部門同時(shí)介入，同步操作，節(jié)省流程步驟，使鑒定受理業(yè)務(wù)準(zhǔn)確高效。

建立考評(píng)員信息庫(kù)，設(shè)計(jì)考評(píng)員考核方案，對(duì)考評(píng)員量化考核，利用信息技術(shù)手段優(yōu)化派遣方案，合理派遣優(yōu)秀考評(píng)員開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，確保鑒定質(zhì)量。建立職業(yè)技能人才庫(kù)，將考核通過(guò)人員信息轉(zhuǎn)化為技能人才信息，為技能人才隊(duì)伍發(fā)展決策提供依據(jù)。

3.人才評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng)接口預(yù)留

由于兩個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)對(duì)象、方式、側(cè)重點(diǎn)不同，為確保系統(tǒng)的獨(dú)立性、完整性、避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)最大限度利用好人才數(shù)據(jù)資料，建議系統(tǒng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，為今后的數(shù)據(jù)信息推送、共享、訪問(wèn)、調(diào)用提供有效信息化解決方案。

（二）組建人才評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)

組建人才評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，建立人才評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理機(jī)制，有效鏈接人才評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)信息共享，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息應(yīng)用，探索新型人才評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)理念和模式的創(chuàng)新。

1.人才評(píng)價(jià)信息共享。主要包括：向申報(bào)者（職稱申報(bào)或職業(yè)技能鑒定者）精準(zhǔn)推薦合適的職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)（鑒定）機(jī)構(gòu)；向申報(bào)者推送評(píng)審條件、職稱評(píng)審工作安排、培訓(xùn)安排、鑒定計(jì)劃、鑒定條件等多方面信息；向職稱申報(bào)人員推送最新職稱政策；向就業(yè)需求人員推送就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)鑒定、就業(yè)幫扶政策等；向培訓(xùn)（鑒定）機(jī)構(gòu)推送當(dāng)前市場(chǎng)需求分析；向各管理部門推送職稱申報(bào)人數(shù)、就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、技能鑒定人數(shù)等，助力部門合理規(guī)劃后期工作。

2.人才基礎(chǔ)信息應(yīng)用。建立人才基礎(chǔ)信息應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)關(guān)聯(lián)職稱評(píng)審業(yè)務(wù)相關(guān)外部數(shù)據(jù)庫(kù)，如學(xué)歷學(xué)位、論文著作、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行智能分析和對(duì)比，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料真實(shí)性判斷。整合利用就業(yè)、培訓(xùn)、鑒定、人力資源市場(chǎng)等相關(guān)政策信息，形成就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)、開(kāi)發(fā)新就業(yè)技能、特殊群體實(shí)施特別培訓(xùn)鑒定、給予培訓(xùn)鑒定政策補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能鑒定，提高職業(yè)技能水平，獲得職業(yè)資格證書(shū)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)。

3.探索新型人才評(píng)價(jià)方式。依托政策，在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，如應(yīng)用工程專業(yè)領(lǐng)域，建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析人才應(yīng)用范圍、評(píng)審（鑒定）條件，統(tǒng)籌結(jié)合，共同規(guī)劃，探索、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)這類復(fù)合型人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果互認(rèn)，避免交叉，減少重復(fù)。

人才評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)有效鏈接不同人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)，確保人才評(píng)價(jià)的兩項(xiàng)基本制度實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、共同評(píng)價(jià)。通過(guò)信息共享，在申報(bào)者和人力資源管理部門之間搭建起一座溝通的橋梁，有效防范社會(huì)上的假評(píng)審、假培訓(xùn)、假鑒定行為，促進(jìn)新政策的順利實(shí)施，讓人才獲利受益，維護(hù)人力資源管理部門形象；同時(shí)利用人才基礎(chǔ)信息，整合人才評(píng)價(jià)成果，形成多維人才隊(duì)伍分析報(bào)告，挖掘人才數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提升人才服務(wù)部門整體數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心）