達娃玉珍　王蕾

西藏職業(yè)技術學院是一所隸屬于西藏自治區(qū)教育廳的以職業(yè)教育為主的普通高等院校，2008年，學院被國家教育部、財政部確定為國家示范性高等職業(yè)院校，學?，F(xiàn)有在校生5000余人。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，出門旅游交通條件的改善，使旅游產(chǎn)業(yè)成為了我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，西藏擁有豐富的富有獨特內(nèi)涵的人文自然旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)自治區(qū)發(fā)展，人民脫貧致富的光明出路?；诖?，西藏職業(yè)技術學院設立了旅游系，每年招收一二百名不等的有志于將來從事旅游產(chǎn)業(yè)的學生，以求培養(yǎng)旅游人才，為自治區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。旅游也是一個實踐性非常強的產(chǎn)業(yè)，學生在將來的競爭激烈的人才競爭市場能否取得用人單位的認可，在將來的實際工作之中，是否能夠勝任自己的旅游方面的工作，不僅在于學生在校期間所學習的書本理論知識，而且更在于其實踐能力。因此，模擬經(jīng)營校園明德旅行社，其目的不僅在于通過經(jīng)營活動為學校賺取必要的利潤，為學校的發(fā)展提供必要的資金支持，更在于為本校的旅游專業(yè)的學生提供一個方便的實習基地，以培養(yǎng)學生扎實的實際工作中的操作能力。但目前，明德旅行社還處于模擬經(jīng)營階段，還面臨著一些不少的問題與困難，本文重點對這些問題困難進行必要的分析，并提出自己的問題解決的策略建議，以便設立明德旅行更具有可行性，為學校的發(fā)展提供必要的發(fā)展資金，為學校的旅游專業(yè)的學生提供一個方便的學習實習基地，使旅游系有更好的發(fā)展，使旅游專業(yè)真正成為本校的招牌專業(yè)。

一、模擬經(jīng)營藏職院明德旅行社存在的問題與困難

（一）資金辦公場地問題

明德旅行社的設立與經(jīng)營存在著資金不足問題。明德旅行社正處于模擬經(jīng)營階段，但明德旅行社的經(jīng)營中存在著資金的不足的困境。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，也應制定更長遠的發(fā)展規(guī)劃，土地基建等都需要大量的資金，而我們除了向自治區(qū)政府申請資金外，其它的籌集資金的渠道有限，因此，經(jīng)營明德旅行社也面臨著嚴重的資金緊缺問題。首先，成立明德旅行社，需要資金50萬元左右，而后，明德旅行社運營時，也可能出現(xiàn)資金斷裂情況，更需要學校的支持。而旅行社要發(fā)展，必須購買電腦、傳真機資金、辦公桌椅等必備的硬件設施，旅行社還必須招聘必要的工作人員，這些已經(jīng)使資金嚴重透資。致使旅行社只能通過工作人員集資、從銀行貸款和社會借債等方式募集資金來實現(xiàn)旅行社的運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

（二）出資產(chǎn)權問題

出資資產(chǎn)問題是一個核心的問題。學院對旅行社不進行親自進行管理，學院是通過簽訂協(xié)議的方式，將旅行社委托給其他人管理經(jīng)營，學院與所委托的管理者簽訂了涉及權利責任等核心內(nèi)容的協(xié)議書，這就必須明確學院出資的數(shù)量。而現(xiàn)在所簽訂的協(xié)議只涉及委托人的經(jīng)營權利和義務，并沒有對學院所提供的房屋和兩部用于辦公的臺式電腦進行資產(chǎn)估值。而旅行社利潤分成是需要在解決需要出資量的多少的基礎上來解決的。

產(chǎn)權也是一個核心問題。模擬經(jīng)營的明德旅行社以后作為西藏職業(yè)技術學院的校辦企業(yè)，從產(chǎn)權的角度上來說，產(chǎn)權是清晰的，學院是所有人。由于學院對旅行社的出資資金明顯的不能滿足旅行社的正常運作與發(fā)展，經(jīng)營者為了實現(xiàn)旅行社的正常運行，以及實現(xiàn)旅行社的更大的發(fā)展，旅行社的經(jīng)營者通過各種渠道募集了三百萬的資金，但是，這些募集資金的行為到底是經(jīng)營者的個人行為，還是屬于學院行為，這些資金的所有人是誰。這是一個核心問題，如果這些募集資金行為是學院行為，這些資金就是學院的，那么，學院就必須成為這些資金的法人，不僅要獲取由于這些新注入資金而導致的經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)營范圍的擴展而增加的利潤，但是也要承擔還款的法律責任。

（三）管理體制問題

如果把明德旅行社作為一個校辦企業(yè)來理解，學院應是企業(yè)的所有人，但是，學院又不直接對企業(yè)進行管理，那么企業(yè)的人事、財務管理怎么辦。

企業(yè)的人事管理、財務管理是企業(yè)管理的核心。企業(yè)管理不僅要通過對企業(yè)的人事、財務進行合理的配置，以實現(xiàn)企業(yè)的利潤效益的最大化，而且還涉及到人事管理權、財務管理權在所有者與具體經(jīng)營者之間的關系問題。當今在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國對國有企業(yè)改制主要是通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)真正成為市場競爭的主體，出資所有人與經(jīng)營管理者適度分離的原則，國家不干預企業(yè)的具體的經(jīng)營活動?，F(xiàn)在，學院只是與旅行社的經(jīng)營者只是簡單地簽訂了一個協(xié)議，大致規(guī)定了雙方的權利與義務關系。學院是出資人，是所有者，隨著旅行社的發(fā)展和規(guī)模的擴大，需要招聘更多的工作管理人員，學院在這些人員的招聘和管理的權利義務是什么，這需要明確。必要量的資金是企業(yè)發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎，獲取最大化的利潤是企業(yè)經(jīng)營的核心目的、動力，學院怎樣實現(xiàn)對旅行社資金進行管理，以保障學院的利益，是核心問題。

（四）旅行社運營的目的方面的矛盾

成立明德旅行社的目的主要。一是為了獲得利潤，為學院的發(fā)展提供必要的資金支持。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游業(yè)成為了我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，而西藏由于在人文、自然方面的得天獨厚的資源優(yōu)勢，使西藏自治區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)發(fā)面在全國擁有很大的比較優(yōu)勢，隨著西藏交通、住宿、旅游產(chǎn)品建設等方面的快速發(fā)展，西藏旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，學院也可依靠自己的資源優(yōu)勢，在西藏的旅游業(yè)大發(fā)展中分一杯羹。二是為學院的旅游專業(yè)學生提供一個屬于自己的培訓實踐基地，以促進本院的旅游系的發(fā)展，使藏職院的旅游系成為本院的招牌專業(yè)。

這兩個的目的具有一定的沖突性。學院將旅行社通過簽訂合同實際上將旅行社承包給了經(jīng)營者，而經(jīng)營者的核心目的就是盡可能的獲得多的利潤，那么經(jīng)營者本人也將獲得更多的金錢收益。經(jīng)營者為了獲得盡可能多的利潤，其往往并不愿意讓本院的旅游系的學生到他們那里培訓實習，因為，這些學生都是新手，多理論缺實際工作經(jīng)驗，遇到工作中的實際問題，往往難以巧妙的加以應對，并且對實際工作中的各種具體程序步驟也不太熟悉，因此，在實際工作中，往往在這些人身上出問題；其二，這些在旅行社培訓實習的學生，往往只有兩三個月的時間，他們在剛開始工作的時候，會因為其剛從事的工作的新鮮度而有一定工作的熱情，而新鮮度過后，工作的熱情度就迅速的消退，并且，新人之間的工作默契度的磨合也需要時日，但是，由于時間短，工作人員之間，管理者與工作人員之間剛剛建立起默契的人際關系，而這些實習者的實習期也該結(jié)束了。旅行社的經(jīng)營者更喜歡從社會招聘有豐富工作經(jīng)驗的成手，即使，這明顯要多支付工資。旅行社經(jīng)營者這樣的用人傾向與學院的將旅行社建設成為旅游系學生的培訓實習基地，將藏職的旅游系建設成為其招聘專業(yè)的目標是背道而馳的。

二、模擬經(jīng)營藏職院明德旅行社的途徑與思路

（一）多渠道籌集資金擴大經(jīng)營規(guī)模

資金是實現(xiàn)旅行社發(fā)展的基本物質(zhì)保障。當今，隨著西藏旅游交通住宿等基礎設施的迅速改善，西藏得天獨厚的人文自然自然資源得到了開發(fā)利用，西藏旅游市場潛力巨大。西藏職業(yè)技術學院建立明德旅行社正是利用自己所擁有的資源，對旅游業(yè)迅猛發(fā)展的回應，響應了當前國家黨中央所提出的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的號召，這必然為學院的發(fā)展做出巨大的貢獻。而目前，正是旅行社的大發(fā)展時期，而要實現(xiàn)發(fā)展就必須有一定的資金作保障。

多渠道籌集資金是實現(xiàn)為旅行社發(fā)展提供資金支持的根本方法途徑。當前，西藏職業(yè)技術學院也處于大發(fā)展的關鍵時期，需要大量的資金支持，而資金缺口很大，而籌集資金的途徑有限，因此，要讓學院為旅行社的發(fā)展提供大量的資金是有難度的。旅行社的發(fā)展資金可以多渠道籌集，通過學院擔保，銀行貸款是一個正常的途徑；通過社會進行募集資金也是當今企業(yè)籌集發(fā)展資金的主要途徑，可以讓旅行社職工集資，給予合理的利息回報，也可以讓社會資金入股旅行社?？傊?，要解放思想，多渠道籌集資金。

要擴大經(jīng)營規(guī)模范圍。旅行社的辦公地點是在學院的內(nèi)部，只有兩間的辦公場所，辦公場所過于狹窄，不利于旅行社的發(fā)展。旅行社在拉薩市區(qū)的繁華地帶設立新的經(jīng)營場所，便于開展業(yè)務，也有利于增加招聘人員，擴大業(yè)務，擴大經(jīng)營規(guī)模。

（二）所有權一定要掌握在學院手里

所有權是企業(yè)經(jīng)營中的核心問題，旅行社一定要掌握在學院的手里。旅行社要實現(xiàn)發(fā)展，就必須賦予旅行社經(jīng)營者以一定的經(jīng)營自主權，但是，經(jīng)營自主權不等于所有權，所有權必須掌握在學院手里，學院應該是旅行社的最終法人。在資金籌集方面，旅行社可以作為主體運營，但是，法人是學院，旅行社的經(jīng)營者只能是委托經(jīng)營，而不具有所有人的法人資格。

（三）學院要加強對旅行社各個方面的管理

學院對旅行社的具體經(jīng)營者要進行科學規(guī)范的招聘，擇優(yōu)錄取。學院不可能對旅行社進行直接的管理，必須委托給專業(yè)人士管理。這就要求，學院不一定必須將旅行社的經(jīng)營權承包委托給學院的領導或工作人員。要找到最優(yōu)秀的愿意為旅行社的發(fā)展付出奉獻的管理者，學院就必須依照科學的人才招聘方式，通過報紙、網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體，在全國發(fā)布招聘廣告，設定科學的招聘條件，在全國范圍招聘，擇優(yōu)錄取。

學院要加強對旅行社運營的管理。因為，旅行社的具體經(jīng)營管理者只是委托人，委托人與學院簽訂相關的權利義務協(xié)議，那么，由于委托人是旅行社的具體管理者，委托人就可能利用其便利條件以損害所有方學院的利益而實現(xiàn)其利益最大化。這就要求學院要按照現(xiàn)代企業(yè)的科學管理方法，做到出資所有人的責任，對旅行社的人事、財務進行科學必要的管理，防止其虛報賬目、轉(zhuǎn)移資金等有損學院利益的情況的發(fā)生。

（四）簽訂契約，實現(xiàn)目的

要實現(xiàn)學院建立旅行社目的的均衡。前文講過，學院建立旅行社的目的，一是獲得利潤資金，為學院的發(fā)展提供資金支持，二是為學院的旅游系學生提供培訓實習的基地。旅行社是一個企業(yè)，企業(yè)就要以盈利獲得利潤為根本目的，這個目的的實現(xiàn)也將為學院的發(fā)展缺乏資金提供必要的資金支持，但是，學院畢竟還是一個學校，學校的根本目的在于教書育人，培養(yǎng)人才，發(fā)展學院的優(yōu)勢專業(yè)才是學院的根本發(fā)展目標。因此，學院必須在實現(xiàn)教書育人，培養(yǎng)人才的前提下，兼顧實現(xiàn)利潤的目的。

要達到該目的，就要通過與經(jīng)營委托人簽訂必要的契約。前文說過，由于經(jīng)營委托人實現(xiàn)利潤最大化的目的與學院實現(xiàn)教書育人的目的存在不小的張力。因此，學院為了實現(xiàn)以教書育人為主二者兼顧的目的，就必須做好制度設計，通過簽訂明確而具有嚴格規(guī)范性的契約，對經(jīng)營委托人進行必要的規(guī)范限制，以實現(xiàn)設立明德旅行社的初衷。

（作者單位：西藏職業(yè)技術學院）