馬保衛(wèi)

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)日益繁重，俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，后勤工作特別是經(jīng)費(fèi)保障的重要性可見一斑。公安消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著社會(huì)火災(zāi)防控、滅火救援、社會(huì)救助等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，可以說，實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)大跨越、大發(fā)展，落腳點(diǎn)在保障上，關(guān)鍵在經(jīng)費(fèi)上。下面本人結(jié)合工作實(shí)踐，就如何提高公安消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障能力，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、經(jīng)費(fèi)保障要服務(wù)大局財(cái)務(wù)是后勤工作重要組成部分，也是公安消防部隊(duì)建設(shè)的重要物質(zhì)因素，它連接著每個(gè)官兵的切實(shí)利益，關(guān)系到部隊(duì)的安全穩(wěn)定

（一）經(jīng)費(fèi)流向要服務(wù)中心，保障重點(diǎn)

由于公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)，財(cái)務(wù)工作的好壞，直接影響和制約著其它方面的工作。經(jīng)費(fèi)的安排使用必須符合部隊(duì)發(fā)展的方向、規(guī)模和重點(diǎn)，做到“量入為出，收支平衡”，按照"先急后緩、保障重點(diǎn)"的原則安排經(jīng)費(fèi)開支，集中財(cái)力辦大事，最大限度地將經(jīng)費(fèi)投入到部隊(duì)急需的建設(shè)中去，減少?zèng)]有效益的支出，為完成中心工作提供有效的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）經(jīng)費(fèi)保障有助于凝聚軍心，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力

在經(jīng)費(fèi)的管理和使用上必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，做到集體理財(cái)、經(jīng)濟(jì)民主、大局為先、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，這樣才能獲得官兵的理解和支持。有效的經(jīng)費(fèi)保障可以改善辦公、生活條件，提高官兵福利待遇，創(chuàng)造拴心留人的軍營(yíng)環(huán)境。

（三）經(jīng)費(fèi)保障要著眼于可持續(xù)發(fā)展

財(cái)務(wù)工作是實(shí)實(shí)在在，來不得半點(diǎn)虛假。財(cái)務(wù)人員要努力做到“三戒”：心理上戒浮躁.作風(fēng)上戒浮飄，工作上戒浮夸。在經(jīng)費(fèi)的管理和使用上，要堅(jiān)決杜絕面子工程，克服短期效應(yīng)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)安排，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一，服從服務(wù)于部隊(duì)全面建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)費(fèi)管理要遵守制度

（一）選好用好管好財(cái)務(wù)人員

部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員是單位的理財(cái)人，從職責(zé)上看，集管錢、管物、管賬于一身，工作繁雜，責(zé)任重大，選用的對(duì)與錯(cuò)直接關(guān)系到整個(gè)部隊(duì)建設(shè)的好與壞。當(dāng)前，部隊(duì)多數(shù)財(cái)務(wù)人員不是財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)他們提出過高的專業(yè)要求顯然不切實(shí)際，但是，選用和培養(yǎng)一名合格的財(cái)務(wù)人員，必須達(dá)到以下條件：一是政治思想過硬。做到清正廉潔，不貪財(cái)、不圖利，這是干好財(cái)務(wù)工作的前提；二是愛崗敬業(yè)。只有熱愛這個(gè)崗位，才能有效增強(qiáng)責(zé)任心，才能腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)的干工作，這是干好財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵；三是嚴(yán)守制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按章辦事。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交待的一些不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)要敢于堅(jiān)持原則，這是干好財(cái)務(wù)工作的根本；四是勤儉節(jié)約。部隊(duì)財(cái)力有限，要學(xué)會(huì)省錢，外出采購(gòu)時(shí)要貨比三家，力求物美價(jià)廉，這是干好財(cái)務(wù)工作的職業(yè)操守；五是當(dāng)好參謀，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)主動(dòng)向軍政主官匯報(bào)上級(jí)有關(guān)財(cái)經(jīng)工作的指示和精神，匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況、單位家底經(jīng)費(fèi)情況以及急需解決的問題。

（二）嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行

抓住了預(yù)算，就抓住了部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理的龍頭。一是要把好預(yù)算編制關(guān)。編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算就是要科學(xué)合理的優(yōu)化資源配置，在編制預(yù)算前要充分進(jìn)行調(diào)查，廣泛征求意見，在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)算準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)領(lǐng)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，參考?xì)v年經(jīng)費(fèi)的開支情況，按照“保障重點(diǎn)，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則.準(zhǔn)確預(yù)算開支，圍繞中心工作，編制切合實(shí)際、行之有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；二要把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)。要牢固樹立“預(yù)算就是法”的理念，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，在項(xiàng)目開支前，首先要看是否有預(yù)算，沒有預(yù)算堅(jiān)決不開支；其次項(xiàng)目開支在審核報(bào)銷時(shí)看是否超預(yù)算、是否手續(xù)齊全、是否合理合規(guī)，真正從經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上控制預(yù)算執(zhí)行。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律與管理

國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和部隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度是開展財(cái)務(wù)工作的依據(jù)，目前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)緊、來源少、任務(wù)重、供需矛盾突出，要使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益，抓好制度落實(shí)尤為重要。一是堅(jiān)持黨委理財(cái)，落實(shí)大項(xiàng)開支集體研究制度。嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃、審批、使用和報(bào)銷關(guān)，杜絕一言堂現(xiàn)象，不能打擦邊球，不能走迂回路線；二是落實(shí)制度要堅(jiān)決，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律已經(jīng)非常明確和具體，關(guān)鍵是抓落實(shí)，對(duì)明文規(guī)定的制度要堅(jiān)決執(zhí)行不走樣，堅(jiān)持原則不徇私情；三是落實(shí)制度要經(jīng)常，抓落實(shí)要堅(jiān)持始終如一，常抓不懈。

（四）主動(dòng)監(jiān)督推行陽光財(cái)務(wù)

公開是公正的保證，在經(jīng)費(fèi)的管理和使用上，必須堅(jiān)持主動(dòng)接受監(jiān)督，把經(jīng)費(fèi)置于陽光之下。財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系，包括上級(jí)對(duì)下級(jí)行政監(jiān)督、審計(jì)部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督。在實(shí)際工作中只有發(fā)揮各種監(jiān)督手段，把內(nèi)部控制與外部監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督，業(yè)務(wù)監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，才能堵塞漏洞，減少各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和流失。

三、經(jīng)費(fèi)保障要節(jié)流開源

（一）提倡勤儉節(jié)約，艱苦奮斗

一是廣泛動(dòng)員，深入宣教育，讓廣大官兵正確認(rèn)識(shí)勤儉節(jié)約的重要意義，教育官兵牢樹立“以隊(duì)為家”的主人翁意識(shí)，從小處入手，從點(diǎn)滴做起，絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈等現(xiàn)象，營(yíng)造節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的良好氛圍。二是嚴(yán)格控制消費(fèi)，壓縮不必要開支。節(jié)約不是吝嗇.也不是固步自封，而是把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，通過嚴(yán)格限制招待性支出，壓縮候車費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等消耗性開支。三是加強(qiáng)物資管理。對(duì)營(yíng)產(chǎn)營(yíng)具、器材裝備，全部按規(guī)定錄入系統(tǒng)，專人管理，定期不定期進(jìn)行檢查，可保錢變物后不流失，提高物資使用效率，避免重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)。四是提倡艱苦奮斗。艱苦奮斗是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在有很多年輕官兵動(dòng)手意識(shí)不強(qiáng)，能力欠缺，換個(gè)燈管等小事都要花錢雇社會(huì)人員來處理，造成了經(jīng)費(fèi)的不必要開支。

（二）廣泛開源，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持

經(jīng)費(fèi)緊張幾乎是所有公安消防部隊(duì)之難，與其琢磨怎么分一塊蛋糕，還不如把蛋糕做得大一些。爭(zhēng)取地方經(jīng)費(fèi)支持，首要的是以有為爭(zhēng)有位，這樣才能得到地方黨委政府的支持。必須充分發(fā)揮自身職能作用，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)防控、滅火救援和執(zhí)勤保衛(wèi)工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧安全穩(wěn)定的環(huán)境。第二要積極主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解支持，定期不定期向地方黨委政府匯報(bào)工作，使他們了解公安消防部隊(duì)為維護(hù)地方穩(wěn)定所開展的大量工作和做出的突出貢獻(xiàn)，同時(shí)，匯報(bào)公安消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源和現(xiàn)狀，使地方領(lǐng)導(dǎo)了解經(jīng)費(fèi)不足已成為制約消防部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，從而在行動(dòng)上支持，在政策上傾斜。第三要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。通過舉辦隊(duì)站開放日、警民聯(lián)歡會(huì)、座談等形式多樣的活動(dòng)，拉近與地方的距離，擴(kuò)大部隊(duì)的影響。通過建立良好的警民關(guān)系，從而贏得政府與群眾的信任和支持。

（三）拓展經(jīng)費(fèi)來源不能違反政策

我們爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)時(shí)，有條高壓線不能碰，那就是不得侵占群眾利益。一是不得借八一、春節(jié)等節(jié)日之機(jī)，向轄區(qū)企業(yè)、單位、群眾搞攤派，不得與民爭(zhēng)利。二是不得違反法律法規(guī)，亂罰款、亂收費(fèi)。要堅(jiān)持收支兩條線政策，對(duì)辦理案件收取的罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫，特別是對(duì)地方財(cái)政有返還的地區(qū)，堅(jiān)決不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以罰代管，而應(yīng)該堅(jiān)持民生為本，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，注重社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。