建筑工程施工安全管理問題探討

董玉梅

摘要：建筑工程在建設(shè)過程中的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，有效的消除各類不安全隱患，保證人身及設(shè)備的安全，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，進(jìn)而保證工程的質(zhì)量、工藝、進(jìn)度、施工目標(biāo)的順利完成。因此，加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，是建筑工程順利施工的保障。本文主要針對(duì)建筑工程施工安全管理問題進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；安全管理

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的進(jìn)一步加快，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)。建筑工程施工安全直接影響到工程的安全可靠、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定施工建設(shè)，給工程埋下較大事故隱患，容易引起嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一、建筑施工安全管理存在問題

建筑行業(yè)是一個(gè)點(diǎn)多、面廣、危險(xiǎn)源較多的特殊行業(yè)，雖然國(guó)家已經(jīng)頒布一系列法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、以及諸多重大舉措來加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但由于受傳統(tǒng)建設(shè)和安全生產(chǎn)管理理念等因素影響，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)重大傷亡事故也時(shí)有發(fā)生。

（一）安全生產(chǎn)工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了建筑施工的安全。

（二）安全管理意識(shí)淡薄

建筑市場(chǎng)安全責(zé)任主體安全意識(shí)淡薄，對(duì)存在的問題熟視無睹。有的建設(shè)單位不遵守市場(chǎng)規(guī)則、違法違規(guī)，無限制壓低工程造價(jià)和工期，要求施工單位墊款施工，個(gè)別的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目甚至要求施工單位全額墊付，待工程竣工房屋銷售完后，才給施工企業(yè)撥付工程款或以房抵工程款，致使施工企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，甚至沒有投入，只是拼自有的舊設(shè)施。部分監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，由于在建筑市場(chǎng)中所處的地位和習(xí)慣的原因?qū)Π踩[患不能及時(shí)做出處理，或者雖做出處理，但在施工單位沒有認(rèn)真整改，擅自施工的情況下，不及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。部分施工企業(yè)安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，沒有樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，存在著僥幸心理。

（三）安全管理機(jī)構(gòu)不健全

城市建設(shè)的進(jìn)一步加快，施工工程的安全管理進(jìn)一步引起人們的重視，建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得其競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。一些企業(yè)為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了裁撤或者合并。其機(jī)構(gòu)人員往往身兼數(shù)職，而且不具備安全管理工作的專業(yè)水平，極大的降低了建筑施工安全管理的執(zhí)行力度。

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項(xiàng)目部—班組—施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地執(zhí)行和落實(shí)。

二、加強(qiáng)建筑施工安全管理的辦法

建筑工程安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全， 關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 構(gòu)建和諧社會(huì)， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要。沒有安全的保障， 便沒有職工的高度積極性， 就沒有施工生產(chǎn)的高效益。

（一）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章 制度的核心，它是安全管理體系的主要依據(jù)，是企業(yè)崗位責(zé)任制的重要組成部分。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的就是通過建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來，從而增強(qiáng)各級(jí)人員的安全責(zé)任，使安全管理“縱向到底，橫向到邊，志管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力”，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。制定和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制原則就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵循“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須負(fù)責(zé)管理安全”原則。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要布置、檢查、總結(jié)評(píng)比安全。

（二）施工安全文化建設(shè)

在生產(chǎn)活動(dòng)中，要預(yù)防安全事故的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“人”的安全培訓(xùn)和教育，著力于員工的安全知識(shí)和安全技能的提高。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，我們可以采取宣傳、教育、獎(jiǎng)勵(lì)甚至處罰的方式建立建筑安全文化的氛圍，做好對(duì)安全文化建設(shè)工作的目的與意義的宣傳，使安全文化深入每個(gè)員工的心里，不斷提高其安全意識(shí)和安全自律行為，使員工從被動(dòng)接受保護(hù)教育轉(zhuǎn)化為主動(dòng)采取自我保護(hù)行為，培養(yǎng)員工的安全意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)，為企業(yè)打造安全盾牌。

（三）加強(qiáng)安全教育

建筑施工活動(dòng)空間狹小使不安全因素增多。加強(qiáng)安全教育為是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)教育”培訓(xùn)制度，特別是加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員大多數(shù)都是農(nóng)民工，由于他們的文化水平低、流動(dòng)性大、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，極其容易出現(xiàn)事故。他們安全與否直接制約著項(xiàng)目的發(fā)展，乃至企業(yè)的發(fā)展。對(duì)這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，成了直接制約著項(xiàng)目的發(fā)展，乃至企業(yè)的發(fā)展。 對(duì)這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，成了企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

（四）做好預(yù)防工作

事前控制為主安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

施工安全管理在建筑工程中占據(jù)了舉足輕重的地位，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展，建筑工程施工安全管理也逐漸變得非常重要，因此，注重安全管理，合理運(yùn)用管理的職能，才能是建筑工程施工進(jìn)一步保障人員安全。

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