黃丹蕾

[摘要]中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立是源于經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的推動，由于中國與東盟各國在空間上相連，自貿(mào)區(qū)的建立便于國與國之間的要素流動，可實現(xiàn)互利共贏并深化相互合作。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及規(guī)模經(jīng)濟等方面產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)；經(jīng)濟效應(yīng)；經(jīng)濟全球化；區(qū)域經(jīng)濟一體化

[中圖分類號]F061.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）06-0037-03

當(dāng)今，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢愈加明顯，區(qū)域合作成為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的普遍現(xiàn)象。各區(qū)域之間通過優(yōu)勢互補和資源共享，創(chuàng)造出分散條件下無法取得的經(jīng)濟效益。1991年7月，中國時任外長錢其琛出席第24屆東盟外長會議開幕式，開始了中國與東盟的對話，經(jīng)過長期的接觸，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（簡稱CAFTA）于2010年1月1日正式全面啟動。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口的巨大經(jīng)濟體，是世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家中最大的自貿(mào)區(qū)。

一、文獻(xiàn)綜述

對于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的原因和意義，我國許多學(xué)者已經(jīng)做過深入的研究。王玉主（2006）提出，中國經(jīng)濟依靠引進(jìn)外國直接投資和出口導(dǎo)向的增長一直面臨著一種兩難的困境，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對于緩解這種困境具有重要的戰(zhàn)略意義[1]；雷小華（2013）認(rèn)為，中國的廣西、云南兩省與東盟各國在資源等方面有著較強的互補性，并且雙方的地方政府在發(fā)展邊境地區(qū)經(jīng)濟的問題上都表示出了強烈的合作意愿，因此促成了自貿(mào)區(qū)的建立[2]；馬繼憲（2015）則認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的重點發(fā)展區(qū)域——中越邊境的區(qū)位優(yōu)勢使交通運輸更加便利，并提出了越南經(jīng)濟迅速發(fā)展和中越兩國友好關(guān)系的重要意義[3]。對于經(jīng)濟效益這一方面，何慧剛（2006）認(rèn)為，關(guān)稅降低導(dǎo)致了區(qū)內(nèi)進(jìn)口成本高的產(chǎn)品被區(qū)內(nèi)進(jìn)口成本低的產(chǎn)品所替代，從而增加了貿(mào)易量，同時區(qū)內(nèi)成員國之間關(guān)稅的減少及更緊密的關(guān)系導(dǎo)致區(qū)內(nèi)成員國把原來從區(qū)外非成員國的低成本產(chǎn)品進(jìn)口轉(zhuǎn)換為從區(qū)內(nèi)成員國高成本產(chǎn)品的進(jìn)口[4]；姜文仙（2010）與何慧剛（2006）有相同的觀點，但同時提出了自貿(mào)區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的投資效益[5]；陶岸君（2010）認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的建立雖在國家層面上合作大于競爭，但在區(qū)域?qū)用嫔鲜菇?jīng)濟欠發(fā)達(dá)的桂、滇、越三地的競爭大于合作[6]；程永林（2004）從抵御其它區(qū)域一體化組織發(fā)展帶來的經(jīng)濟貿(mào)易集團化對中國出口市場的沖擊和加強中國與東亞地區(qū)的國際分工和互動增長關(guān)系兩個方面論述了區(qū)域合作的收益[7]。總之，自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，學(xué)者們主要從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的視角分析其成立的原因，本文將基于經(jīng)濟地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的雙重視角對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的原因及經(jīng)濟效應(yīng)進(jìn)行研究。

二、中國—東盟自貿(mào)區(qū)的緣起

（一）經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的推動

1990年以來，經(jīng)濟全球化成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)廣泛流動，生產(chǎn)過程和服務(wù)所涉及的地域不斷向全世界擴展，從而使世界各國（地區(qū)）經(jīng)濟相互依賴性增強。而消除或減弱貿(mào)易壁壘，生產(chǎn)要素趨于自由流動的區(qū)域經(jīng)濟一體化則反映了經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新特點和世界多極化曲折發(fā)展的新趨勢。在這一趨勢下，WTO成員紛紛與相關(guān)的國家（地區(qū)）建立起區(qū)域合作，如1993年建立的歐盟和1994年建立的北美自由貿(mào)易區(qū)。

經(jīng)濟全球化不僅使各國之間的聯(lián)系加強，同時也加劇了區(qū)域間的競爭。中國自改革開放以來經(jīng)濟實力和綜合國力迅速增強，并且出口貿(mào)易和引進(jìn)外資也在迅速地增加，在世界經(jīng)濟格局中的影響力也日益凸顯。但中國國內(nèi)市場發(fā)展還較為落后，且出口主要依靠的是廉價的勞動力，如果不做出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，中國經(jīng)濟未來的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為了在應(yīng)對國際競爭時有一個較大的平臺和依托，中國主動提倡建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，認(rèn)為與東盟在10+3框架下率先啟動自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，是對東亞合作的重要貢獻(xiàn)，必將對東亞地區(qū)的融合產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立順應(yīng)了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的規(guī)律，對中國在出口市場上擺脫對歐美國家的過分依賴有著重要的作用。

（二）中國與東盟各國在空間上相連，便于要素流動

從經(jīng)濟聯(lián)系的角度看，區(qū)域之間在空間上相連便于要素流動，有利于展開合作。在地理位置上，云南、廣西兩省與東盟中的緬甸、老撾、泰國接壤。尤其是越南，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作規(guī)劃中六條經(jīng)濟走廊五條都經(jīng)過越南，并且越南與中國海陸相連，沿岸分布許多港口作為水陸交通的集結(jié)點和樞紐及工農(nóng)產(chǎn)品和外貿(mào)進(jìn)出口物資的集散地。越南抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)展出口貿(mào)易，吸引了大批國際企業(yè)落戶越南，成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇最快的區(qū)域之一。與越南接壤的廣西是唯一與東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省份，南瀕北部灣，面向東南亞，有良好的區(qū)位條件，并且享受多項優(yōu)惠政策。2008年初，中國批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)正式納入國家戰(zhàn)略，為未來中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的物資交流、信息交流等打下了良好的基礎(chǔ)。因此，中越邊境成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點區(qū)域。

中國和東盟都屬于發(fā)展中國家，都在很大程度上依賴于資源。以廣西和越南為例，兩地礦產(chǎn)資源都很豐富，如猛、鋁、錫、鐵等，但東盟國家對地質(zhì)工作的投入相對不足，礦業(yè)政策不夠完善；兩地的勞動力都較為密集，但隨著中國人民生活水平的提高，勞動力成本也在不斷提高；兩地都處熱帶和亞熱帶，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是熱帶農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地。由此可見，兩地的區(qū)域合作一方面可以聯(lián)合開發(fā)資源，另一方面也可以優(yōu)勢互補，互通有無。

（三）中國與東盟各國實現(xiàn)互利共贏的需要

習(xí)近平總書記在第九屆中國-東盟商務(wù)與投資峰會暨2012中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇開幕式上的致辭中說：“在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化深入發(fā)展的新形勢下，中國和東盟的前途命運比以往任何時候都更加緊密地聯(lián)系在一起。不斷深化中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是雙方共同的戰(zhàn)略選擇?！狈坡少e前總統(tǒng)拉莫斯在此間全球腦庫論壇壓軸演講中也說到，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長為東南亞各國帶來發(fā)展機遇，東盟加上中國將成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，將產(chǎn)生一加一大于二的效應(yīng)[9]。

建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，不僅能帶來巨大的經(jīng)濟效益，也有深遠(yuǎn)的政治意義。中國與東盟在經(jīng)濟上有著很強的互補性，地理上與東盟相依相連，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，有利于中國與東盟經(jīng)濟實力的增強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；有利于彼此贏得信任與支持，減少經(jīng)濟發(fā)展中的摩擦和阻力；有利于彼此經(jīng)濟制度安排日益適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的要求；有利于彼此積極參與國際事務(wù)并在貿(mào)易、投資及市場準(zhǔn)入等方面與國際經(jīng)濟全面接軌；有利于增強彼此在經(jīng)濟全球化中的應(yīng)對能力。

（四）中國與東盟各國有相互合作的歷史淵源

中國與東盟國家在地理位置上較為接近，在亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國等國際組織中都有合作。20世紀(jì)90年代初期，中國由于改革開放，經(jīng)濟發(fā)展迅速，并且開始融入地區(qū)經(jīng)濟，剛好冷戰(zhàn)結(jié)束，新加坡、馬來西亞等東盟國家的企業(yè)家中掀起一股在華投資的熱潮，中國與東盟開始進(jìn)行經(jīng)濟貿(mào)易。1991年7月，中國時任外長錢其琛出席第24屆東盟外長會議開幕式，與東盟組織進(jìn)行了首次接觸，自此中國外長每年都出席東盟外長會議。1997年，東南亞金融危機使亞洲許多國家受到重創(chuàng)，同時也拉近了東亞各國之間的關(guān)系。2000年起，中國除了與周邊國家建立友好的政治關(guān)系外，開始全面發(fā)展區(qū)域合作的經(jīng)濟關(guān)系。盡管受世界經(jīng)濟不景氣和“9.11”事件的影響，中國和東盟的貿(mào)易仍呈增長勢頭。東盟已成為中國的第五大貿(mào)易伙伴，而中國則成為東盟的第六大貿(mào)易伙伴。2003年中國加入《東南亞友好條約》，被認(rèn)為是雙邊政治互信進(jìn)一步加強的標(biāo)志。雙方有著共同的利益和需求，在長期的友好合作中互惠互利，并且雙方都投入了大量的人力、物力發(fā)展邊境經(jīng)濟，有著建設(shè)跨境經(jīng)濟區(qū)的強烈意愿，由此中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立成為必然。

三、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立的經(jīng)濟效應(yīng)

（一）貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，逐年降低成員國的關(guān)稅是一個重要的步驟。依據(jù)《中國—東盟經(jīng)濟合作框架協(xié)議》規(guī)定，中國與東盟雙方從2005年開始正常產(chǎn)品的降稅，2010年中國與東盟老成員國將建成自由貿(mào)易區(qū)，2015年中國和東盟新成員國建成自由貿(mào)易區(qū)，屆時中國與東盟絕大多數(shù)產(chǎn)品將實行零關(guān)稅。關(guān)稅的降低產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)是指， “自由貿(mào)易區(qū)建立后，隨著各成員國關(guān)稅水平的削減和取消，區(qū)內(nèi)進(jìn)口成本高的產(chǎn)品被區(qū)內(nèi)進(jìn)口成本低的產(chǎn)品所替代，較低的進(jìn)口價格增加了貿(mào)易量，使原先不可能發(fā)生的貿(mào)易被創(chuàng)造出來，從而提高了進(jìn)口國的經(jīng)濟福利”[4]。在自貿(mào)區(qū)建立之前，中國和東盟為了保護(hù)國內(nèi)市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅較高，加之鄰近區(qū)域相似的文化背景導(dǎo)致相似的消費者偏好，關(guān)稅的降低能夠較大程度地刺激雙方的貿(mào)易。其次，中國與東盟的產(chǎn)品有較大的互補性，中國的工業(yè)制成品和東盟各國的自然資源相對來說具有較大的優(yōu)勢，在對方國家也有較大的市場需求，因此能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。中國和東盟都屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，出口的商品主要為食品、紡織品等勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的商品主要為精密儀器、設(shè)備等資金技術(shù)密集型產(chǎn)品，并且主要的貿(mào)易伙伴都是日本、韓國、美國、歐洲各國等。因此，中國和東盟雙方之間的貿(mào)易無法代替各自與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易，即使自貿(mào)區(qū)擴大了中國和東盟的貿(mào)易來往，也難以從中獲得貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。自由貿(mào)易區(qū)是獲得利益還是帶來損失，取決于貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移二者的綜合影響。中國和東盟雙邊貿(mào)易額在1991年是79.6億美元，到2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到4721.6億美元，年均增長18.5%，雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的比重由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%。[10]從目前看來，自貿(mào)區(qū)給中國帶來了較大的貿(mào)易效益。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

中國和東盟同屬發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較多相似之處，使雙方之間有較大的競爭。中國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本方向是由以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向以資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由初級加工工業(yè)向深加工工業(yè)轉(zhuǎn)變，增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。對中國而言，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立首先可以給中國提供來源穩(wěn)定且成本更低的石油、橡膠等能源和原材料；其次，自貿(mào)區(qū)為成員國之間創(chuàng)造更有利的環(huán)境，為中國的高新技術(shù)產(chǎn)品提供了更廣闊的市場；第三，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織建立后，區(qū)外的企業(yè)為了享受自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠，只能選擇在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資，外資的不斷流入為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了資金，在吸引外資的同時也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理方法等。對東盟而言，也有了加大技術(shù)投入、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機遇，并且可以以制造業(yè)內(nèi)部的分工和貿(mào)易為導(dǎo)向，推動在東南亞沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市形成產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易合作的動態(tài)收益。總之，兩地的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立后想要在更激烈的競爭中獲得一席之地，必須引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)上的升級，降低生產(chǎn)成本，獲取更大的利潤，而這必然會帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。目前，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)有了一定的成果，總體按照“配第—克拉克定理”所揭示的規(guī)律進(jìn)行，即隨著經(jīng)濟發(fā)展，人均國民收入水平相應(yīng)提高，勞動力就開始從第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力就會向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此第一產(chǎn)業(yè)的比重迅速下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈上升態(tài)勢。但要憑中國或東盟中單個國家的實力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還較為困難，因此必須堅持區(qū)域合作，雙方分工協(xié)作，在經(jīng)濟全球化的背景下使雙方都實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）規(guī)模經(jīng)濟

規(guī)模經(jīng)濟是指隨著規(guī)模擴大而帶來的效益增加。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后將形成一個近2萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易量的經(jīng)濟區(qū)，是由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，有著極大的市場需求和勞動力，為規(guī)模經(jīng)濟提供了必要的前提條件。自貿(mào)區(qū)的建立、關(guān)稅的逐漸減少使中國與東盟各國的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流動性變強，各國發(fā)揮自身的優(yōu)勢，形成了更合理的國際分工，生產(chǎn)經(jīng)營更專業(yè)化，每個國家集中發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)較少品種的產(chǎn)品，便可擴大該種產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。另外，自由貿(mào)易和生產(chǎn)要素的自由轉(zhuǎn)移使中國和東盟都面臨著巨大的競爭，在這樣的強壓下，企業(yè)必然尋求技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，同時擴大中國與東盟互補性商品的市場，帶動各自國內(nèi)企業(yè)資金的投入，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

綜上所述，在經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢下，中國選擇與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，是由于地理位置的聯(lián)接以及東盟良好的區(qū)位優(yōu)勢；雙方實現(xiàn)政治和經(jīng)濟上互利共贏的需要以及雙方長期合作建立起來的友好關(guān)系和良好默契。自貿(mào)區(qū)建立之后，給中國與東盟都帶來了一定的貿(mào)易效應(yīng)和投資效應(yīng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，并且逐步實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。

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（責(zé)任編輯：郭麗春董博雯）