祝泗民

全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)食品安全、農(nóng)民增收，企業(yè)增效的重要途徑。龍江縣已創(chuàng)建290萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料基地，在基地創(chuàng)建后如何監(jiān)管上，總結(jié)出了好的經(jīng)驗(yàn)做法。

龍江縣地處黑龍江省西部，大興安嶺南麓與松嫩平原的過(guò)渡地帶，面積6174.7平方公里，耕地551萬(wàn)畝，人口60萬(wàn)人，全縣空氣清新、水草豐美、土壤肥沃、地凈田潔、資源豐富，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。自2005年以來(lái)，龍江縣先后承擔(dān)了玉米、雜糧、水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建面積達(dá)到290萬(wàn)畝，其中玉米基地200萬(wàn)畝，雜糧50萬(wàn)畝，水稻40萬(wàn)畝。通過(guò)多年的努力，龍江縣原料基地的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)得到了不斷完善、提高，也打造出了“黑龍江省綠色食品大縣” 的品牌。在基地創(chuàng)建后，龍江縣加大了監(jiān)管力度，保證全國(guó)綠色食品原料基地質(zhì)量。主要做法是：

抓培訓(xùn)，保證戶有明白人

利用“科普之冬”活動(dòng)和科普大集，采取縣訓(xùn)師資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)訓(xùn)骨干、村屯全員培訓(xùn)。全縣每年舉辦各類綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)農(nóng)戶都有1-2名明白人，增加了生產(chǎn)的科技含量。

抓規(guī)程，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

制定了龍江縣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，以此作為全縣綠色原料生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一下發(fā)到各基地，要求鄉(xiāng)村兩級(jí)必須按照規(guī)程嚴(yán)格組織和指導(dǎo)生產(chǎn)。

抓源頭，保證不使用違禁投入品

通過(guò)三查三看，杜絕違禁投入品的使用，一是縣政府組織相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)生資商店進(jìn)行檢查，看是否購(gòu)進(jìn)和經(jīng)銷違禁投入品；二是查農(nóng)戶家中，看是否購(gòu)買違禁投入品；三是查田間地頭，看農(nóng)戶是否使用違禁投入品。

抓企業(yè)，保證農(nóng)戶有收益

為了保證農(nóng)戶收益，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂了訂單合同，對(duì)基地內(nèi)的綠色食品原料優(yōu)先收購(gòu)，價(jià)格比非綠色食品原料高0.04-0.20元/公斤，既保證了企業(yè)收購(gòu)到安全優(yōu)質(zhì)的原料，又保證了基地農(nóng)戶的收益實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的雙贏。

抓品牌，提高市場(chǎng)占有率

縣政府對(duì)基地內(nèi)的企業(yè)，在申辦綠標(biāo)、續(xù)標(biāo)中給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證綠色食品標(biāo)識(shí)。龍江縣現(xiàn)有九家綠色食品企業(yè)，共有23個(gè)標(biāo)識(shí)。兩家企業(yè)正在申報(bào)6個(gè)綠標(biāo)，申報(bào)材料已經(jīng)上報(bào)全國(guó)綠色食品發(fā)展中心。

抓隊(duì)伍，健全工作體系

為了把綠色食品原料基地建設(shè)工作落到實(shí)處，做到有人抓、有人管，縣政府在組建縣綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，又要求每個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排1名副職領(lǐng)導(dǎo)，2-3名專職人員專抓這項(xiàng)工作，各村均安排1-2名技術(shù)人員來(lái)具體負(fù)責(zé)綠色食品原料基地建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)調(diào)整和完善，在全縣上下建起了一支技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專兼職綠色食品工作隊(duì)伍，總計(jì)280余人。

抓檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯

按照基地檔案全面化、系統(tǒng)化的建設(shè)要求，采取全方位、多層面、不遺不漏的記錄方法，對(duì)每個(gè)批次的原料基地創(chuàng)建過(guò)程按照工作先后順序、時(shí)間先后順序和農(nóng)時(shí)季節(jié)進(jìn)行全程跟蹤記錄，完成了對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的資料積累，同時(shí)也為實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了可查詢的依據(jù)。四是規(guī)范檔案管理。按照基地農(nóng)戶戶有種植卡，村、鄉(xiāng)、縣有生產(chǎn)登記簿，鄉(xiāng)、縣有基地分布圖的要求，我們規(guī)范了基地建設(shè)的檔案管理，年末匯總裝訂成冊(cè)，歸檔立卷，分級(jí)保管，用作生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的查詢。

抓重點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)管理

縣政府將綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作納入了全縣農(nóng)村工作的目標(biāo)管理，制定了考核細(xì)則和辦法，以政府文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，責(zé)承綠色食品辦公室定期考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都把強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制作為抓好工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，堅(jiān)持做到將責(zé)任細(xì)化到單位，細(xì)化到人，細(xì)化到具體工作。在全縣上下形成了逐級(jí)定崗定責(zé)，逐級(jí)落實(shí)崗位責(zé)任，逐級(jí)相互負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。