高永鑫

【摘 要】安全是鐵路的生命線，深入推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)目前的鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還存在著不少的問(wèn)題，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、缺乏協(xié)調(diào)、缺乏安全理念等。論文從強(qiáng)化職工全員崗位培訓(xùn)、樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念、安全標(biāo)準(zhǔn)化制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系四方面深入探討推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施和實(shí)施方案。

【Abstract】Safety is the lifeline of the railway， to further promote the railway safety standardization construction has very important practical significance. In the current standardization of railway safety in our country， there are still many problems， for example， not up to standard requirements， lack of coordination， lack of safety concept， and so on. The paper probes into the concrete measures and implementation plan to promote the standardization construction of railway safety from four aspects： strengthening staff post training， establishing the concept of safety standardization construction， safety standardization system system， safety standardization management system.

【關(guān)鍵詞】作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鐵路安全；安全理念

【Keywords】 operation standard； railway safety； safety concept

【中圖分類(lèi)號(hào)】U298.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）07-099-02

1 鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，對(duì)鐵路作業(yè)的職工分工不明確，工種標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，26個(gè)行車(chē)工種大部分不能達(dá)到鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到制度規(guī)范的不到20%，普通鐵路的職工在進(jìn)行運(yùn)輸和生產(chǎn)時(shí)大部分不能夠達(dá)到鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

其次，鐵路建設(shè)中各崗位和部門(mén)不能夠有效協(xié)調(diào)和分工合作，各個(gè)崗位都有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行章程，部門(mén)內(nèi)部人員之間缺乏有效的溝通和交流就會(huì)使得工作人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)雜亂無(wú)序，不能夠按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的章程和規(guī)范開(kāi)展工作，工作要求和組織編制的內(nèi)容發(fā)布后造成的影響力也較小，阻礙了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施的有效性。除此以外，對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求也較低，受到實(shí)際建設(shè)環(huán)境中各種因素的限制，對(duì)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的某些要求在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可以降低，造成了鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)不到預(yù)期的效果和目標(biāo)。

再次，在進(jìn)行鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)和安全理念，員工不能夠有效認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)控制過(guò)程中安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，仍舊停留在現(xiàn)有的規(guī)章和安全規(guī)范制度中，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)較為淺薄和片面，不能將各個(gè)部分的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行融合，沒(méi)有明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)方面也存在明顯的不足之處，現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏一定的科學(xué)理論基礎(chǔ)，在貫徹和落實(shí)方面沒(méi)有做到日清、周清和月清風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)，對(duì)中國(guó)鐵路總公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)不能有效貫徹落實(shí)到位。

2 鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施和途徑

2.1 強(qiáng)化職工全員崗位培訓(xùn)

要在鐵路建設(shè)的各組織單位將員工集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，充分開(kāi)展“學(xué)、對(duì)、達(dá)”活動(dòng)，如果沒(méi)有集中培訓(xùn)的條件可以利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，利用多余的時(shí)間讓員工上網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)作業(yè)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，建設(shè)程序和工具量表使用等問(wèn)題，管理人員在原有的規(guī)章制度要求基礎(chǔ)上，根據(jù)具體環(huán)境來(lái)編寫(xiě)崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)用以培訓(xùn)各個(gè)工種的作業(yè)技能，力圖保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，技能掌握程度非常熟練，還可以通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中指導(dǎo)員工的技能和相關(guān)知識(shí)，將實(shí)踐與理論充分結(jié)合來(lái)對(duì)職工全員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，如果員工的學(xué)習(xí)和工作效率達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，可以建立一系列獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)、參與培訓(xùn)從而大大提高學(xué)習(xí)能力和工作效率，獎(jiǎng)懲機(jī)制可以包括在不同階段選出培訓(xùn)效果較好的典型進(jìn)行全部門(mén)表?yè)P(yáng)，舉辦相關(guān)技術(shù)的比賽活動(dòng)或者是發(fā)放獎(jiǎng)金、扣除獎(jiǎng)金的形式，從各個(gè)方面來(lái)促進(jìn)鐵路員工達(dá)到規(guī)定的崗位技能要求。

2.2 樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念

在鐵路工作中，安全是鐵路發(fā)展和建設(shè)的重要前提，是鐵路的生命線，所以開(kāi)展鐵路建設(shè)一定要注重加強(qiáng)安全文化教育，鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在日積月累中實(shí)現(xiàn)，需要一定的時(shí)間過(guò)程，不可能一蹴而就，所以對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施也要長(zhǎng)期的貫徹落實(shí)從而完成預(yù)期的任務(wù)。首先要提高鐵路建設(shè)中所有員工的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識(shí)，樹(shù)立安全建設(shè)理念，推動(dòng)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)鐵路的生產(chǎn)和建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。對(duì)各部門(mén)和各工種來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全基礎(chǔ)管理三位一體，三者之間相互作用相互影響，不能將一項(xiàng)單獨(dú)拿出來(lái)討論，將這三者看做是一個(gè)有機(jī)整體來(lái)貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)和控制環(huán)節(jié)中，只有加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能夠促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，奠定良好的安全基礎(chǔ)。在對(duì)員工進(jìn)行安全文化教育時(shí)，可以拓展和深化安全教育的模式，創(chuàng)新安全教育方式。在建設(shè)和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)和提高各個(gè)工種員工的素質(zhì)和技術(shù)能力，形成一種安全、穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)環(huán)境。

2.3 將安全標(biāo)準(zhǔn)化貫徹落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中

①在生產(chǎn)管理中，管理層和指導(dǎo)人員需要進(jìn)行科學(xué)、合理的生產(chǎn)規(guī)劃，制定好不同階段的建設(shè)目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)任務(wù)，并且將指標(biāo)從年度細(xì)化到每一日當(dāng)中，將人力和物力資源在最大程度上進(jìn)行優(yōu)化整合進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在所有流程和工序中進(jìn)行有效的連接和協(xié)調(diào)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)探究和分析從而探索出解決措施，要求所有工種的員工作業(yè)時(shí)必須按照規(guī)定的章程來(lái)，不得違反安全標(biāo)準(zhǔn)，明確好各個(gè)崗位的職業(yè)和任務(wù)，保證生產(chǎn)組織的有效性和流通性，并能夠?qū)ㄔO(shè)過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的檢查和相關(guān)設(shè)備的定期維修。為了防止已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題再次發(fā)生，要及時(shí)貫徹和落實(shí)問(wèn)題的整改，通過(guò)每日交班、下發(fā)督辦、跟蹤落實(shí)等舉措及時(shí)解決問(wèn)題消除隱患，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行明確地控制和跟蹤，并由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)并督辦，明確各部門(mén)的安全管理職責(zé)并用督辦的形式抓落實(shí)。

②要在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化，要根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建一套成熟、完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，在設(shè)備的管理上有具體章程和標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)備的性能上有具體的規(guī)定，在設(shè)備的運(yùn)用操作上有具體標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)備的檢修中有具體要求，在運(yùn)輸服務(wù)中有具體指標(biāo)，重視作業(yè)過(guò)程中的管控實(shí)效，例如在站點(diǎn)監(jiān)控錄像全覆蓋，成立監(jiān)控中心實(shí)時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全建設(shè)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，將建設(shè)流程不斷優(yōu)化和升級(jí)[1]。

③在鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中不能只一味依賴(lài)硬件條件和工作環(huán)境，雖然這兩者是對(duì)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中非常重要的兩部分，但是在實(shí)際操作中還是要遵循生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)律，根據(jù)具體環(huán)境來(lái)進(jìn)行有效的鐵路經(jīng)營(yíng)管理，將現(xiàn)場(chǎng)安全控制作為最重要的環(huán)節(jié)，保證建設(shè)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的干凈和整潔，促進(jìn)建設(shè)和生產(chǎn)向著綠色環(huán)保無(wú)污染、可持續(xù)方向發(fā)展，從而達(dá)到“定制規(guī)范”和“環(huán)境優(yōu)美”的準(zhǔn)則，從而推動(dòng)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展。

④制定一整套應(yīng)急處置方法，將應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化貫徹落實(shí)到建設(shè)環(huán)節(jié)中，創(chuàng)建和完善動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，在工作前根據(jù)具體運(yùn)輸生產(chǎn)條件做好各種意外情況的應(yīng)急預(yù)案，在各個(gè)部門(mén)和各個(gè)崗位都需要具有完善的應(yīng)急預(yù)案和操作流程。除此以外還需要完善問(wèn)題快速阻斷機(jī)制和問(wèn)題快速報(bào)告機(jī)制，這樣在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和信息能夠及時(shí)交流和傳遞，形成響應(yīng)迅速、處理快速、掌控有效的應(yīng)急機(jī)制，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)制度，定期舉行應(yīng)急訓(xùn)練和模擬演練，進(jìn)一步排查出安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故，進(jìn)一步提高在鐵路建設(shè)和生產(chǎn)中的安全性。

2.4 創(chuàng)建科學(xué)、合理的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度體系

在進(jìn)行鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，一定要將安全作為首要目標(biāo)，以預(yù)防為主要手段，運(yùn)用綜合手段進(jìn)行治理，創(chuàng)建一整套成熟完善并具有科學(xué)理論基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，利用科學(xué)地方式推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制朝著良性的態(tài)勢(shì)發(fā)展，形成一種長(zhǎng)效、標(biāo)準(zhǔn)、靈活、規(guī)范的安全管理機(jī)制。其中建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)制是一項(xiàng)重要的舉措來(lái)推動(dòng)目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化和安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。

【參考文獻(xiàn)】

【1】袁莉.關(guān)于鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思考[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2014，36（3）：47-50.