巫新正+陳邕安+羅澤想

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，也伴隨著我國(guó)生產(chǎn)水平的大發(fā)展，在日益滿足人們的物質(zhì)文化生活的同時(shí)，人們也開(kāi)始關(guān)注起國(guó)家與地區(qū)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題來(lái)。林地的保護(hù)與利用確實(shí)是當(dāng)下十分棘手的問(wèn)題之一。本文將就我國(guó)關(guān)于林地的保護(hù)與利用的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合性的分析，希望能以此來(lái)提高當(dāng)?shù)氐牧值乇Ｗo(hù)利用水平；也希望能夠以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林地保護(hù)；利用現(xiàn)狀；探討；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733150

從全世界范圍來(lái)看，我國(guó)的林地保護(hù)利用還處于一個(gè)相對(duì)比較初級(jí)的階段和層次。由于我國(guó)的人口眾多，盡管我國(guó)幅員遼闊，資源也不算太少，但是被人口一平均，可以說(shuō)在全世界的排名非?？亢?，這也在很大程度上制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致了環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大。我國(guó)的林地保護(hù)必須要提高質(zhì)量與水平，并且繼續(xù)保持一定的土地開(kāi)發(fā)利用效率，否則，一些較為落后的地區(qū)就無(wú)法提高當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖胨脚c生活質(zhì)量，這與我國(guó)共同富裕的目標(biāo)也是不相符的。為了解決當(dāng)前林地保護(hù)利用的問(wèn)題，促進(jìn)林地保護(hù)的利用綜合效果持續(xù)快速發(fā)展，就必須從林地當(dāng)前保護(hù)利用中存在的問(wèn)題入手。

1 林地保護(hù)利用中存在的問(wèn)題

1.1 建設(shè)項(xiàng)目與林地保護(hù)之間的矛盾

建設(shè)項(xiàng)目在很大程度上與林地之間的矛盾是無(wú)法避免的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，也隨著人們的生活水平逐漸提高到了一定的層次，人們?cè)诟蛔愕慕?jīng)濟(jì)狀態(tài)下開(kāi)始追尋相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于林業(yè)的保護(hù)與維護(hù)的要求也開(kāi)始提高。這對(duì)于林業(yè)面積在全球的排名只有100多位的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是十分重要的。但是，也不能忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目給當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家?guī)?lái)的各種綜合社會(huì)效益，過(guò)分追求當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境發(fā)展水平而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)降低人民的經(jīng)濟(jì)收益與生活質(zhì)量，并且降低體育、衛(wèi)生、文藝的發(fā)展水平，也不利于共同富裕。所以說(shuō)，要想做好林地保護(hù)利用工作，就必須要先搞好林地建設(shè)項(xiàng)目與林地保護(hù)之間的關(guān)系。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目的林地利用率較低

建設(shè)項(xiàng)目勢(shì)必要占據(jù)一定的林地面積，但是建設(shè)項(xiàng)目的審批與申報(bào)以及綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益必須要把控好，也就是說(shuō)，林地可以改造，但是要向有利于社會(huì)和人民的方向進(jìn)行改造，不能為了中飽私囊和做政府形象工程而隨意亂占林地。林地本身是十分寶貴的，在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)一定要提高土地的利用效率，不能夠亂占林地；還要提高建設(shè)項(xiàng)目的審批力度與執(zhí)行力度，對(duì)于超出審批范圍的行為要嚴(yán)厲打擊。

1.3 林齡結(jié)構(gòu)不合理

許多地區(qū)林地保護(hù)的林齡結(jié)構(gòu)不合理，造成大量的森林面積沒(méi)有達(dá)到足夠的森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定特征，從而對(duì)后續(xù)的各種自然災(zāi)害的抵抗能力不足。例如，一些地區(qū)的砍伐周期過(guò)短，樹(shù)齡較低，一旦出現(xiàn)大規(guī)模的山體滑坡和泥石流，由于樹(shù)齡較短，根系較淺，不能起到很好的防風(fēng)固沙效果，所以對(duì)于林地也無(wú)法提供相應(yīng)的防護(hù)。林齡結(jié)構(gòu)不合理一般出現(xiàn)的原因有2個(gè)，在許多地區(qū)都是肆意砍伐，或者沒(méi)有理論的技術(shù)指導(dǎo)。

1.4 林地保護(hù)意識(shí)單薄

許多地區(qū)對(duì)于林地的保護(hù)利用意識(shí)還是比較淡薄，如對(duì)于林地的災(zāi)害防治及濫砍濫伐的控制等，這也是我國(guó)林地保護(hù)中最大也最難解決的問(wèn)題。另外，由于地方林地保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)于林地的綜合利用理論運(yùn)用不熟練，所以在從事最基本的林地保護(hù)活動(dòng)時(shí)漏洞百出，不但沒(méi)有做好林地的基本防火工作，更是沒(méi)有提高林地的綜合利用效率以及經(jīng)濟(jì)資源的整合工作，實(shí)際上給國(guó)家?guī)?lái)了許多不必要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失。

2 林地保護(hù)利用的方向

2.1 建立生態(tài)功能區(qū)，提高利用率

對(duì)于林地的保護(hù)，不能單純地進(jìn)行災(zāi)害的防治，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)發(fā)展特色林業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)行對(duì)接等。由于林業(yè)具有良好的環(huán)境資源，本身具有很好的凈化功能，對(duì)于外地游客也具有很大的吸引力，可以在保護(hù)好林地的基礎(chǔ)上適當(dāng)開(kāi)發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)，這樣，不但提高了林地的綜合經(jīng)濟(jì)效益，還為當(dāng)?shù)卦鎏硪环莶诲e(cuò)的收入。由于林地的生態(tài)功能區(qū)可以產(chǎn)出一定的經(jīng)濟(jì)效益，所以對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)就不會(huì)輕易地將建設(shè)項(xiàng)目置于林地范圍內(nèi)，也就在很大程度上保護(hù)了當(dāng)?shù)氐牧值亟ㄔO(shè)。生態(tài)功能區(qū)不但可以提高林地的利用效率，其綜合社會(huì)效益更是十分顯著。常說(shuō)森林是國(guó)家的肺，通過(guò)森林可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)，保護(hù)物種的多樣性特征，并且通過(guò)森林的遮蓋以及對(duì)于土壤的保持等工作可以顯著提升水土的保持力度，降低水土流失的速度，從而在客觀上提高了當(dāng)?shù)氐木C合肥力，更有利于林地中各種植物的生長(zhǎng)與發(fā)展。

2.2 發(fā)展城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)

無(wú)論是城鎮(zhèn)附近的林業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村附近的林業(yè)發(fā)展，都必須要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一貫徹落實(shí)地方政府的精神。由于城市附近的林業(yè)靠近城市，交通便利，可以開(kāi)發(fā)一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)等。另外，可以在建設(shè)項(xiàng)目初期搞一些投資融資活動(dòng)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)村附近的林業(yè)發(fā)展，還是以保守的林業(yè)發(fā)展為主，以創(chuàng)新性林業(yè)建設(shè)為輔，逐步走出一條具有中國(guó)特色的林業(yè)發(fā)展之路。著手培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以及林業(yè)從業(yè)人員的林地保護(hù)素質(zhì)與水平，要多開(kāi)展一些有利于林地發(fā)展和保護(hù)的課程，拓寬大家的視野，避免由于知識(shí)儲(chǔ)備問(wèn)題而出現(xiàn)林業(yè)保護(hù)的紕漏。

2.3 發(fā)展循環(huán)林業(yè)，嘗試結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前林地的保護(hù)與發(fā)展中一個(gè)比較大的矛盾點(diǎn)就是建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與利用往往會(huì)占用林地面積，影響林地的發(fā)展，而林地的保護(hù)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的要求比較高，各種建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展往往會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境與物種的多樣性，如果不能很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，就容易出現(xiàn)矛盾和沖突，這是十分不利于我國(guó)的林地保護(hù)利用的。所以說(shuō)，必須要考慮用一種新的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)林地的保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)之間的平衡。根據(jù)西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是必然的選擇。林地的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在林地資源的基礎(chǔ)之上的，這就從根本上打破了林地資源的開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾關(guān)系，而是利益的統(tǒng)一，比如說(shuō)當(dāng)前在國(guó)內(nèi)炒得比較熱的生態(tài)旅游等，這些活動(dòng)的前提就是保護(hù)林地不受破壞，然后在這個(gè)基礎(chǔ)之上嘗試發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)的綜合利用效率，旅游業(yè)作為林業(yè)重要的第三產(chǎn)業(yè)，不但可以給林業(yè)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，還能為當(dāng)?shù)氐恼畮?lái)豐厚的財(cái)政收入和社會(huì)綜合效益。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠帶動(dòng)林業(yè)內(nèi)部的就業(yè)，吸引人才回流，提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的整體收入水平，可以說(shuō)是當(dāng)前發(fā)展林業(yè)的重要舉措。但是，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中一定要把握好生態(tài)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展這條生命線，將第三產(chǎn)業(yè)建立在循環(huán)林業(yè)的基礎(chǔ)之上，切不可為了一時(shí)的利益而放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，這樣不但會(huì)給當(dāng)?shù)氐牧?，更?huì)影響我國(guó)林業(yè)建設(shè)的整體速度和林地保護(hù)的質(zhì)量水平。

3 總結(jié)

我國(guó)的林地保護(hù)利用取得了一定的成績(jī)，特別是近些年來(lái)是值得肯定的。但是在林地保護(hù)中也確實(shí)依然存在許多問(wèn)題，希望我國(guó)的林業(yè)從業(yè)人員能夠戒驕戒躁，同舟共濟(jì)，共創(chuàng)輝煌。

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