劉政永

4月25日，中共中央政治局就維護國家金融安全進行第四十次集體學習，此次學習是十八屆中共中央政治局首次以“金融安全”為主題進行的集體學習。黨的十八大以來，習近平總書記多次就金融工作發(fā)表講話，這次就金融安全發(fā)表的講話具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導性，成為今后我們維護金融安全、做好金融工作的重要指導思想和行動綱領。

一、金融安全是事關全局的治國理政的一件大事

習近平總書記在主持集體學習時強調(diào)，必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好?！敖鹑诎踩边@一提法分量十足、含義豐富，“治國理政的一件大事”則點明了這關系到黨和國家工作全局、經(jīng)濟社會發(fā)展大局和國家安全戰(zhàn)略格局。

（一）對國家而言，金融安全關系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局

金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的血脈，而且隨著大量資金跨行業(yè)、跨市場、跨國境流動，金融業(yè)對一國乃至全球經(jīng)濟影響的力度、傳導的速度都進一步提升，當今世界大的經(jīng)濟波動往往由金融問題引發(fā)。1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機提醒我們，對金融風險不能不未雨綢繆，必須高度重視維護金融安全。

（二）對個人而言，金融安全關系著老百姓“錢袋子”

隨著“資產(chǎn)配置”理念深入人心，理財產(chǎn)品走進千家萬戶。也許人們更多關注的是理財產(chǎn)品的收益率，但理財產(chǎn)品背后往往關聯(lián)著銀行、證券、債券、信托等一系列金融市場和金融機構，其中有的層層嵌套，有的依托同業(yè)業(yè)務，金融安全關系到這些投資能否“落袋為安”。防范金融風險、維護金融安全，就是在守護老百姓的“錢袋子”，就是在保護人民群眾的利益不受侵害。

二、新形勢新趨勢下必須高度重視金融安全

當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復雜，更加凸顯維護金融安全的必要性、緊迫性。雖然我國金融風險總體可控，但維護金融安全仍不可掉以輕心。

（一）國外政策外溢效應加大，金融安全不容樂觀

從外部環(huán)境看，一些大國開始調(diào)整貨幣和財政政策，這些政策的外溢效應對我國的金融穩(wěn)定有可能形成外部沖擊。國際金融風險不斷增大，經(jīng)濟增長動力不足，“黑天鵝事件”頻現(xiàn)，成為影響全球經(jīng)濟增長的最大風險，宏觀金融風險、市場主體風險和金融市場風險交織，非法跨境金融活動問題突出。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整加快，金融風險不斷加大

從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正處于關鍵時期，金融業(yè)一方面承受著轉(zhuǎn)型陣痛，另一方面承擔著支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重任，此外還面臨著部分金融機構杠桿率較高、過度趨利、金融監(jiān)管存在空白和短板等挑戰(zhàn)。近年來中國金融改革不斷深化，取得了存貸款利率管制放開、人民幣正式納入國際貨幣基金組織SDR貨幣籃子等一系列重大歷史性進展，為中國經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了有力支撐。然而，也出現(xiàn)了許多隱患，需要防范風險，要處理好金融和實體經(jīng)濟的關系。一方面在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，金融業(yè)本身就承受著壓力；另一方面金融業(yè)也要防止因為創(chuàng)新過度或監(jiān)管真空滋生新的風險。

三、維護金融安全：穩(wěn)固保障服務實體經(jīng)濟

（一）我國有維護金融安全較為厚實的“底子”

截至今年5月末，我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)近233萬億元，資產(chǎn)規(guī)模世界第一，保險業(yè)總資產(chǎn)超過16萬億元。我國金融業(yè)成功抵御了1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的沖擊，有力支持了宏觀經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。在從金融大國邁向金融強國過程中，一方面要繼續(xù)壯大金融業(yè)自身實力；另一方面則要抓緊處置風險、完善制度，行穩(wěn)方能致遠。

（二）維護金融安全是對當前金融體系的重大改革完善

當前金融市場出現(xiàn)的亂象，有金融機構風險意識不足、審慎合規(guī)經(jīng)營理念薄弱、公司治理體系改革不到位的原因，也有金融監(jiān)管存在空白、標準不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問題。維護金融安全是對當前金融體系的重大改革完善，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。要維護金融安全，就要從金融機構和金融監(jiān)管兩方面的體制機制入手，強化內(nèi)控、補齊短板、明確規(guī)矩。要以穩(wěn)固的金融體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅強的保障。

（三）維護金融安全的根本目的是要讓金融服務好實體經(jīng)濟

近年來，一批資金在金融領域里空轉(zhuǎn)，部分熱點城市房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格泡沫泛起，大量流動性沒有注入實體經(jīng)濟。維護金融安全的根本目的是要讓金融更好地為實體經(jīng)濟服務。支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，就要讓金融回歸服務實體經(jīng)濟的“初心”和本源，使得實體經(jīng)濟和金融的關系相得益彰，推動中國經(jīng)濟順利爬坡過坎，行穩(wěn)致遠。

四、維護金融安全：堅守底線，善守善攻

習近平總書記指出，維護金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導向，在全面做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學防范風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

（一）準確判斷大勢，精準識別風險

總體看，我國金融形勢良好，金融風險可控，但也應清醒地認識到，當前國際國內(nèi)形勢依然復雜，金融運行仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟中的許多問題和矛盾轉(zhuǎn)移到金融領域，金融機構出現(xiàn)自娛自樂、脫實向虛的勢頭，金融風險呈集聚態(tài)勢。從國際看，國際經(jīng)濟金融風險溢出不斷增大，經(jīng)濟增長動力不足，“黑天鵝”事件頻現(xiàn)，都有可能對我國金融安全形成沖擊。因此，防范金融風險，需要積極主動、耳聰目明，增強前瞻性。

（二）防范金融風險，要堅持守住底線

守住底線，才有底氣。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，是金融體系功能正常發(fā)揮的基礎，也是金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。堅持底線思維，應做好應對金融市場各種不利局面和極端情況的思想準備、政策儲備和工作準備，對潛在風險隱患，要密切監(jiān)測、早做預案，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時出手、有效應對，不忽視任何風險，不放過一處隱患。

（三）防范金融風險，勇于攻堅克難

要以攻堅克難的姿態(tài)，靠改革推動風險防范。從深層次看，一些金融詐騙行為屢禁不止、違法違規(guī)案件時有發(fā)生，與我國金融體制未能更好適應金融業(yè)發(fā)展需要不無關系，而要想從根本上破除風險滋生和積聚的根源，必須堅持全面深化改革。防范金融風險要標本兼治，用市場化、法治化手段，穩(wěn)妥解決體制、機制性問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。

總之，學習習近平總書記關于金融安全的重要講話，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，對我們維護金融安全、防范金融風險，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠和國家總體安全都有十分重要的意義。

（責編 / 吳耀明）endprint