長江經(jīng)濟帶建設中情報服務體系構建研究

王恒偉，孫 雯

（河海大學 商學院，南京 210000）

長江經(jīng)濟帶建設中情報服務體系構建研究

王恒偉，孫 雯

（河海大學 商學院，南京 210000）

隨著長江經(jīng)濟帶建設被提升至國家戰(zhàn)略高度以及當前國際國內(nèi)競爭日趨激烈，情報服務體系的建設已經(jīng)引起越來越多的關注。因此，圍繞長江經(jīng)濟帶建設中所存在的問題，以及政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各層面對情報服務的需求，提出建設聚焦于長江經(jīng)濟帶整體區(qū)域的情報服務體系，構建長江經(jīng)濟帶情報服務體系框架，闡述了長江經(jīng)濟帶情報服務的服務主體、服務對象、服務方式和服務內(nèi)容，最后結合情報處理流程和帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的情報需求，提出日常狀態(tài)下和需求狀態(tài)下的長江經(jīng)濟帶情報服務流程，以期對長江經(jīng)濟帶情報服務體系的建設提供參考。

長江經(jīng)濟帶；情報需求；情報服務體系；產(chǎn)業(yè)集群

引言

當前中國經(jīng)濟處于適應新常態(tài)階段，面臨著經(jīng)濟增長速度放緩、資源環(huán)境壓力加劇、城鄉(xiāng)及東西部差距逐漸擴大等問題，構建新的助推經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性區(qū)域成為重中之重。長江作為我國第一大河，自西向東橫貫我國中部，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位顯著。從20世紀80年代長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想的提出到2014年中央政府工作報告將“建設長江經(jīng)濟帶”提升至戰(zhàn)略層面，建設長江經(jīng)濟帶成為中國新一輪改革開放轉型實施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目的旨在依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶。

由于長江經(jīng)濟帶區(qū)域間競爭力參差不齊，發(fā)達地區(qū)與一般發(fā)展地區(qū)科研教育水平、技術攻關能力、信息化程度等差距較大，導致一般發(fā)展地區(qū)不能及時獲取最新的商業(yè)情報、科技情報不能服務于經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況依然嚴重，且經(jīng)濟帶建設中著重發(fā)展的重點制造業(yè)和重點服務業(yè)也存在創(chuàng)新驅動力不強、互通融合發(fā)展程度不高等問題。因此，在保證情報時效性、準確性基礎上構建完善的長江經(jīng)濟帶情報服務體系，促進帶內(nèi)情報流動互通、共享和利用是協(xié)調(diào)和促進長江經(jīng)濟帶各區(qū)域整體發(fā)展、齊頭并進的必要之舉。

一、研究回顧

長江經(jīng)濟帶的概念自20世紀80年代提出到當前上升至國家戰(zhàn)略層面過程中，信息、情報也經(jīng)歷了爆炸式增長、多領域滲透的過程。21世紀更是一個信息化時代，情報作為信息化的促進力量，對經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新的作用越來越突出[1]。唐超[2]認為，目前我國已經(jīng)存在相關情報部門提供的情報服務，不足是各個機構存在著“各自為政”的現(xiàn)象，沒有注意很好協(xié)調(diào)，各個系統(tǒng)只是從自身情況出發(fā)，沒有考慮全面的整體目標，因而提出加強整合是唯一的出路。壽志勤等[3]通過對國內(nèi)外政府數(shù)據(jù)開放現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的分析，提出了促進長三角地區(qū)區(qū)域信息一體化和經(jīng)濟一體化發(fā)展的長三角地區(qū)政府數(shù)據(jù)開放門戶架構思路；葉澤林[4]提出實施“智慧長江”工程，推進湖北長江經(jīng)濟帶信息化建設；龔花萍、王英[5]則結合江西省昌九區(qū)域實際，從情報服務的主體、方式和內(nèi)容等方面著手，構建了“昌九一體，雙核驅動”競爭情報服務體系。在實踐方面，王友發(fā)等[6]以長三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)對競爭情報的需求和中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀為出發(fā)點，提出了以ASP外包模式來構建長三角產(chǎn)業(yè)集群競爭情報公共服務平臺的構想；長江航運集團搶抓信息技術高速發(fā)展的契機，構建信息化體系以服務長江經(jīng)濟建設[7]；長江航運物流公共信息平臺的正式啟用推進了交通運輸體系的信息化、智能化，促進了運輸信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享[8]。

綜上所述，當前關于長江經(jīng)濟帶情報資源流通共享的研究多集中于經(jīng)濟帶內(nèi)具體區(qū)域（如長三角地區(qū)）或具體省市（如湖北、江西等），情報服務實踐方面，信息化平臺、情報服務平臺的建設構想則呈片區(qū)化（長三角地區(qū)、湖南?。?、模塊化（航運信息平臺），缺乏一個將長江經(jīng)濟帶看做一個整體的信息共同體來為整個長江經(jīng)濟帶區(qū)域提供情報服務，以實現(xiàn)對內(nèi)為經(jīng)濟帶內(nèi)省市、區(qū)域提供產(chǎn)業(yè)信息資源和情報集散互動，對外為激烈的市場競爭提供強大的情報支持。

二、長江經(jīng)濟帶情報服務體系建設的必要性

（一）國家戰(zhàn)略政策的情報需求

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”，強調(diào)要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月中共中央、國務院發(fā)布《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，2016年國務院下發(fā)《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級方案》，旨在加快創(chuàng)新驅動促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。長江經(jīng)濟帶各省市科技工作會議也對科技創(chuàng)新發(fā)展工作進行了具體部署。正所謂“創(chuàng)新驅動，情報先行”。國家和各省市對長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的布局對帶內(nèi)情報服務產(chǎn)生了要求與需求，長江經(jīng)濟帶聯(lián)合區(qū)域發(fā)展策略也對區(qū)域聯(lián)合情報服務催生了更多要求。

（二）區(qū)域間情報孤島，重復情報建設

長江經(jīng)濟帶是一個包括11個省市多個地市的聯(lián)合區(qū)域，在當前信息化大力發(fā)展的時代，各個地區(qū)上至省級下至企業(yè)、機構都有各自的信息管理部門，但是各個信息管理部門也僅是針對自身需求所建，根據(jù)自身需求對外界信息情報資源進行收集、分析，同樣的情報資源可能被隸屬不同信息管理部門的情報人員收集多次。在這樣的狀況下，一方面，導致情報信息得不到有效流轉、共享和固化，形成情報孤島；另一方面，情報重復獲取，不僅造成了人力、物力資源浪費，更容易影響情報的時效性、準確性。

（三）區(qū)域間情報互通流動性有待加強

當前，長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)同質化嚴重，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化融合程度不高，帶內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為整體、上中下游互動協(xié)同的發(fā)展格局還未形成。顯然，區(qū)域間情報自由流動性不強，情報共享互通機制不夠完善，使得區(qū)域間不能及時獲取相關情報，失去發(fā)展先機是導致上述問題的重要因素。

綜上，滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略對長江經(jīng)濟帶情報服務的需求，促進帶內(nèi)各區(qū)域間情報的自由流動和共享，從而掌握更加具備競爭優(yōu)勢的市場情報和國家政策情報來升級長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結構，對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展異常關鍵。

三、長江經(jīng)濟帶情報服務體系構建

（一）長江經(jīng)濟帶情報服務需求分析

1.政府層面

據(jù)聯(lián)合國教科文組織研究報告顯示，政府部門掌握的社會信息80%是有價值的。據(jù)統(tǒng)計，我國有80%的社會信息資源、3 000多個數(shù)據(jù)庫掌握在政府部門手中[9]?？梢哉f，政府是信息情報資源的最大擁有者。同時，作為長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略規(guī)劃者和引導者，政府在長江經(jīng)濟帶情報服務體系中占據(jù)著關鍵地位。

從政府角度來講，政府根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和各個地區(qū)情況的不同所制定的相應的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展指導原則、扶持政策以及政府所掌握的其他情報資源，需要在保證時效性的前提下傳達至帶內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)及企業(yè)中?？梢哉f，政府作為情報服務主體，對情報服務的需求在于便捷、快捷的情報輸出途徑，即通過平臺化的情報中心為整個長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供政府情報，引導區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)獲取并利用。

2.產(chǎn)業(yè)層面

國家對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃在于集中發(fā)揮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成世界級產(chǎn)業(yè)集群。因此，產(chǎn)業(yè)層面來講，主要集中在產(chǎn)業(yè)動態(tài)情報需求和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新情報需求。

（1）產(chǎn)業(yè)動態(tài)情報需求

當前我們所處的是一個開放化、全球化、競爭激烈的環(huán)境，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群要求各產(chǎn)業(yè)不僅要充分了解國內(nèi)的市場和環(huán)境，更要了解國外市場環(huán)境、競爭對手、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀等動態(tài)性情報。

（2）產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新情報需求

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟帶各產(chǎn)業(yè)不僅要注重自身技術創(chuàng)新，更要第一時間了解行業(yè)內(nèi)前沿創(chuàng)新科技，在所獲取技術情報基礎上，發(fā)展技術評價、關鍵技術分析與選擇、技術創(chuàng)新研究、專利分析、非專利技術分析、技術預見[10]等。

3.企業(yè)層面

企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開正確的發(fā)展策略、發(fā)展目標。而對企業(yè)發(fā)展策略的決策、發(fā)展前景的判斷、發(fā)展目標的重大投資決策等研究工作需要企業(yè)眼觀六路、耳聽八方，不僅要了解企業(yè)自身方方面面的發(fā)展狀況，更要對當前市場、環(huán)境、競爭對手、政府政策等多方面情報了如指掌。因此，企業(yè)作為長江經(jīng)濟帶情報服務體系的最后一環(huán)，是巨大的情報需求體。

（二）長江經(jīng)濟帶情報服務體系構建

根據(jù)長江經(jīng)濟帶各層面的情報需求和各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，構建以長江經(jīng)濟帶情報服務中心為情報集散中心、以各產(chǎn)業(yè)情報平臺為情報資源庫的情報服務體系，國家/區(qū)域、地方政府、高校/科研機構、各產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會以及第三方營利性情報服務機構協(xié)同參與，為長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)提供動態(tài)、準確的政策、商業(yè)、科技等情報資源。

圖1 長江經(jīng)濟帶情報服務體系

如圖1所示，長江經(jīng)濟帶情報服務體系由服務主體、服務對象、服務形式、服務內(nèi)容構成。

1.服務主體。包括國家/區(qū)域政府、地方政府、高校/科研機構、行業(yè)協(xié)會、第三方營利性情報服務機構等。其中，無論是國家層面、區(qū)域層面還是地方層面的政府，都是長江經(jīng)濟帶情報服務體系的建立者、參與者、指導者；高校/科研機構、行業(yè)協(xié)會、其他情報服務機構則通過自身的優(yōu)勢作為情報資源提供者、服務者而存在。

2.服務對象。服務對象是服務體系的最終目標，長江經(jīng)濟帶情報服務體系以經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群和集群內(nèi)企業(yè)為服務對象。各個產(chǎn)業(yè)集群及集群內(nèi)企業(yè)都有特定的發(fā)展現(xiàn)狀，有特定的日常信息情報需要和特定發(fā)展決策情報需求。

3.服務形式。長江經(jīng)濟帶情報服務體系通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術建設一個中心、多個分布式平臺，為帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)提供情報服務。一個中心即長江經(jīng)濟帶情報服務中心，多個平臺即依據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝、港航物流、綠色能源、旅游休閑、信息服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)等十大可培育的世界級產(chǎn)業(yè)集群，劃分為十大產(chǎn)業(yè)情報平臺。

4.服務內(nèi)容。服務內(nèi)容即服務主體向服務對象提供的情報內(nèi)容。其中，國家從國家戰(zhàn)略高度決定長江經(jīng)濟帶的總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域政府則根據(jù)國家總體戰(zhàn)略結合本區(qū)域優(yōu)勢和特色，進一步細化國家戰(zhàn)略為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并提供區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展策略；地方政府則更進一步依據(jù)國家指導方針和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為本地方產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供政策情報、資金扶持?？傊鳛榍閳蠓罩黧w，其主要功能在于將[11]企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及合作競爭等信息進行匯集整理，通過政府決策的協(xié)調(diào)，建立相應的技術項目扶持、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的情報需求實現(xiàn)對接。高校、科研院所通過課題研究為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供前沿的技術支持，行業(yè)協(xié)會則利用其龐大的人際網(wǎng)絡為產(chǎn)業(yè)提供一手的行業(yè)情報，其他情報服務機構可以利用其他的資源獲取途徑提供專業(yè)化的情報資源。

（三）長江經(jīng)濟帶情報服務流程

根據(jù)情報的處理流程和產(chǎn)業(yè)集群和集群內(nèi)企業(yè)對情報的需求與否，長江經(jīng)濟帶情報服務流程可分為日常流程和需求狀態(tài)流程。

1.日常流程

圖2 日常狀態(tài)下情報服務流程

如圖2所示，日常狀態(tài)下，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)情報平臺就是一個普通的情報采集、分析工具，保證日常情報采集篩選，將每時每刻采集的相關情報收入平臺數(shù)據(jù)庫，經(jīng)匯總后入長江經(jīng)濟帶情報中心，中心通過對政府層面的政策、規(guī)劃類情報以及平臺匯總的產(chǎn)業(yè)相關情報的分析，形成分析結果和結論發(fā)送至平臺，然后經(jīng)由平臺向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)發(fā)布動態(tài)情報。

2.需求狀態(tài)下服務流程

圖3 需求狀態(tài)下情報服務流程

如圖3所示，需求狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)將自身情報需求發(fā)送至情報平臺和情報中心。若情報平臺或情報中心現(xiàn)有情報能夠滿足企業(yè)需求，則由平臺直接將情報匯總整理發(fā)送至目標企業(yè)；若現(xiàn)有情報不能滿足企業(yè)情報需求，則需組織高?？蒲袡C構、行業(yè)協(xié)會、情報服務機構等針對企業(yè)情報需求成立研究課題，進行針對性情報采集篩選、分析研究，以支持其情報需求。

結語

隨著長江經(jīng)濟帶建設被提升至國家戰(zhàn)略高度以及當前國際國內(nèi)競爭日趨激烈，情報服務體系的建設已經(jīng)引起越來越多的關注。此前，情報服務多應用于中小企業(yè)；近幾年，對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)情報服務研究開始關注。利用情報服務體系不僅是為了滿足長江經(jīng)濟逞建設中各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的情報需求，更重要的是解決長江經(jīng)濟帶建設中所存在的由于情報交流共享利用不足導致的一些問題。本文圍繞長江經(jīng)濟帶建設中所存在的問題，以及政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各層面對情報服務的需求，提出建設聚焦于長江經(jīng)濟帶整體區(qū)域的情報服務體系，構建了長江經(jīng)濟帶情報服務體系的框架，闡述了帶內(nèi)情報服務的主體、對象、方式和內(nèi)容，最后結合情報處理流程和帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的情報需求提出日常狀態(tài)下和需求狀態(tài)下的長江經(jīng)濟帶情報服務流程，以期對長江經(jīng)濟帶情報服務體系的建設提供參考。

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[責任編輯 王燕文]

G250.2

A

1673-291X（2017）20-0049-03

2017-03-16

王恒偉（1992-），女，河南新鄉(xiāng)人，碩士，從事競爭情報、戰(zhàn)略管理研究（通訊作者）；孫雯（1992-），女，江蘇高郵人，從事技術經(jīng)濟及管理、戰(zhàn)略管理方面研究。