通訊員/溫子義

用規(guī)范化建設(shè)鑄就強制隔離戒毒工作生命線
——內(nèi)蒙古自治區(qū)五原戒毒所“規(guī)范化建設(shè)”掠影

通訊員/溫子義

茫茫陰山南麓，悠悠古郡北郊，有一座軍營式、校園式、花園式育人場所，這就是內(nèi)蒙古自治區(qū)五原強制隔離戒毒所。

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法行政戒毒系統(tǒng)三年“規(guī)范化建設(shè)年”活動開展以來，黨委高度重視五原強制隔離戒毒所，認真研究部署，以規(guī)范民警執(zhí)法管理為抓手，以夯實戒毒大隊規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化戒毒人員行為規(guī)范養(yǎng)成為重點，以物防、技物、人防有機結(jié)合為保障，嚴明考核獎懲為動力，全面推動場所規(guī)范化建設(shè)，確保了場所持續(xù)安全穩(wěn)定的工作思路，通過點上突破、線上加強做到整體推進，取得全區(qū)司法行政戒毒系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)一級示范戒毒所、示范戒毒大隊、示范崗等殊榮。

舉辦執(zhí)法管理行為規(guī)范演練比賽

打鐵自身硬 正人先正己

2015年以來，根據(jù)司法部、司法廳、戒毒管理局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，五原戒毒所制訂了《三年規(guī)范化建設(shè)實施方案》及《爭創(chuàng)等級所暨規(guī)范化戒毒所建設(shè)實施細則》，并于每年第一季度開展為期一個月的“規(guī)范化建設(shè)”大學習、大講座，廣大民警在學習中充分認識到開展“規(guī)范化建設(shè)”活動是貫徹中央部署和習近平總書記關(guān)于政法工作、禁毒工作的指示精神，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，是提升教育戒治質(zhì)量，維護場所安全穩(wěn)定的必然要求，也是堅持素質(zhì)強警，進一步提升執(zhí)法能力和管理水平的有力抓手。五原戒毒所還建立了“規(guī)范化建設(shè)”題庫，用于促進和規(guī)范民警的日常學習、測試考核、知識競賽和現(xiàn)場演練，重點將規(guī)范化管理能力偏低、業(yè)績欠佳或履職不到位的民警列為重點培訓對象，由大隊選派優(yōu)秀民警作為培訓責任人，“一對一”、“點對點”幫扶，使“短板”民警在平時跟班學習中逐步達到“應知應會應遵應為”的崗位目標要求。同時，兼顧性格、特長、能力、興趣等個性特征，合理搭配警力，讓民警在實踐中互學互助。

在此基礎(chǔ)上，五原戒毒所黨委按照“一崗雙責”和分工負責的原則，將《戒毒場所等級所評定暨規(guī)范化戒毒所細則》要求的11個方面、197要點分解列入各分管領(lǐng)導的規(guī)范化建設(shè)目標責任制和各級領(lǐng)導“一崗雙責”、“一抓六促”之中?！耙蛔ァ本褪且运I(lǐng)導帶班督查、警務(wù)督查、職能部門督查為抓手，“六促”即促進規(guī)范化建設(shè)、促進場所安全穩(wěn)定、促進黨建和黨風廉政建設(shè)、促進專業(yè)化戒治、促進習藝發(fā)展、促進民警履職盡責，督查結(jié)果與單位規(guī)范化建設(shè)目標管理考核、民警績效考核成績掛鉤。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，督查人依據(jù)《民警違紀違規(guī)處罰辦法》規(guī)定，現(xiàn)場下達違紀違規(guī)處罰單，由督查人和受處罰人簽字確認。每月通報一次督查考核結(jié)果，督查考核結(jié)果作為全年各類評優(yōu)評先、干部提拔所使用的重要依據(jù)，下月初公示。

抓示范標桿 重行為養(yǎng)成

根據(jù)“規(guī)范化建設(shè)”實施方案系列要求，五原戒毒所利用形象化歸納記憶的原理，將規(guī)范化建設(shè)工作進行細化和量化，對相關(guān)工作要點進行歸納，以便于民警、戒毒人員記憶掌握，形成了系列規(guī)范化達標“順口溜”。

（一）民警執(zhí)法規(guī)范化，民警基本素質(zhì)和基本技要能達到“一帶”“二通”“三清”“四知四熟”“十個親自”的要求?！耙粠А奔粗b整齊，配帶民警裝備武裝帶上崗；“二通”，即通曉禁毒、戒毒，診斷評估法律法規(guī)、規(guī)章制度；“三清”即對當班時戒毒人員出入情況清楚，對當班時發(fā)生的各種情況、各要害位置戒毒人員活動情況清楚，登記記錄清楚；“四熟”即熟知本隊本班戒毒人員姓名、住址和體貌特征，熟知戒毒人員的簡歷、主要違法犯罪事實和戒毒期限，熟知戒毒人員的家庭情況和主要社會關(guān)系（包括同伙），熟知戒毒人員的現(xiàn)實表現(xiàn)；“四知”即知道戒毒人員現(xiàn)在在哪里，知道戒毒人員在干什么，知道戒毒人員在想什么，知道戒毒人員需要什么；“十個親自”即親自掌管鑰匙、開門開鎖，親自帶隊出操、隊前講評，親自組織就餐，杜絕浪費，親自在勞動現(xiàn)場指揮、分工、查驗人數(shù)，親自管理保管各種工具和其他重要物品，親自巡查生活區(qū)、教學區(qū)、醫(yī)療區(qū)、習藝生產(chǎn)區(qū)，堵塞漏洞，親自組織娛樂活動，活躍場所氣氛，親自檢查內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生，親自管理“七室一部”，親自點名查鋪。堅決鏟除帶班、值班中各種不履責、不盡職及玩忽職守的行為。

（二）戒毒人員收治規(guī)范化，要求做到“兩書、一核查、三檔、一手冊”。“兩書”即《強制隔離戒毒決定書》原件、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的戒毒人員健康檢查診斷證明書原件；“一核查”即核對戒毒人員身份，進行健康檢查；“三檔”即填寫強制隔離戒毒人員入所健康狀況檢查表，建立健康檔案和戒毒人員主、副檔案；“一手冊”即建立《強制隔離戒毒人員診斷評估手冊》。

（三）戒毒人員行為規(guī)范化，要求達到“一念、二遵、三齊、四化、五勤、六一、七固定”?！耙荒睢奔次沂怯薪涠拘拍畹娜?，我要接受戒治生活；“二遵”即遵守法律法規(guī)，遵守所規(guī)制度；“三齊”即起床齊、集合齊、口號齊；“四化”即行動軍事化、勞動集體化、衛(wèi)生經(jīng)常化、語言文明化；“五勤”即勤洗澡、勤洗手腳、勤洗臉、勤漱口、勤洗曬衣被；“六一”即穿好一身服、走正一步路、講好一句話、唱好一首歌、升好一面旗、爭當一優(yōu)秀；“七固定”即學習定組、站隊定位、勞動定崗、進餐定桌、就寢定鋪、作息定時、行進定線。

（四）室內(nèi)衛(wèi)生規(guī)范化，要求宿舍內(nèi)做到“六個凈”、“五個一條線”與“八無”?！傲鶄€凈”即床上凈、地面凈、窗明幾凈、院落凈、被褥凈、衣服凈；“五個一條線”即被褥折疊一條線，毛巾搭放一條線，洗漱用品放成一條線，書包掛成一條線，床上物品排成一條線；“八無”即無老鼠、無臭蟲、無虱子、無蚊蠅、無蟑螂、無積塵、無剩飯菜、無雜物等。

（五）就醫(yī)康復規(guī)范化，要求做到“一如實、五配合、六不”?！耙蝗鐚崱奔慈鐚嶊愂霾∏?，配合檢查檢測、診斷治療、打針服藥、心理治療及康復鍛煉；“六不”即不裝病、不索醫(yī)、不索藥、不詐病、不亂竄、不私藏針管藥品。

（六）學習規(guī)范化，要求做到“八認真”與“八不”?！鞍苏J真”即認真聽老師講課、認真回答問題、認真完成作業(yè)、認真參加考試、認真學習技術(shù)、認真閱讀健康書刊、認真掌握戒毒本領(lǐng)、認真參加文娛活動；“八不”即不遲到、不早退、不走神、不交頭接耳、不東張西望、不亂串座位、不照抄作業(yè)、不頂撞教師。

（七）習藝管理規(guī)范化，要求做到“四無”、“五不走”、“七掌握”。“四無”即習藝車間必須做到無垃圾、無雜物、無閑坐閑聊人員、無亂放成品半成品；“五不走”即收工必須做到設(shè)備不擦凈不走、材料不放整齊不走、工具不清點好不走、記錄不填好不走、現(xiàn)場不清掃不走；“七掌握”即掌握產(chǎn)品用途、掌握操作流程、掌握技術(shù)關(guān)鍵、掌握質(zhì)量要求、掌握工具使用、掌握節(jié)約材料技巧、掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng)。

(八)食堂管理規(guī)范化，要求認真堅持“五常、三不、三定、一調(diào)劑”制度?！拔宄！奔闯＝M織安全生產(chǎn)教育課，常規(guī)范食堂操作現(xiàn)場直接管理，常清潔關(guān)鍵設(shè)備、部位，常整頓戒毒人員中的不良思想行為；“三不”即不買高價糧、菜、肉、蛋，不花過頭錢，不準少花錢；“三定”即按人定量下料，增人增量，減人減量，定桌分發(fā)飯菜，戒毒人員定位就餐；“一調(diào)劑”即講究營養(yǎng)配餐，精心改善伙食，增加飯菜品種，推行各項細做、精作工藝，不斷提高飯菜制作質(zhì)量等。

（九）監(jiān)控值班規(guī)范化，要求監(jiān)控人員做到“三心”與“三個立即”。“三心”即責任心、細心、耐心，充分發(fā)揮先進設(shè)備在場所安全防范工作中的重要作用；“三個立即”即發(fā)現(xiàn)疑點立即搞清情況，搞清情況立即通知所在單位并報告機關(guān)值班人員和帶班領(lǐng)導，立即固定證據(jù)并記錄在案。

（十）辦公綜合規(guī)范化，要求建立健全辦公綜合目標管理責任制體系，實現(xiàn)“七化”：制度建設(shè)規(guī)范化、辦文辦會規(guī)范化、信息宣傳規(guī)范化、督查督辦規(guī)范化、文書檔案管理規(guī)范化、后勤保障規(guī)范化、信息化建設(shè)規(guī)范化。

瞄準高起點 推進無差別

作為全區(qū)戒毒系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)示范單位，為了鞏固和深化規(guī)范化建設(shè)成果，今年以來，五原戒毒所堅持“六個狠抓”，強力推行無差別規(guī)范化管理，著力打造一隊一文化，一隊一特色、一隊一品牌?！傲鶄€狠抓”即狠抓規(guī)范化建設(shè)布局硬件設(shè)施布局統(tǒng)一設(shè)計，狠抓規(guī)范化標準體系建設(shè)，狠抓規(guī)范化建設(shè)工作責任落實，狠抓執(zhí)法管理規(guī)范化與各項工作規(guī)范化的齊頭并進，狠抓易發(fā)生臟亂差部位的細節(jié)管理，狠抓日常督查、典型帶動和考評獎懲，著力從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決影響戒毒工作規(guī)范化建設(shè)的突出問題。通過“六個狠抓”，實現(xiàn)“六個無差別”即示范大隊和普通大隊設(shè)施布局無差別，規(guī)范化管理無差別，建設(shè)標準統(tǒng)一無差別，考核要求統(tǒng)一無差別，生活、學習、醫(yī)療、康復“四大現(xiàn)場”規(guī)范化建設(shè)無差別，檢查與不檢查無差別。

五原戒毒所建成占地15000平米的戒毒文化廣場，廣場中央矗立的“劍”石象征著利劍出鞘、凡毒必肅、除惡務(wù)盡的亮劍精神。廣場內(nèi)設(shè)禁毒警示教育展區(qū)、鄉(xiāng)賢文化展區(qū)、禁煙英雄林則徐等經(jīng)典人物雕像區(qū)，為廣大民警、戒毒人員營造了一塊禁毒戒毒文化園地。五原戒毒所主干道分設(shè)為忠誠路、為民路、清廉路、正義路、康復路、創(chuàng)業(yè)路，意在激勵干警對黨忠誠，干凈擔當，呵護正義，發(fā)揮示范帶頭作用，教育戒治吸毒人員走上遠離毒品、矢志康復、努力創(chuàng)業(yè)的道路。戒毒大隊樓區(qū)間小道被命名為淡泊道、至善道、知止道、領(lǐng)悟道、堅守道、健康道，戒毒人員每天出入感受優(yōu)美戒治環(huán)境的同時，在名言警句中受到潛移默化的啟迪。五原戒毒所還在文化道路兩側(cè)設(shè)置國學十大經(jīng)典人物和二十四孝圖，弘揚中華民族的價值取向和精神追求，為戒毒人員戒毒除癮、重新做人提供精神動力。

五原戒毒所在加強環(huán)境文化建設(shè)的同時，在五個戒毒大隊分別建立“仁苑、義苑、禮苑、智苑、信苑”五常傳統(tǒng)文化體系，實現(xiàn)了一隊一文化、一隊一特色、一隊一品牌，起到了以文化人、以美育人、以行立人的教育效果，進而推動了場所持續(xù)安全穩(wěn)定和教育戒治質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

爭創(chuàng)展風采 比學趕幫超

為展現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)成果，展現(xiàn)各大隊風采，五原戒毒所每季度舉辦一屆民警執(zhí)法管理、戒毒人員行為規(guī)范集中演示比賽活動，競賽內(nèi)容包括民警“一帶”“二通”“三清”“四知四熟”“十個親自”現(xiàn)場考試考核，戒毒人員一日23個節(jié)點管理規(guī)范化演示，戒毒人員行為規(guī)范隨機檢測以及校閱式入場、隊列訓練、體能康復測試、內(nèi)務(wù)整理評比等內(nèi)容。前后共有4個戒毒大隊、16名一線民警、130名戒毒人員受到表彰獎勵。通過“守正篤實、久久為功”的規(guī)范化養(yǎng)成訓練和集中演示，實現(xiàn)了“外化于形、固化于制、內(nèi)化于心”的建設(shè)效果，從而為規(guī)范化建設(shè)的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五原戒毒所以規(guī)范化建設(shè)作為強制隔離戒毒工作的生命線，全面提升管理精細化、戒治科學化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍職業(yè)化水平，努力提高執(zhí)法公信力，維護戒毒人員合法權(quán)益，為降低解除人員復吸率，促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建平安內(nèi)蒙古做出了新的貢獻。