產(chǎn)業(yè)發(fā)力?綠色發(fā)展“彎道超車(chē)”

王慶

火熱的6月，在安州區(qū)舉行的綿陽(yáng)市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)上，50余戶汽車(chē)企業(yè)的“綿陽(yáng)造”整車(chē)和百余種零部件產(chǎn)品閃亮登場(chǎng)，11個(gè)項(xiàng)目投資合作協(xié)議成功簽訂，項(xiàng)目總投資金額達(dá)21.2億元。

綠色崛起，核心支撐在產(chǎn)業(yè)。這張漂亮的成績(jī)單背后是綿陽(yáng)市委、市政府加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的頂層布局。

?做加法：產(chǎn)業(yè)集聚頂層布局

當(dāng)傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)的新常態(tài)，綿陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力從何而來(lái)？作為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一，綿陽(yáng)擁有發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才和政策優(yōu)勢(shì)。通過(guò)引進(jìn)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，中國(guó)重汽綿陽(yáng)公司、華瑞汽車(chē)、野馬汽車(chē)綿陽(yáng)公司、新晨動(dòng)力、富臨精工等多家整車(chē)及零部件企業(yè)先后落戶綿陽(yáng)，已建成輕卡、皮卡、SUV、微型面包車(chē)、重卡及新能源汽車(chē)等整車(chē)生產(chǎn)基地，汽車(chē)零部件產(chǎn)品涵蓋發(fā)動(dòng)機(jī)總成、汽車(chē)支架、空氣濾清器等百余種產(chǎn)品。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綿陽(yáng)在安州區(qū)規(guī)劃建設(shè)了四川綿陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，以華晨集團(tuán)南方基地為依托，著力打造四川第二大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，達(dá)到年產(chǎn)50萬(wàn)輛整車(chē)、50萬(wàn)套整車(chē)零部件的產(chǎn)能。

在注重龍頭企業(yè)帶動(dòng)的同時(shí)，綿陽(yáng)不斷強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)工作。中國(guó)重汽綿陽(yáng)公司區(qū)域化整車(chē)裝備建設(shè)項(xiàng)目竣工，建成年產(chǎn)重型車(chē)兩萬(wàn)輛的整車(chē)裝配線；華瑞汽車(chē)10萬(wàn)套車(chē)身覆蓋件生產(chǎn)線技改項(xiàng)目竣工，達(dá)到新增10萬(wàn)套車(chē)身覆蓋件的生產(chǎn)能力；新晨動(dòng)力公司電噴智能控制管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目竣工，達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)套發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)的能力……

如今，隨著新晨動(dòng)力、波鴻好圣、天津力神等多家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，綿陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由“集聚”向“集群”轉(zhuǎn)變，頂層布局之下以新能源汽車(chē)整車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)總成為依托的產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。

?做減法：對(duì)高耗能高排放行業(yè)說(shuō)NO

一方面對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)做“加法”，另一方面對(duì)“不健康”產(chǎn)業(yè)大做“減法”，綿陽(yáng)響亮喊出追求綠色GDP的發(fā)展理念，對(duì)高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)說(shuō)NO?！凹臃ā迸c“減法”同時(shí)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度與力度進(jìn)一步加快、加大。

近年來(lái)，綿陽(yáng)將發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。作為全市綠色發(fā)展的綜合統(tǒng)籌部門(mén)，綿陽(yáng)市發(fā)改委將綠色、低碳、生態(tài)的理念貫穿到規(guī)劃與項(xiàng)目立項(xiàng)中，不斷強(qiáng)化環(huán)評(píng)意識(shí)，從源頭控制做起，強(qiáng)化環(huán)評(píng)，追求綠色GDP。通過(guò)對(duì)環(huán)境資源承載能力的分析，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性作為規(guī)劃工作的重中之重。在相關(guān)工作方案的編制過(guò)程中，綿陽(yáng)市發(fā)改委嚴(yán)格按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)了有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，綿陽(yáng)嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版）》，對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)列入限制和淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，一律不再審批、核準(zhǔn)和備案高耗能、高排放行業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)顯示，近5年來(lái)，綿陽(yáng)市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）都沒(méi)有審批過(guò)高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及總量減排成效明顯。

一邊杜絕高能耗、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)入，一邊大力引進(jìn)、培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年，綿陽(yáng)全市八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2074億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的74.8%，同比增長(zhǎng)9.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重持續(xù)提高，分別達(dá)53.5%和36%，繼續(xù)領(lǐng)跑全川；2016年末，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為15.3：49.0：35.7，較上一年有較大改善和提升。

?謀創(chuàng)新：共享綠色“智”造高地

近年來(lái)，綿陽(yáng)將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，培育新的增長(zhǎng)極，依次出臺(tái)《綿陽(yáng)市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》，加緊出臺(tái)《綿陽(yáng)市新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》……

作為國(guó)家唯一科技城，綿陽(yáng)以資源富集的科技優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，注重引進(jìn)技術(shù)研發(fā)力量，與多家高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和支撐平臺(tái)建設(shè)，組建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和新能源汽車(chē)智慧服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成中國(guó)科技城新能源汽車(chē)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新能源汽車(chē)工業(yè)技術(shù)研究院等科研中心。目前，綿陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心7個(gè)、市級(jí)技術(shù)中心9個(gè)。

在將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，綿陽(yáng)不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度。目前，野馬汽車(chē)綿陽(yáng)公司純電動(dòng)乘用車(chē)E70已批量生產(chǎn)，正啟動(dòng)新的純電動(dòng)整車(chē)研發(fā)工作；華瑞汽車(chē)新能源汽車(chē)樣車(chē)已試制成功；長(zhǎng)虹電源、豪特集團(tuán)等零部件及配套設(shè)施企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；長(zhǎng)虹、九洲等企業(yè)正推動(dòng)新能源汽車(chē)智能化和配套設(shè)施智慧化。

如何實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力，全面開(kāi)花？綿陽(yáng)充分發(fā)揮現(xiàn)有汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以培育和發(fā)展新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件為產(chǎn)業(yè)主攻方向，以積極引進(jìn)和培育整車(chē)龍頭企業(yè)為推動(dòng)力，完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)速度和規(guī)模、完善配套體系。

?求發(fā)展：步履堅(jiān)定跑出“速度與激情”

思路決定出路，只有底子好才能“打硬仗”。如何在現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上更好地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而讓汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)效益倍增？綿陽(yáng)在實(shí)踐中不斷摸索。

綿陽(yáng)市委、市政府立足當(dāng)前、著眼未來(lái)：“十三五”期間，綿陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，重點(diǎn)發(fā)展以重點(diǎn)領(lǐng)域乘用車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及零部件、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵總成、專(zhuān)用車(chē)為代表的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造全省第二大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、西南地區(qū)重要的智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

當(dāng)前，綿陽(yáng)全市上下圍繞一個(gè)宏偉目標(biāo)而戰(zhàn)——到2020年，全市汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上，整車(chē)制造總產(chǎn)能達(dá)到45萬(wàn)輛以上。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)到資源優(yōu)勢(shì)，綿陽(yáng)“作戰(zhàn)任務(wù)”清晰：即不斷優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)水平、投資環(huán)境，圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚和帶動(dòng)作用，為綿陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（作者單位：綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社）

（責(zé)編：夏若云）