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      淺談保持高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的意義和建議

      2017-08-29 06:23:09呂春
      中國科技博覽 2017年23期
      關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化工程建設(shè)

      呂春

      [摘 要]高速公路建設(shè)對(duì)國家和地方的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用,高速公路建設(shè)往往因規(guī)模大,投資額大,建設(shè)周期長而受到政府行政主管部門的重視和關(guān)注,建設(shè)期間要經(jīng)常接受各種檢查。而安全是檢查的主要項(xiàng)目,保持高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化對(duì)外能夠營造良好的社會(huì)氛圍,讓高速公路工程建設(shè)取得社會(huì)各界的支持;對(duì)內(nèi)可以盡量預(yù)防和減少各類工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。本文分析了當(dāng)下高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的意義和建議。

      [關(guān)鍵詞]高速公路;工程建設(shè);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;常態(tài)化

      中圖分類號(hào):X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)23-0154-01

      無論是建設(shè)單位還是參建單位都希望在上級(jí)主管部門和行政主管部門檢查的時(shí)候取得好成績,而經(jīng)常采取的措施就是停工整改或放慢工程進(jìn)度的措施,把迎檢工作當(dāng)做政治任務(wù)、首要工作來抓,進(jìn)行突擊整改。這樣做:一是檢查的結(jié)果不能反映日常安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況,不能及時(shí)的暴露安全生產(chǎn)的問題和漏洞,二是在檢查過后施工單位往往加班加點(diǎn)將拖延的工期搶回來,松懈對(duì)安全的管理,從而滋生各類安全生產(chǎn)隱患。

      保持高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的意義非常重大,是任何一個(gè)高速公路工程參建單位生存和發(fā)展的磐石。經(jīng)過長時(shí)間的觀察、比較和分析,認(rèn)為按照以下做法,能夠最大限度的保持高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化。

      1.認(rèn)真分析造成較長時(shí)間停工整改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題的原因是什么?根源在哪里

      停工整改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題,說明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題累計(jì)的多,問題比較嚴(yán)重,平時(shí)整改的少,整改經(jīng)驗(yàn)不足,理論半天就可以整改好的,實(shí)際可能一天改不好,根源在于平時(shí)工作不到位,主要表現(xiàn)在:

      1.1 參建單位思想觀念落后,做安全設(shè)備設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化完全是為了檢查,平時(shí)工作不到位。

      1.2 難得征地取得實(shí)際進(jìn)展,不夠珍惜,準(zhǔn)備工作不充分

      高速公路占地面積大,受征遷的土地、房屋、管線等種類繁多,業(yè)主的宗教信仰、民族不盡相同,普遍征地工作錯(cuò)綜復(fù)雜,進(jìn)場(chǎng)一年之后再干活不是什么稀奇事。應(yīng)該是萬事具備,只欠東風(fēng)的,實(shí)際上長期的等待讓承包人變得松懈;而監(jiān)理辦和建設(shè)單位難免對(duì)承包人有同情心里,對(duì)于首件開工的安全問題往往要求其先干著,再慢慢整改,承包人一拖再拖,拖來拖去,一旦有大的檢查,就有許多問題需要停工整改。

      1.3 承包人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想意識(shí)不足,喜歡鉆政府和行政主管部門頒布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、管理辦法和細(xì)則的空子,安全投入不足

      比方關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用,承包人計(jì)量的一個(gè)安全帽報(bào)價(jià)有的報(bào)20~30元,有的報(bào)100~150元甚至更高,審核的時(shí)候?qū)τ谝呀?jīng)明顯報(bào)價(jià)偏高,有套取安全生產(chǎn)費(fèi)用嫌疑的,卻往往拿不出有法律效力的反駁依據(jù)。

      1.4 基層安全管理人員權(quán)力不能好好運(yùn)用

      安全一票否決權(quán)、計(jì)量支付否決權(quán)等等,授予安全管理人員很大的權(quán)力,但作為基層安全管理人員往往不能好好運(yùn)用,甚至沒有勇氣和自信去運(yùn)用。

      1.5 參建單位領(lǐng)導(dǎo)安全法律意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)隨意性大

      規(guī)范的制定很難考慮所有的細(xì)節(jié),往往是一刀切的,比方說隧道逃生管道的設(shè)置,并沒有根據(jù)圍巖的變化和斷面的不同做出不同要求,而這兩方面對(duì)隧道施工的危險(xiǎn)系數(shù)影響至關(guān)重要。

      現(xiàn)在隧道施工都進(jìn)行了超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè),對(duì)隧道的塌方和冒頂?shù)榷加辛撕軓?qiáng)的預(yù)見性,超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)的結(jié)果能不能作為逃生管道設(shè)不設(shè)置的合法依據(jù),沒有人去努力突破這項(xiàng)工作,而是憑自己的經(jīng)驗(yàn)和想法去做。

      1.6 不能將多種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有效結(jié)合、認(rèn)真辦理

      關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法、活動(dòng)很多。如平安工地建設(shè)、質(zhì)安文化進(jìn)工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化、安康杯建設(shè),建設(shè)兩美浙江等等,這些工作對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理都有很大指導(dǎo)和促進(jìn)作用,但重復(fù)工作很多而又不盡完全相同。這些工作按每個(gè)辦法或活動(dòng)的要求一條條的去做,確實(shí)有些力不從心,甚至不太現(xiàn)實(shí);管理人員不能將其融化結(jié)合,認(rèn)真的對(duì)待和處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、活動(dòng)的重復(fù)工作而是將一些工作走形式過場(chǎng)。

      2.如何保持高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化,隨時(shí)迎接各級(jí)、各種形式的檢查

      2.1 徹底改變被檢單位的落后思想觀念,工作做在平時(shí)

      “平日不燒香,臨時(shí)抱佛腳”為當(dāng)前大多受檢單位的普遍觀念,認(rèn)為保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化增加投入,影響施工進(jìn)度。其實(shí)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化與工程投入、工程進(jìn)度并不矛盾,并且起到促進(jìn)作用。做個(gè)比方“一餐一洗碗,一人至少一個(gè)碗;一天一洗碗,一人至少三個(gè)碗;三天一洗碗,一人至少九個(gè)碗。一餐一洗碗,順手的事情,如果攢個(gè)幾天洗一次,那就的安排專門的時(shí)間來做,碗放的越久越難洗,需要的碗就越多。而碗總是要洗的,最好的做法就是隨用隨洗,不拖延?!彼园踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的工作要做在平時(shí)。

      2.2 徹底改變被檢單位的“觀望”態(tài)度,該出手時(shí)早出手

      任何一個(gè)施工點(diǎn)的停工整改個(gè)三五天、一星期、甚至半個(gè)月對(duì)全線總工期的影響都不是致命的,但多點(diǎn)停工定會(huì)對(duì)全線總工期的造成巨大影響,甚至無法補(bǔ)救的影響。關(guān)于安全管理的文件和辦法很多,但參建單位更關(guān)注的是全線第一個(gè)樁基的防護(hù)是怎么做的?第一個(gè)臺(tái)車的臨邊防護(hù)怎么做的?第一個(gè)架橋機(jī)是怎么做的等等?建設(shè)單位和監(jiān)理是怎么處理的?所以對(duì)首件的處理很重要,不合規(guī)的要早早停掉,該返工返修的返工返修,接下來的其他人做同樣的工作自然會(huì)規(guī)規(guī)矩矩的去做。

      2.3 注重日??己?/p>

      參建單位大多最關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益、其次是榮譽(yù),最后才是自己的責(zé)任和義務(wù)。一般牽扯到排名和獎(jiǎng)勵(lì)的考核至少一個(gè)季度才會(huì)進(jìn)行一次。日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題一般就是下個(gè)隱患整改通知書,參建單位只要閉合了,并不會(huì)受到其他處分和處罰。保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化必須注重日??己耍綍r(shí)和集中考核一個(gè)樣,平時(shí)做不好,經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)一樣隨時(shí)受損。

      3.保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的措施與建議

      3.1 把好開工關(guān),不行就不讓開工,特別是首件;

      3.2 增強(qiáng)責(zé)任追究,比方說安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件不滿足擅自開工的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;

      3.3 注重日??己?,把工作做在平時(shí);

      3.4 打擊一批壞典型,殺一儆百,獎(jiǎng)勵(lì)一批亮點(diǎn),樹塑造濃厚的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的文化、管理氛圍;

      3.5 安全權(quán)力分化,像“安全一票否決權(quán)、計(jì)量支付否決權(quán)”等重大權(quán)力留在領(lǐng)導(dǎo)層、決策層,授予基層管理人員小額罰款權(quán)力,讓權(quán)力和職位基本保持平衡,使其能夠更好的運(yùn)用。

      3.6 鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、管理創(chuàng)新,將“隨意”的行為合法化。如逃生管道能不能尋找依據(jù)圍巖級(jí)別、斷面大小、施工工藝、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)的結(jié)果等決定設(shè)不設(shè)置,設(shè)置的長度的法律依據(jù),或爭(zhēng)取行政主管部門的同意。對(duì)取得這一工作突破的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),如若不能就嚴(yán)格按照規(guī)范去做。

      3.7 激勵(lì)安全管理人員,挖掘其安全管理能力的最大潛力

      適當(dāng)將薪酬和榮譽(yù)的天平向安全管理人員傾斜,提高其職業(yè)榮譽(yù)感和主觀能動(dòng)性,將安全管理人員的最大潛力挖掘出來,提高工作效率。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委[2011]4號(hào)).

      [2]《交通部關(guān)于開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知》(交公路發(fā)[2011]70號(hào)).

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