河北環(huán)保垂管改革走在全國(guó)前列

河北環(huán)保垂管改革走在全國(guó)前列

改革頭條

自2016年9月中央印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，河北、上海、江蘇等12個(gè)省市先后提出試點(diǎn)申請(qǐng)并進(jìn)入改革階段。目前，12個(gè)試點(diǎn)省市中，河北、重慶“一省一市”的垂改方案和結(jié)果已進(jìn)入評(píng)估階段。

環(huán)保垂直管理制度改革的“全國(guó)第一”。4月28日，河北省掛牌成立6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、11個(gè)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，以及河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局。 這意味著河北成為全國(guó)首個(gè)完成省以下的環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點(diǎn)省。其中，5月16日，邢臺(tái)市縣(市、區(qū))環(huán)保分局及環(huán)境監(jiān)控執(zhí)法機(jī)構(gòu)揭牌成立，成為全國(guó)首個(gè)環(huán)保垂改的地級(jí)市。

6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室成立。按照環(huán)保垂管改革方案，河北將跨區(qū)域設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，駐市開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察，進(jìn)一步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，解決“上熱下冷、最后一公里”問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制和信息共享制，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，督促各地把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署落實(shí)到位。

11個(gè)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心同步運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”。過(guò)去河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)“考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，每月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是各地自己監(jiān)測(cè)并上報(bào)。實(shí)施垂改后，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、省級(jí)考核，實(shí)現(xiàn)由“考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”到“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的轉(zhuǎn)變，即河北省統(tǒng)一監(jiān)測(cè)各市縣大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。這將保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威和真實(shí)，逐步構(gòu)建起以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式。

除河北省外，其他幾個(gè)垂改試點(diǎn)進(jìn)展情況還在推進(jìn)中。其中，全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的重慶市，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，通過(guò)調(diào)整區(qū)縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，突出調(diào)動(dòng)條塊兩個(gè)方面積極性；建立環(huán)境監(jiān)察體系，補(bǔ)齊環(huán)?！岸秸倍贪濉Ｍ瑫r(shí)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，將環(huán)境執(zhí)法重心進(jìn)一步向區(qū)縣下移。目前，重慶基本完成“一調(diào)、兩分、四清單”環(huán)保體制改革。

5月23日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會(huì)議，審議通過(guò)了《跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，將在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，深化京津冀及周邊地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，推動(dòng)形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。