李游

缺席重要會(huì)議，長時(shí)間消失，簡歷被撤……諸多跡象在一些被降級(jí)官員身上是集中出現(xiàn)的?？此魄珊?，實(shí)則有講究。

楊煥寧果然出事了。7月31日上午，中央紀(jì)委宣布，楊煥寧因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看二年、行政撤職處分。

之所以用“果然”，是因?yàn)樵谥醒爰o(jì)委通報(bào)楊煥寧被降級(jí)之前，有諸多跡象。這些跡象在此前被降級(jí)的諸多省部官員身上也出現(xiàn)過。比如，缺席本該出席的重要會(huì)議，長時(shí)間消失，官網(wǎng)不做說明地撤下簡歷等。

巧合的是，在這些被降級(jí)官員身上，上述跡象是集中出現(xiàn)的。

巧合一：長時(shí)間不露面

被降級(jí)前，楊煥寧最近一次公開亮相是5月2日。據(jù)國家安監(jiān)總局官網(wǎng)，5月2日14時(shí)50分左右，貴州省畢節(jié)市大方縣境內(nèi)，成貴快鐵在建工程七扇巖隧道發(fā)生瓦斯爆炸事故。接到事故報(bào)告后，安監(jiān)總局黨組書記、局長楊煥寧立即做出部署，派工作組立即趕赴現(xiàn)場。

至中央紀(jì)委發(fā)布其降級(jí)消息的7月31日，前后消失90天。

無獨(dú)有偶。許前飛最后一次公開活動(dòng)是2017年5月3日至5日，在南通兩級(jí)法院調(diào)研指導(dǎo)。據(jù)南通法院網(wǎng)消息稱，許前飛調(diào)研了南通市中級(jí)法院、崇川區(qū)法院法官員額制改革、司法責(zé)任制改革及案件繁簡分流工作機(jī)制推進(jìn)落實(shí)情況，并調(diào)研指導(dǎo)了通州區(qū)法院、崇川區(qū)法院和如東縣法院工作。

直到7月24日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江蘇省高級(jí)人民法院原黨組書記、院長許前飛因嚴(yán)重違紀(jì)問題，已被立案審查。許前飛被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，由副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部降為正局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此前的7月21日，據(jù)江蘇的交匯點(diǎn)新聞客戶端報(bào)道稱，許前飛辭去江蘇省高級(jí)法院院長職務(wù)、辭去十二屆全國人大代表職務(wù)。前后消失77天。

張喜武最近一次出席公開活動(dòng)是3月22日的國資委黨委、中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組召開的案件通報(bào)會(huì)，對(duì)查處的中國鐵路物資（集團(tuán)）總公司、中國冶金科工集團(tuán)有限公司兩起國有資產(chǎn)重大損失案件進(jìn)行通報(bào)。張喜武主持會(huì)議。

其消失引發(fā)關(guān)注，是4月12日缺席國資委黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)。根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，國資委領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席了這次學(xué)習(xí)會(huì)，但唯獨(dú)張喜武缺席。沒有公開報(bào)道顯示，張喜武當(dāng)時(shí)出國公干或參加國內(nèi)重要活動(dòng)而缺席該次學(xué)習(xí)會(huì)。

7月3日上午10時(shí)35分，中央紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原黨委副書記、副主任張喜武因嚴(yán)重違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。至此，張喜武消失了 103天。

巧合二：簡歷被突然撤下

在中央紀(jì)委發(fā)布對(duì)楊煥寧的降級(jí)通報(bào)前，國家安監(jiān)總局官網(wǎng)已撤下其簡歷。

7月31日，中央紀(jì)委發(fā)布通報(bào)。此前的7月27日，其名字已經(jīng)不在安監(jiān)總局官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)信息”欄目之中。

2015年4月23日至25日，顏世元以省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長身份，陪同中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在山東調(diào)研。這是顏世元最后一次以山東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長身份在公眾面前露面。

5月14日，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)之窗”一欄中，顏世元的名字和簡歷被一并撤下。5月21日，山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告：棗莊市人大常委會(huì)依法罷免了顏世元的省十二屆人大代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，顏世元的代表資格終止。

6月17日，全國政協(xié)常委會(huì)第十一次會(huì)議閉幕，顏世元和韓志然（時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、黨組副書記）的第十二屆全國政協(xié)委員資格被撤銷。

2015年7月，媒體報(bào)道其被降級(jí)。2016年1月，中央紀(jì)委正式通報(bào)，山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元因嚴(yán)重違紀(jì)，受到留黨察看二年處分，降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

巧合三：缺席重要會(huì)議

7月26日至27日兩天，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班在京舉行。據(jù)27日晚央視《新聞聯(lián)播》視頻畫面顯示，各部委及總局一把手均出席了這個(gè)會(huì)議，但是畫面中沒有楊煥寧。

據(jù)江蘇高院微信公眾號(hào)披露，6月19日，江蘇省委常委、政法委書記王立科到江蘇省高院調(diào)研指導(dǎo)，不見許前飛的身影，江蘇省高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)匯報(bào)工作。

據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，7月10日，全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)在貴州省貴陽市舉行，全國各省級(jí)高院院長均到場參會(huì)，但與會(huì)名單中并未出現(xiàn)許前飛的名字。

黨的十八屆六中全會(huì)上，中央委員李立國缺席。按照中委姓氏筆畫的排序，他應(yīng)當(dāng)坐在全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任李從軍和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒之間，但新聞聯(lián)播的電視畫面中，李從軍與李紀(jì)恒比鄰而坐。不見李立國。

此前十八屆五中全會(huì)，李立國也曾缺席，但媒體查證發(fā)現(xiàn)，李立國因公務(wù)缺席，當(dāng)時(shí)他應(yīng)邀出席中國人民志愿軍烈士陵園修繕工程竣工儀式并訪問朝鮮。缺席六中全會(huì)的李立國，則未有其他公開報(bào)道。

消失三個(gè)月左右有講究

說完巧合，再來具體聊聊為什么降級(jí)官員都如此相似。

這些被降級(jí)的官員，大都遵循這樣一種路徑：缺席重要會(huì)議引發(fā)關(guān)注，媒體跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)消失多日，隨后簡歷被撤引發(fā)公眾猜想，最后是官方發(fā)布其處分信息。對(duì)這些官員，中央紀(jì)委并未依慣例，先發(fā)對(duì)其立案審查的消息，再發(fā)處分通報(bào)。

為何中央紀(jì)委通報(bào)前，他們一直處于消失狀態(tài)？這很好理解，調(diào)查需要時(shí)間。

按照規(guī)定，黨紀(jì)案件調(diào)查時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長一個(gè)月。重大、疑難、復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)不能查結(jié)的，報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長，但延長期不得超過三個(gè)月；在三個(gè)月延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，由?。ú浚┘?jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)立案的案件，報(bào)經(jīng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，由?。ú浚┘?jí)以下黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)立案的案件，報(bào)經(jīng)?。ú浚┘?jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）批準(zhǔn)，可再適當(dāng)延長。

前述被降級(jí)官員，消失時(shí)間在三個(gè)月左右的比如楊煥寧、張喜武、許前飛。

調(diào)查結(jié)束后，確定處分，也有流程。舉個(gè)例子，楊煥寧的處分，是經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議確定的。這兩個(gè)會(huì)議的召開都有慣例可尋，一般情況下，政治局會(huì)議每月都會(huì)召開一次，時(shí)間多選在月末的時(shí)段。新華社發(fā)布的中央政治局會(huì)議通稿中，“會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)”一句中的“其他事項(xiàng)”就包括違紀(jì)官員的相關(guān)事項(xiàng)。

不單獨(dú)發(fā)立案審查消息

有些官員，因消失引發(fā)傳言，遇時(shí)機(jī)合適，媒體能找到中央紀(jì)委官員求證，比如李立國、魏宏。但最終的消息發(fā)布，仍是以處分通報(bào)為主，鮮少有單獨(dú)的立案審查消息。忽略中央紀(jì)委官員應(yīng)詢的回答，從其消失到處分公布，用時(shí)也在三個(gè)月左右。

以民政部原部長李立國為例，他最后一次公開露面是在2016年10月13日，率領(lǐng)民政部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委派員組成的慰問團(tuán)來到陜西延安，向紅軍烈士敬獻(xiàn)花籃，走訪慰問紅軍老戰(zhàn)士。在那之后，民政部的所有重要活動(dòng)，李立國均不見蹤影，而由其他副部長出面。

至2016年11月7日，十二屆全國人大常委會(huì)經(jīng)表決免去李立國的民政部部長職務(wù)，前后消失25天。被免職后，李立國又消失了兩個(gè)月，才有了消息。

2017年1月9日，中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川表示，由于巡視發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報(bào)，中央紀(jì)委正對(duì)民政部原部長李立國、副部長竇玉沛進(jìn)行審查，一旦審查清楚，將根據(jù)黨紀(jì)條例處理結(jié)束后對(duì)外公布。

公布對(duì)李立國的處分結(jié)果則是2月8日。從最后一次公開露面到被處分，前后近4個(gè)月，考慮到處分的上報(bào)審批流程，也符合前述黨紀(jì)案件調(diào)查時(shí)限。

摘編自《北京青年報(bào)》微信公眾號(hào)“政知見”