林揚(yáng)嘯
摘 要:“一套表”作為統(tǒng)計(jì)四大工程之一,是各個(gè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的選擇趨勢(shì)。道路運(yùn)輸通常指城市內(nèi)公路和街道運(yùn)輸,本文中“一套表”主要針對(duì)城市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)而設(shè)計(jì)的。目前道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)沒(méi)有形成完善的系統(tǒng),統(tǒng)計(jì)內(nèi)容根據(jù)不同的需求者和研究目的在動(dòng)態(tài)變化,并且統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁雜,因此導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)工作人員工作壓力大,任務(wù)繁多。對(duì)以往需要建立的指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)匯總,可以將信息需求分為四大模塊,即運(yùn)輸企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸安全及質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)等。選用層次分析法、抽樣調(diào)查、德?tīng)柗品?、領(lǐng)先指標(biāo)法等方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行選取,最終形成較為完善簡(jiǎn)潔的運(yùn)輸企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)運(yùn)輸質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表以及能源消耗表等四張報(bào)表,并且報(bào)表采用互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式進(jìn)行報(bào)送。
關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸業(yè);“一套表”;運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo);層次分析法
中圖分類(lèi)號(hào):F540.35 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)19-0077-02
一、我國(guó)道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)面臨的問(wèn)題
統(tǒng)計(jì)報(bào)表過(guò)多,基層人員不堪重負(fù)?,F(xiàn)在道路運(yùn)輸企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)人員人手緊張,而工作繁重,特別是上級(jí)下達(dá)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量眾多,內(nèi)容繁雜,擠占了基層人員大量的時(shí)間和精力。截至2008年8月,交通運(yùn)輸部經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批和備案的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度共有28套,實(shí)際執(zhí)行的報(bào)表制度有26套。其中,僅就最主要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度來(lái)說(shuō),道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度至少要填12張表,交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度由43張表組成,其中18張涉及道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。此外,還有不少臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)報(bào)表。一些基層人員反映,目前統(tǒng)計(jì)報(bào)表太多太濫已到了不堪重負(fù)的地步。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表涉及不符實(shí)際、項(xiàng)目過(guò)細(xì)過(guò)雜、內(nèi)容難以界定,虛報(bào)亂報(bào)現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下建立和發(fā)展而來(lái)的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生巨大改變,以往的以全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)收集運(yùn)輸?shù)馁Y料便無(wú)法進(jìn)行,運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)收集的可靠性下降。在現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式下,客觀來(lái)說(shuō),根本沒(méi)有辦法去準(zhǔn)確搜集到統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的所有資料,因此大量采用估計(jì)推算的方法來(lái)應(yīng)對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,或者直接對(duì)上期數(shù)據(jù)稍加調(diào)整來(lái)填寫(xiě),造成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的失真。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送手段落后。大多數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表仍需手工操作,計(jì)算機(jī)報(bào)送資源共享不充分。
二、道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)“一套表”制度設(shè)想
1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
在交通運(yùn)輸部制定的《城市(縣城)客運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中,對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容種類(lèi)繁多。對(duì)這些規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)匯總,可以發(fā)現(xiàn),統(tǒng)計(jì)內(nèi)容可以分為四個(gè)大的方面,即運(yùn)輸企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸安全及質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)。因此,依此歸類(lèi)匯總的內(nèi)容設(shè)計(jì)“一套表”的統(tǒng)計(jì)也主要包括以上四個(gè)方面。
2.指標(biāo)設(shè)計(jì)。(1)企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。首先,貨物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo),包括車(chē)輛數(shù)、車(chē)輛噸位數(shù)、車(chē)道里程、道路密度、道路通達(dá)率、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、換算周轉(zhuǎn)量、平均運(yùn)距、運(yùn)輸密度、集裝箱運(yùn)量、集裝箱周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)站及構(gòu)成,貨運(yùn)站類(lèi)型等。其次,旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。車(chē)輛數(shù),車(chē)輛客位數(shù)、車(chē)道里程、道路密度、道路通達(dá)率、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、換算周莊量、平均運(yùn)距、運(yùn)輸密度、運(yùn)站及構(gòu)成,客運(yùn)站類(lèi)型等。(2)企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo),包括車(chē)噸位、行程、時(shí)間利用、速度性能、行程利用程度、載重能力利用程度、綜合運(yùn)輸能力、相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等。(3)企業(yè)運(yùn)輸安全、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo),包括總班次、實(shí)發(fā)班次、正班班次、脫班班次、誤點(diǎn)班次、脫班影響出行人次、誤點(diǎn)影響出行人次、脫班直接經(jīng)濟(jì)損失、誤點(diǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失、重大運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量事故件數(shù)、貨運(yùn)質(zhì)量事故次數(shù)、貨運(yùn)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)損失、貨差量、貨損量、貨運(yùn)質(zhì)量事故賠償金額、超載班次、行車(chē)事故次數(shù)、行車(chē)事故受傷人數(shù)、行車(chē)事故死亡人數(shù)、行車(chē)事故經(jīng)濟(jì)損失等。(4)企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo),包括反映燃油消耗、企業(yè)的利潤(rùn)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等。
三、指標(biāo)選取可行性方法
1.層次分析法。層次分析的基本思想是把復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次,在最低層次通過(guò)兩兩對(duì)比得出各因素的權(quán)重,通過(guò)由低到高的層層分析計(jì)算,最后計(jì)算出各方案對(duì)總目標(biāo)的權(quán)數(shù),權(quán)數(shù)最大的方法即為最優(yōu)方案。選取道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)行業(yè)的專(zhuān)家對(duì)于各個(gè)目標(biāo)的重要性做出評(píng)分,構(gòu)造判斷矩陣,通過(guò)一致性檢驗(yàn)后,計(jì)算每一目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重,從而在指標(biāo)的選取中,根據(jù)重要性的大小,重要性大的目標(biāo),增加指標(biāo)的個(gè)數(shù),重要性小的目標(biāo),減少指標(biāo)的個(gè)數(shù),從而減輕基層人員壓力。
2.抽樣調(diào)查。主要是通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)從事道路運(yùn)輸行業(yè)指標(biāo)體系研究的學(xué)者和道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求者抽取樣本進(jìn)行發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,從而得出最重要和最需要的指標(biāo),最后進(jìn)行指標(biāo)的分解,獲取最基本的指標(biāo)設(shè)計(jì)“一套表”。
3.德?tīng)柗品?。德?tīng)柗频暮诵氖瞧刚?qǐng)多位專(zhuān)家,尋求各位專(zhuān)家意見(jiàn),對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)整合,從而選取專(zhuān)家意見(jiàn)中的平均數(shù)或中位數(shù)代表綜合專(zhuān)家意見(jiàn),如若專(zhuān)家意見(jiàn)相差較大時(shí),可進(jìn)行第二輪尋求意見(jiàn),之后再整合,如此反饋循環(huán)下去,最終實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家意見(jiàn)的相對(duì)統(tǒng)一,從而獲得咨詢(xún)結(jié)果。
4.領(lǐng)先指標(biāo)法。按照指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生的先后順序,可以分為先行指標(biāo)、同步指標(biāo)、滯后指標(biāo),在選擇指標(biāo)可以?xún)?yōu)先考慮先行指標(biāo)和同步指標(biāo),對(duì)有特定要求的研究者或需求者也可以考慮選擇滯后指標(biāo)。
四、“一套表”的報(bào)表內(nèi)容
參照其他行業(yè)“一套表”,最終確定道路運(yùn)輸業(yè)“一套表”主要包括四張表,即企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)貨物(旅客)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)運(yùn)輸安全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表、能源消耗統(tǒng)計(jì)表。
五、“一套表”的報(bào)送制度
1.“一套表”的報(bào)送方式。根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定以及現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,以前的報(bào)表報(bào)送方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需求,因此在道路運(yùn)輸業(yè)“一套表”報(bào)送方式上考慮選用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式。
2.“一套表”的報(bào)送周期。“一套表”由于采用互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式,因此在報(bào)送程序和成本上大大縮減,故以月報(bào)的周期進(jìn)行報(bào)送。