我對高校黨建和思政工作的幾點分析與思考

陳國財

摘要：遵循規(guī)范性，探求規(guī)律性，體現(xiàn)特色性，高校黨建和思政工作的規(guī)范化制度化運行既取得了時代進步的成果，又有進一步提高和發(fā)展的客觀要求。從時代性規(guī)律性著眼，從規(guī)范化制度化著手，使高校黨建和思政工作成為高校工作充滿生機和活力的政治保證和精神動力。

關鍵詞：新時期；高校；黨建和思政工作；規(guī)范化；制度化

高等學校黨的建設和大學生思想政治教育工作伴隨改革開放新時期的我國社會主義現(xiàn)代化建設進程不斷發(fā)展、創(chuàng)新和趨于成熟，反映出時代進步和發(fā)展的諸多顯著特征。深刻認識和貫徹這些文件，遵循規(guī)范性，探求規(guī)律性，對于做好新時期高校黨建和思政工作具有十分重要的意義。

一、規(guī)范化、制度化建設是新時期黨建和思政工作基于時代轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的一個顯明特征

就黨建和思政工作而言，中國共產(chǎn)黨人有著悠久的傳統(tǒng)和成功的經(jīng)驗，因其成功所在，前者被稱為法寶，后者被喻為“生命線”。但是這種優(yōu)良的傳統(tǒng)在一段時期，比如十年文革時期也遭到破壞。黨的十一屆三中全會以來，在過去的經(jīng)驗教訓之上，中國共產(chǎn)黨人高舉改革開放的旗幟，探索新的中國特色社會主義事業(yè)。在歷史轉(zhuǎn)折點上，百廢俱興，推陳出新，黨建和思政工作的優(yōu)良傳統(tǒng)也逐漸恢復，并且在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的時代土壤中煥發(fā)出勃勃生機。迄今改革開放新時期已經(jīng)30年了[1]，如何認識和評價新時期的黨建和思政工作呢？我認為，我們高度評價中國改革開放30年的歷史進步，我們就必然充分評價其中的黨建和思政工作。

1、我黨在革命時期的黨建和思想政治工作是在國民黨一黨專制的環(huán)境中進行。在這種情況下，黨建和思政工作只有通過“思想發(fā)動”“政治鼓動”才能喚起人民革命的激情和行動，但是在我們黨取得了政權之后，有序化、制度化是一個政黨構建現(xiàn)代國家的理性選擇。我們的黨和政府就應當把整個國家納入制度體系之中，作為黨建和思政工作也不例外。可惜的是我們在建立社會主義制度之后，沒有能夠按照現(xiàn)代社會制度構建的要求，盡快實現(xiàn)各項事業(yè)和工作的制度化、有序化，思想政治工作和黨建工作也沿習了歷史的慣性，以致造成非常嚴重的教訓，需要深刻總結和反思。

2、建設社會主義法治國家的國家發(fā)展戰(zhàn)略的推進，也必然將黨建和思政工作納入法治的框架和秩序之下。十一屆三中全會后我黨總結歷史經(jīng)驗和教訓，探求國家長治久安的治理方式，摒棄“人治”色彩濃重的政治傳統(tǒng)，選擇法治國家或法治社會的現(xiàn)代政治模式。在建設法治國家的背景下，國家和社會的諸多方面、各項工作都要符合法治的要求與規(guī)范。

總之，與傳統(tǒng)上非常明顯的“運動式”、“無序化”的黨建和思政工作模式相比，規(guī)范化、制度化、有序化是新時期黨建和思政工作顯著的特征之一。

二、新時期高校黨建和思政工作規(guī)范化、制度化建設基本狀況分析

1、黨和國家對高校黨建和思政工作提出高度要求，作出全面部署，形成權威化、系統(tǒng)化、有序化的政策法規(guī)體系。新時期以來基于高校黨建和思政工作的重要性及其特殊性，不斷探索總結高校黨建和思政工作的經(jīng)驗及其規(guī)律，逐步將之納入規(guī)范化、制度化的有序有效的合理狀態(tài)或者常態(tài)。多年來曾頒布過一系列重要的指導性文件，2004年10月14日發(fā)布《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，闡述了加強和改進大學生思想政治教育的指導思想、基本原則、主要任務、方法途徑、組織系統(tǒng)、社會環(huán)境以及經(jīng)費保障等。這兩個文件是迄今關于高校黨建和思政工作的最為權威和系統(tǒng)的文件，在一定意義上是對新時期三十年來高校黨建和思政工作的經(jīng)驗總結，是目前高校黨建和思政工作必須遵循的最為基本的政策法規(guī)依據(jù)。

2、高校黨建和思政工作規(guī)范化、制度化建設取得了認識和實踐上的重大成果。高校黨建和思政工作在貫徹執(zhí)行中央文件精神，總結探索新時期高校黨建和思政工作規(guī)律之上，高校黨建和思政工作取得了許多重大和具體的建設性成果。而這些成果的取得與其指導思想的正確性，組織保障的有力性，工作機制和方式的合理性、通常性具有密切關系，而這一些最終促成了高校黨建和思政工作的規(guī)范化、制度化。

三、進一步從規(guī)范化、制度化層面推進高校黨建和思政工作的要求和設想

1、高度認識高校黨建和思政工作規(guī)范化制度化的重大意義。高校黨建和思政工作建設的規(guī)范化、制度化反映了新時期黨建和思政工作轉(zhuǎn)型的重大趨勢和規(guī)律，反映了新時期經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育發(fā)展的客觀要求。首先，只有加強黨建和思政工作的規(guī)范性、制度性，才能完成新時期高校黨建和思政工作的重大歷史任務。其次，加強高校黨建和思政工作的規(guī)范化、制度化是推進高校黨建和思政工作的基本途徑和關鍵所在。高校黨建和思政工作的規(guī)范化制度化建設的推進，既是建設社會主義法治國家的要求，同時也為它探索和提供具體的經(jīng)驗。

2、要從規(guī)范化制度化的角度去審視和改進高校黨建和思政工作。應該說，高校的黨建和思政工作在新時期以來，迄今處在不斷實現(xiàn)規(guī)范化制度化的過程中，規(guī)范化、制度化運行的水平還相對較低。在目前來看，存在的一些基本矛盾和問題，一是一些人在此問題上認識不到位，進行黨建和思政工作的觀念和方法傳統(tǒng)而陳舊，甚至不符合規(guī)范化、制度化的理念和要求。二是高校黨建和思政工作規(guī)范化、制度化的權威性文件所規(guī)定的制度性措施的落實還不夠全面到位。三是高校黨建和思政工作的一些內(nèi)部規(guī)則和做法與國家法律和政策不協(xié)調(diào)，甚至相矛盾。說得更徹底一點，高等學校的內(nèi)部規(guī)范必須在符合法律法規(guī)的前提下作出，而不能與法律法規(guī)相沖突。否則，高校黨建和思政教育就會違背根本的方向性和目的性。

3、結合高校實際，高層次、創(chuàng)造性地從規(guī)范化、制度化層面推進高校黨建和思政工作。一是要從規(guī)范化制度化的理念和相關規(guī)定角度去落實高校黨建和思政工作的一系列制度規(guī)定和措施，并且將其置于建設社會主義法治國家的大背景下去厘清黨建和思政工作在理念、管理及措施上的合法性與合理性。應當說高校黨建和思政工作的規(guī)范化制度化運作是對國家法治化的推動，也必然推進自身建設更有成效。二是在高校黨建和思政工作中，要進行制度創(chuàng)新。在符合黨和國家基本規(guī)章和法規(guī)的前提下，高校黨建和思政工作具體制度和做法上應當允許并提倡創(chuàng)新。三是高校黨建和思政工作要從高等學校的特殊性出發(fā)，不斷在規(guī)范化制度化層面探討學術和政治、自由和規(guī)范、民主和程序等之間的辯證關系，恰當?shù)靥幚砀咝Ｔ诂F(xiàn)實條件下的上述層面的矛盾和問題，使高校黨建和思政工作成為高校工作充滿生機和活力的政治保證和精神動力。

參考文獻

[1] 胡颯.改革開放三十年思想政治教育的基本經(jīng)驗[J]. 思想政治工作研究，2008，（05）：24-26.endprint