實(shí)名制的法理學(xué)分析

摘要：隨著我國的法律體系的進(jìn)一步完善，各個(gè)行業(yè)發(fā)展的法律建設(shè)工作正積極的開展，其中實(shí)名制的法律研究也愈來愈深入。本文主要就各類實(shí)名制實(shí)施的情況以及制度問題加以分析，然后就法理學(xué)下實(shí)名制和制度的完善進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：實(shí)名制；法理學(xué)；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：D90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0236-01

作者簡(jiǎn)介：唐文丹，本科，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，包裝工程專業(yè)。

一、引言

近些年的發(fā)展過程中，實(shí)名制已經(jīng)出現(xiàn)在大眾視野，儲(chǔ)蓄實(shí)名制以及火車票實(shí)名制和手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制等，都紛紛和人們的日常生活有著緊密聯(lián)系。實(shí)名制作為公共管理重要手段，在具體的落實(shí)中也存在著一些爭(zhēng)議，通過從法理學(xué)角度對(duì)實(shí)名制進(jìn)行研究就有著實(shí)質(zhì)性意義。

二、各類實(shí)名制實(shí)施的情況以及制度問題分析

（一）各類實(shí)名制實(shí)施的情況

當(dāng)前的各類實(shí)名制已經(jīng)開始紛紛實(shí)施，頻繁在公共領(lǐng)域出現(xiàn)，成為管理部門的重要管理舉措。但是在具體的政策實(shí)施中，所制定的程序也有著不穩(wěn)定性，和法律制度相比來說比較靈活，對(duì)社會(huì)問題能急速反映。各種類型的實(shí)名制在社會(huì)中實(shí)施已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)期，其中在儲(chǔ)蓄實(shí)名制方面，是為遏制貪污腐敗以及打擊金融犯罪等。我國的儲(chǔ)蓄實(shí)名制還只有半個(gè)，實(shí)現(xiàn)完整儲(chǔ)蓄實(shí)名制還需要進(jìn)一步加強(qiáng)[1]。而在手機(jī)實(shí)名制的發(fā)展實(shí)施方面，這是治理短信詐騙以及垃圾短信的長(zhǎng)效機(jī)制。另外火車票實(shí)名制以及購物卡實(shí)名制也得到了廣泛應(yīng)用。

（二）各類實(shí)名制制度問題分析

當(dāng)前我國的各種類型實(shí)名制度的實(shí)施過程當(dāng)中還存在著相應(yīng)問題，實(shí)名制的合憲性以及合法性受到了質(zhì)疑，實(shí)施中對(duì)公民基本權(quán)利行使可能產(chǎn)生不利的影響。實(shí)名制多是結(jié)合部門規(guī)章以及地方性的法規(guī)，在合憲性方面就存有質(zhì)疑。任何實(shí)名制的出臺(tái)都面對(duì)著幾個(gè)重要問題，實(shí)施的直接一句是不是被法律授予收集公民個(gè)人信息權(quán)力，信息收集怎樣進(jìn)行保存和使用？實(shí)名制缺少法律依據(jù)就成為一個(gè)重要的法律問題。

實(shí)名制度的推行過程中，個(gè)人信息的安全問題比較突出。公民對(duì)個(gè)人信息安全的擔(dān)憂是實(shí)名制實(shí)施重要障礙，身份證號(hào)和手機(jī)號(hào)等信息結(jié)合，就是個(gè)人的隱私信息重要組成，從法律角度來說實(shí)名制的實(shí)施后對(duì)公民個(gè)人的信息安全就存在著一定威脅[2]。

實(shí)名制制度的實(shí)施中，實(shí)施成本相對(duì)比較高，在實(shí)施的效益方面不是很明顯。實(shí)名制的制度實(shí)施過程中，可能會(huì)造成政府部門的懶政思維形成，實(shí)名制作為簡(jiǎn)單管理手段，在實(shí)施中公共利益就高于個(gè)體自由訴求的時(shí)候，就成為必須的選擇，這樣實(shí)名制就成為了管理部門重要依賴，覺得依靠實(shí)名制就能解決問題，久而久之實(shí)名制可能成為政府部門懶政思維形成的重要因素。

三、法理學(xué)下實(shí)名制和制度的完善

（一）法理學(xué)下實(shí)名制

從法理學(xué)的角度來分析實(shí)名制，在自由和秩序的價(jià)值沖突方面就體現(xiàn)的比較突出，對(duì)法的價(jià)值就有著諸多解釋，自由和法之間的聯(lián)系也比較緊密。所謂法的價(jià)值的自由就是在法律許可范圍按照自己意愿做的行為權(quán)利，這也是人生存以及發(fā)展的基本權(quán)利。而在秩序的價(jià)值方面，主要是在法律制度下能保障社會(huì)的秩序。實(shí)名制對(duì)公民自由限制層面體現(xiàn)較為突出，實(shí)名制都是要維護(hù)秩序價(jià)值的，如火車票的實(shí)名制是為維護(hù)購票公平秩序，而手機(jī)實(shí)名制則是保障公民不受短信騷擾[3]。另外，法理學(xué)下實(shí)名制的公權(quán)和私權(quán)之間的博弈也比較突出，公權(quán)力和私權(quán)利之間的關(guān)系比較突出，實(shí)名制對(duì)私權(quán)的限制方面，其中的隱私權(quán)以及通信自由和通信秘密是比較重要內(nèi)容。

（二）法理學(xué)下實(shí)名制制度的完善

法理學(xué)下的實(shí)名制制度完善要注重制定實(shí)名制的原則和標(biāo)準(zhǔn)，在合憲性以及合法性原則方面要充分遵循。實(shí)名制在實(shí)施中常常對(duì)隱私權(quán)和表達(dá)自由等權(quán)利行使產(chǎn)生影響。實(shí)名制當(dāng)中多數(shù)是結(jié)合地方性法規(guī)以及部門規(guī)章，沒有合法性。所以在制定實(shí)名制的時(shí)候，就要充分注重合憲性以及合法性的原則，保障實(shí)名制的法律制度的完善和合憲性，發(fā)揮其法律效用。在法理學(xué)的實(shí)名制制度方面的比例原則也要充分重視，在成本和效益的考量上以及科學(xué)化和人本化的結(jié)合方面要充分重視。

法理學(xué)的實(shí)名制制度的制定要充分重視適用范圍控制，這就需要從兩個(gè)層面進(jìn)行說明，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中不需適用實(shí)名制的情形中，政府就要擺脫全面實(shí)名制的思維定式，要能從公民的角度進(jìn)行考慮從而制定實(shí)名制的政策。還有是在可倡導(dǎo)自發(fā)適用實(shí)名制的情形層面，就可選擇性的進(jìn)行實(shí)名制，方便管理[4]。能制定實(shí)名制的層面，就要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，為社會(huì)和諧打下基礎(chǔ)。

對(duì)實(shí)名制的規(guī)定程序要進(jìn)一步完善，其中就含有聽證制度，對(duì)實(shí)名制制定要舉行聽證會(huì)，相關(guān)的實(shí)名制制定對(duì)聽證參加人要能明確。以及要明確聽證陳述人以及主持人權(quán)利義務(wù)。另外在說明理由制度方面要完善化，從意識(shí)形態(tài)上要加強(qiáng)，尤其是部門要在程序意識(shí)上要加強(qiáng)，及時(shí)轉(zhuǎn)變重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念。

四、結(jié)語

綜上觀之，對(duì)實(shí)名制的實(shí)施過程中，要從多方面進(jìn)行考慮，在法理學(xué)的角度下對(duì)實(shí)名制分析能對(duì)實(shí)名制的實(shí)施法律性有進(jìn)一步了解。在未來的發(fā)展中對(duì)實(shí)名制的完善以及有效落實(shí)還需要加強(qiáng)，保障實(shí)名制的積極作用發(fā)揮。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周益嘉.對(duì)建立我國新型網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的思考——以韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的興衰為視角[J].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）.

[2]蔡錕.信息化語境下“實(shí)名制”的法律思考[D].中央民族大學(xué)，2010.

[3]肖龍.論“實(shí)名制”與公民隱私權(quán)、言論自由權(quán)的平衡保護(hù)[J].法制博覽，2015（17）.

[4]陳亦菲.實(shí)名制的法理學(xué)分析[D].江西師范大學(xué)，2015.endprint