文+趙浩宇 圖+程榮

開州旅游將迎來大開發(fā)大建設(shè)時(shí)期
——對話開州區(qū)旅游局局長桑祥

Kaizhou’s T ourism in Development An Interview with Sang Xiang

文+趙浩宇 圖+程榮

桑祥

曾任重慶市開縣人大常委會(huì)辦公室副主任，開縣鐵橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，開州區(qū)滿月鄉(xiāng)黨委書記，現(xiàn)任重慶市開州區(qū)旅游局黨組書記、局長，主持旅游局全面工作。

1. 去年6月，在重慶市行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整中撤銷了開縣改立為開州區(qū)，這勢必為開州的旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇。請問在撤縣設(shè)區(qū)之后，開州區(qū)旅游局進(jìn)行了什么樣的旅游發(fā)展規(guī)劃？

開州區(qū)是劉伯承元帥的故鄉(xiāng)，處于渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的“萬開云”核心板塊，背山面水，北有秦巴山脈，南有長江黃金旅游帶，有著良好的旅游資源，是一塊發(fā)展旅游的風(fēng)水寶地。去年6月開州成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，剛剛結(jié)束的第五次黨代會(huì)明確要將重慶市建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市，這些都將給我區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，在重慶乃至整個(gè)西部地區(qū)將有更加明顯的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。

圍繞區(qū)委的“1365”發(fā)展思路，區(qū)旅游局以全域旅游為統(tǒng)攬，以建設(shè)旅游城市為定位，突出開州自然風(fēng)光與千年人文交相輝映的資源稟賦，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享，突出“漢豐湖、雪寶山、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游”四大重點(diǎn)，著力體育做特、文化做強(qiáng)、商業(yè)做活、品牌做優(yōu)，將開州打造成生態(tài)之城、休閑之城、運(yùn)動(dòng)之城、健康之城，深度融入長江三峽國際黃金旅游帶，把開州建成全國知名、三峽一流的旅游休閑目的地。力爭到2021年，全區(qū)游客接待量突破1000萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到70億元以上，真正把開州建成一座山水城相融的濱湖旅游休閑示范城市，讓游客感受到“城在湖中，湖在山中，意在心中”的美好意境。

未來的3~5年，將是開州旅游大開發(fā)大建設(shè)時(shí)期。一是加快漢豐湖水樂園、開州故城等核心項(xiàng)目建設(shè)，將漢豐湖景區(qū)建設(shè)成為國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。未來計(jì)劃投資30多億元建設(shè)開州故城、水上樂園、漢豐湖生態(tài)度假公園，這些都是漢豐湖景區(qū)文旅融合、休閑度假的重點(diǎn)項(xiàng)目。二是加快雪寶山道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項(xiàng)目策劃包裝和招商引資力度，將雪寶山景區(qū)建設(shè)成為國家AAAA級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、市級旅游度假區(qū)。三是繼續(xù)發(fā)展紅色旅游，將劉帥故里打造成全國知名紅色旅游景區(qū)。四是圍繞全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，規(guī)范提升鄉(xiāng)村旅游，打造特色民宿，培育鄉(xiāng)村旅游精品。

與此同時(shí)，我們將進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，提升開州旅游接待服務(wù)能力，加大宣傳營銷力度，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與各類新媒體結(jié)合的優(yōu)勢，進(jìn)一步宣傳開州旅游，不斷提升開州旅游形象。

2. 2013年12月，世界休閑組織、中國旅游協(xié)會(huì)、全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“‘美麗中國·休閑城市’2013中國休閑城市發(fā)展綜合評價(jià)”成果，開州區(qū)榮獲“2013中國休閑小城”稱號。請問如何從旅游的層面理解“休閑小城”，開州區(qū)旅游在哪些地方有所體現(xiàn)？

開州是一座旅游休閑功能較為突出的城市，因移民遷建形成了許多新的景觀，也具有了一座旅游休閑城市的特質(zhì)。

一是濕地休閑。形成了漢豐湖和澎溪河兩個(gè)區(qū)域、總面積43平方公里的濕地，已獲批國家級濕地公園。夏季時(shí)節(jié)，各種植物繁茂生長。到冬季，150多種成群的水鳥飛來濕地越冬，其中不乏鴛鴦、紅腹錦雞、棉鳧等珍稀品種。

二是濱湖休閑。環(huán)湖而建的濱湖公園全長46公里，目前已建成20多公里、面積150萬平方米的濱湖公園，園內(nèi)人行步道、草坪上休憩設(shè)施完備，還有環(huán)湖繞城的慢速交通系統(tǒng)，游客可賞花香鳥語，零距離親水。我區(qū)還將加快漢豐湖生態(tài)度假公園、水樂園、開州故城、“七彩漢豐湖”濱湖景觀、濕地景觀、四面山景觀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成“一步一景”的格局。

左右頁圖：三峽蓄水后，長江水在開州區(qū)倒灌，形成了一個(gè)湖泊，那就是漢豐湖。

三是運(yùn)動(dòng)休閑。漢豐湖常年蓄水后，為我們舉辦環(huán)湖半程（全程）馬拉松賽、環(huán)湖自行車賽、水上摩托艇大獎(jiǎng)賽、龍舟賽、動(dòng)力沖浪賽、龍舟賽等國際國內(nèi)大型體育賽事活動(dòng)，提供了有力的基礎(chǔ)，還可開發(fā)常態(tài)性的水上體驗(yàn)休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，將漢豐湖景區(qū)打造成知名的水上運(yùn)動(dòng)休閑中心。

四是鄉(xiāng)村休閑。鄉(xiāng)村旅游是非常好的休閑旅游產(chǎn)品。近幾年，開州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著，建成十里竹溪、水韻厚壩、龍頭嘴森林公園、養(yǎng)生滿月、紫海云天、盛山植物園6個(gè)國家AAA級旅游景區(qū)，培育了“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬觀雪”的四季鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

五是文化休閑。將文化與旅游有機(jī)融合，開發(fā)一系列文化休閑旅游產(chǎn)品。

未來，我們將秉承“將城市當(dāng)景區(qū)，將景區(qū)當(dāng)客廳”的建設(shè)理念，把全域旅游的發(fā)展思路融入到旅游開發(fā)建設(shè)中，將開州建設(shè)成一座旅游休閑示范城市，把運(yùn)動(dòng)、休閑、度假、康養(yǎng)作為休閑城市的核心主題，突出旅游城市的休閑功能，讓游客流連忘返，來了就不想走。

3. 唐朝詩人韋處厚曾任開州刺史，并寫出了轟動(dòng)京師的《盛山十二景》，其時(shí)韓愈為其做序，張籍、元稹、白居易以詩相和，引為佳話。這樣的歷史故事，在開州還有許多，面對豐富的歷史人文資源，開州區(qū)旅游局會(huì)如何開發(fā)？

開州是一個(gè)歷史文化底蘊(yùn)非常深厚的地方，我們將緊抓文旅融合發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游。一是突出軍神文化，挖掘以劉帥精神為主要內(nèi)容的軍神文化。二是以舉子園為核心，圍繞儒家文化和科舉文化，提升舉子園文化品位，打造國家級文化公園。三是將眾多的非遺文化、民俗文化、創(chuàng)意作品等內(nèi)容植入到開州故城等旅游產(chǎn)品中，同時(shí)成功申報(bào)國家文化遺產(chǎn)1個(gè)。四是挖掘傳承以巴文化為內(nèi)核的民間音樂舞蹈精品，豐富文化旅游的靈魂。五是策劃以漢唐文化、秦巴文化、移民文化、水文化為主線的豐富多彩的文化活動(dòng)。六是以全國歷史文化名鎮(zhèn)溫泉鎮(zhèn)為重點(diǎn)，挖掘推進(jìn)以鹽鹵文化、溫泉養(yǎng)生文化為主題的溫泉古鎮(zhèn)旅游開發(fā)。

4.近些年，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為了全國的一個(gè)熱點(diǎn)，對于開州區(qū)來說，鄉(xiāng)村旅游扮演著什么樣的角色？

開州2015年獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，鄉(xiāng)村旅游在很長一段時(shí)間內(nèi)，都是開州旅游的一個(gè)重要支撐。我們堅(jiān)持以休閑農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，旅游接待為核心，特色院落為載體，鄉(xiāng)村文化為靈魂，農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。按照“一環(huán)三山”的發(fā)展布局，培育賞花休閑、采摘體驗(yàn)、民俗文化、避暑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、美食特產(chǎn)等引導(dǎo)性旅游業(yè)態(tài)，在《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持辦法》等扶持政策的激勵(lì)下，涌現(xiàn)出紫海云天香草園、龍頭嘴森林運(yùn)動(dòng)公園、馬扎營養(yǎng)生旅游區(qū)、盛山植物園、壟禾春天觀光園、十里竹溪、九嶺梨海、桃花山山地漂流等特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游酒店達(dá)到636家，其中星級鄉(xiāng)村旅游酒店278家，總床位數(shù)達(dá)到1.1萬張，市級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè)。中央電視臺(tái)前不久專門報(bào)道了開州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗(yàn)。

未來幾年，我們以建設(shè)全域旅游示范區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)在規(guī)劃管控、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)、提升農(nóng)家樂接待服務(wù)水平、引導(dǎo)建設(shè)精品民宿、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出努力。

5. 作為開州區(qū)旅游局的局長，在您的個(gè)人角度上，如何看待開州旅游？

開州旅游大有可為。一是旅游形勢在改變，“一帶一路”建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展（全域旅游）、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)功能定位、“萬開云”板塊一體化發(fā)展、“大通道”建設(shè)等，都為開州旅游提供了重大的機(jī)遇和良好的環(huán)境。二是資源稟賦有基礎(chǔ)，開州歷史悠久、人杰地靈、山清水秀，自然資源和人文資源交相輝映，漢豐湖、雪寶山以及像無數(shù)珍珠一樣散落在我區(qū)4000多平方公里土地上的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，還有鹽鹵溫泉、溶洞群、神秘花仙峽、百里峽等構(gòu)成的生態(tài)長廊，都極具開發(fā)價(jià)值。三是區(qū)位交通在改善，開州是三峽國際黃金旅游帶的重要節(jié)點(diǎn)，是“萬開云”特色經(jīng)濟(jì)板塊的重要組成部分。隨著開達(dá)高速、渝萬高鐵等重要通道的通車，以及未來開城高速、渝西高鐵、達(dá)萬高鐵等大通道的建成，開州交通環(huán)境還將大力改善，將實(shí)現(xiàn)東接宜昌連武漢、南融萬州連主城、西進(jìn)達(dá)州連成都、北上安康連西安。四是體制機(jī)制在創(chuàng)新，在旅游開發(fā)建設(shè)方面，建立了旅游開發(fā)建設(shè)指揮部+旅游局+漢豐湖管理委員會(huì)、雪寶山管理委員會(huì)、湖山文化旅游投資集團(tuán)的“1+1+3”工作機(jī)制。五是旅游客源有市場，開州有“萬開云”板塊500余萬人的客源市場，區(qū)位交通改善帶來的3小時(shí)車程半徑內(nèi)5000余萬人的客源市場，加上長江三峽黃金旅游帶“陸路游和深度游”的客源市場，都為我區(qū)拓展市場、吸引游客、借力發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。開州旅游必將厚積薄發(fā)，如初升的太陽，噴薄而出。

左右頁圖：在浩瀚的歷史長河中，開州區(qū)曾被稱作“小天府”，素以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境見諸史冊。