陸立三　劉建軍

[提要] 近年來，興義市城區(qū)交通擁堵問題日益嚴(yán)重，影響市民工作生活和城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。本文從交通設(shè)施供給、道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、公共交通發(fā)展、市民出行行為等方面，分析興義城區(qū)交通擁堵的原因，并提出改造和完善措施，以期為解決興義市交通問題提供一些參考。

關(guān)鍵詞：興義；交通；擁堵

基金項(xiàng)目：貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究自籌項(xiàng)目：“大數(shù)據(jù)背景下貴州省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級研究”（立項(xiàng)編號：2016ZC146），項(xiàng)目主持人、本文指導(dǎo)老師：劉建軍

中圖分類號：F572.88 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年6月18日

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著城市人口增多和機(jī)動車的大量普及，國內(nèi)許多城市面臨的交通壓力越來越大。根據(jù)2015年荷蘭導(dǎo)航服務(wù)商TomTom發(fā)布的全球100個(gè)交通最擁堵城市中，中國內(nèi)地共有21個(gè)城市上榜，占到榜單總數(shù)的1/5。交通擁堵作為當(dāng)今主要的“城市病”之一，嚴(yán)重影響了城市的運(yùn)行效率，探討其解決之道對城市發(fā)展具有重要的意義。

一、興義市城市發(fā)展及交通擁堵概況

興義市始建于1748年，最初為建于黃草壩的石頭城。在260多年的時(shí)間里，興義長期處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。嘉慶三年（1798年）建縣時(shí)面積約0.3平方公里，1949年解放時(shí)建成區(qū)面積發(fā)展到0.9平方公里。又經(jīng)過30多年的發(fā)展，到1988年撤縣建市時(shí)建成區(qū)面積達(dá)到6.2平方公里。進(jìn)入2001年后，城市化才真正進(jìn)入了快速時(shí)期，城區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)了重大突破。到2015年，興義市已形成老城、桔山、民航、馬嶺、下五屯、頂效等6個(gè)片區(qū)，城區(qū)面積達(dá)到40多平方公里，常住人口約50萬人。

伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，興義的交通也變得日益擁堵，總體上興義交通擁堵具有時(shí)段性和地段性特征。從時(shí)段分布上看，學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上下班是高峰期，以早7：30～8：30、晚17：30～18：30之間最為擁堵，疏導(dǎo)十分困難；從地段上看，擁堵主要發(fā)生在交叉路口、交通要道和學(xué)校、醫(yī)院門口等人流密集的地方。以桔山大道為例，桔山是興義市的政務(wù)、商貿(mào)、居住功能片區(qū)，居住人口多而且人流量大，桔山大道又是興義與頂效之間的通勤帶，沿途交叉路口眾多，全天時(shí)間道路都較為擁堵。

交通不僅關(guān)系到城市居民的出行，也影響到城市經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)方面。據(jù)歐盟委員會的研究，道路堵塞在歐盟國家造成的損失可達(dá)GDP總量的2%。謝旭軒通過研究發(fā)現(xiàn)，北京市2008年全年因擁堵導(dǎo)致的時(shí)間延誤成本、燃油消耗成本和大氣污染物排放損害總和大致占北京市GDP的0.5%～2.5%。據(jù)此推算，即使按GDP的0.1%計(jì)算，2015年興義市交通損失也在3，000萬元以上。

二、興義市城區(qū)交通擁堵原因分析

交通擁堵不只發(fā)生在北京、上海等一線城市，目前已蔓延到二三線城市。興義市雖然位于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但交通擁堵情況也非常嚴(yán)重。除了逐年增長的汽車數(shù)量，也有其他方面的原因。

（一）交通設(shè)施供求不平衡。隨著人們生活水平的提高，汽車開始進(jìn)入尋常百姓家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前興義市機(jī)動車保有量已經(jīng)達(dá)到10萬輛，機(jī)動車數(shù)目增長已成為交通擁堵的主要原因。為了改善擁堵狀況，興義市近年來不斷加大城市交通建設(shè)，先后搬遷了客運(yùn)東站、客運(yùn)西站，實(shí)施了那坡立交橋暨延安路改造工程項(xiàng)目，新建了豐都大道、萬峰大道（桔山段）等道路，建設(shè)了大量地下停車場，但交通設(shè)施的增長速度仍趕不上汽車數(shù)量的增長速度，交通設(shè)施供需矛盾必將還會長時(shí)間存在。

（二）道路結(jié)構(gòu)不合理。興義城初建于清乾隆年間，長期處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，直到1978年才首次制定城市建設(shè)規(guī)劃。由于缺乏科學(xué)規(guī)劃或規(guī)劃不夠超前，城區(qū)道路普遍較為狹窄，即使有規(guī)劃的道路，也已經(jīng)不能滿足當(dāng)前需要了。以老城區(qū)為例，這里分布著眾多政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和商業(yè)機(jī)構(gòu)，每日匯聚的出行人流眾多，加上對角線方向的行人又多經(jīng)于此，造成人流高峰期道路擁堵不堪。由于很難進(jìn)行拓寬或改造，許多道路只能改成單行道行車；其次，城區(qū)內(nèi)和主、次干道連接的支路太多，相交路口多呈“T”字型，容易在路口形成堵塞，發(fā)揮動脈功能的主干道負(fù)荷太重。

（三）公交優(yōu)勢尚未發(fā)揮。截至2016年6月，興義市共有公交車181輛，已開行公交線路16條，日均載客12萬余人次，分擔(dān)了城區(qū)大量的日常出行人流。但由于城區(qū)道路格局和寬度的制約，公交車在速度、效率方面并不優(yōu)于其他交通工具。除新建的萬峰大道、豐都大道外，多數(shù)道路尚未劃設(shè)公交專用車道，公交車和其他車輛在同一車道上行駛，公交車優(yōu)勢得不到發(fā)揮，整體運(yùn)輸效率低下；其次，公交車還存在班次少、線路少、候車時(shí)間長的問題，平時(shí)就高負(fù)荷運(yùn)行的公交，在上下班時(shí)段更是人滿為患，造成許多人更樂于開車出行。

（四）交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，興義城市化速度加快，而市民素質(zhì)卻不能及時(shí)跟進(jìn)，參差不齊的市民素質(zhì)成為街頭交通亂象頻發(fā)的誘因之一。比如，小汽車亂停亂放、隨意變道，摩托車、電動車在機(jī)動車道行駛，出租車隨意停車載客、下客，行人過馬路不走斑馬線、闖紅燈，這些行為都在一定程度上擾亂了交通秩序。而與之對應(yīng)的是交通執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀，交通問題發(fā)生時(shí)沒有充足的警力應(yīng)對，交通擁堵不能得到及時(shí)的疏導(dǎo)，交通事故也不能得到快速處理。

三、興義市城區(qū)交通擁堵治理建議

要從根本上解決興義交通擁堵問題，必須從長期和近期兩方面同時(shí)著手。從長期來講，要根據(jù)城區(qū)交通的現(xiàn)狀和趨勢科學(xué)進(jìn)行城市各項(xiàng)規(guī)劃，超前研究交通發(fā)展規(guī)劃和交通管理對策，通過長效管理達(dá)到長遠(yuǎn)發(fā)展的目的；從近期來講，最大限度地改造和利用已有交通資源，運(yùn)用科學(xué)有效的交通組織管理措施，使其發(fā)揮最大化的作用。

（一）改造和完善交通設(shè)施。為了疏散人流和車流，要吸收多核心城市建設(shè)思想，注重工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)及醫(yī)院、學(xué)校等單位的合理布局和有機(jī)組合，使城市人口和產(chǎn)業(yè)在空間上平衡均質(zhì)分布，進(jìn)而降低居民的通勤、工作、生活成本。在新開發(fā)地區(qū)，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和新建城市主、次干道；在城市建成區(qū)，對城區(qū)一些關(guān)鍵性、樞紐性道路進(jìn)行改造、拓寬，提高城市次干道和支路網(wǎng)的通行能力；在經(jīng)常擁堵的路段或路口，采取必要的改造措施，如修建立交橋、開挖地下人行通道、建設(shè)天橋等。此外，充分利用地上和地下空間，建設(shè)更多的停車場，改變車輛亂停亂放現(xiàn)象。

（二）大力發(fā)展公共交通。國內(nèi)外實(shí)踐表明，發(fā)展公共交通是解決交通擁堵的根本方法。據(jù)測算，運(yùn)送相同數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車相比，可節(jié)約能耗80%以上，節(jié)約道路資源90%左右，污染物排放減少80%。因此，政府應(yīng)將公共交通置于優(yōu)先發(fā)展的地位，增加對公共交通的支持和引導(dǎo)力度。目前，可在繼續(xù)優(yōu)化公交線路布局和增加高峰時(shí)段發(fā)車班次的基礎(chǔ)上，積極嘗試引進(jìn)載客量大的雙層公交車，在有條件的路段開辟公交專用車道，不斷提高公交覆蓋率和運(yùn)行速度。從長遠(yuǎn)看，要發(fā)展快速公交系統(tǒng)和軌道交通（如地鐵、輕軌）。

（三）創(chuàng)新交通管理措施?！敖煌Ч硌h(huán)”原理告訴我們，單純依靠增加道路設(shè)施供給并不能從根本上解決城市交通問題，更重要的應(yīng)從提高道路利用率和減少市民用車的角度出發(fā)，采取一些科學(xué)管理和疏解措施?？刹捎玫拇胧┯校海?）在擁堵路段實(shí)行單雙號限行，減少進(jìn)入該路段的車流；（2）實(shí)行 “錯(cuò)時(shí)上下班（學(xué)）”制度，不同批次的學(xué)校、單位間隔20分鐘出行；（3）建設(shè)“低碳”城市，鼓勵(lì)市民步行或騎自行車出行；（4）在紅綠燈較多的路段實(shí)施“綠波帶”控制，提高車流高峰時(shí)段通行能力；（5）利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)發(fā)展智能交通系統(tǒng)，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)發(fā)布交通信息，便于人們調(diào)整出行方式和出行時(shí)間。

（四）加大交通處罰和教育力度。對于交通違法現(xiàn)象，既要依法治理，也要加強(qiáng)教育。首先，要完善道路抓拍設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，鼓勵(lì)市民監(jiān)督和抓拍道路違法行為，對違反交通規(guī)則的車主采取嚴(yán)厲懲罰措施，維護(hù)交通法規(guī)的尊嚴(yán)和發(fā)揮其應(yīng)有作用；其次，要完善交警人員配置，強(qiáng)化警員執(zhí)法培訓(xùn)，建立一支高效率疏導(dǎo)交通的隊(duì)伍，在容易堵車的路段或時(shí)段進(jìn)行交通疏導(dǎo)；最后，加大對市民的交通安全教育，使車主和市民養(yǎng)成文明出行的習(xí)慣。

主要參考文獻(xiàn)：

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